豐縣調蓄水源保障能力建設對策探究

史經攀

徐州市豐縣位于江蘇省最西北部，沂沭泗流域下游，全縣多年平均水資源占有量僅有325m3/人，不到全國均值的1/6，具有總量較少、時空不均、用水成本高等特點。近年來，豐縣堅持把解決好供水用水矛盾問題擺在事關全縣發展的重要位置，突出抓好農業節水重點、做好各業節水措施，加強政府主導、匯聚全社會合力，走出了一條缺水地區高效開展節水工作的新路子。但隨著經濟社會持續發展，單純依靠節水仍不能解決全縣工程型、資源型、季節性缺水問題，因此全力推進縣域水源調蓄能力提升工作十分必要。

一、基本情況

（一）水資源現狀

豐縣地區受自然氣候等條件影響，年內雨量少而集中，年際分布不均，主汛期（6—9月）降水量占全年70%以上，徑流量占全年80%以上。地表水資源難以調蓄，利用率低，加之河槽調蓄能力低，無過境水可以利用。長期以來，城鄉居民生活、工業生產、農業灌溉用水主要依靠境外調水，且處于南北兩條調水線路的末梢，用水保證率不足，每年都會發生不同程度的干旱，是典型的資源型缺水地區。而東北部為湖西圩區，地勢低洼，排水困難，附近河流淤積嚴重，調蓄洪水能力不足，因而易遭洪澇災害。西南部黃河故道漫灘地由于黃河決口導致匯水面積增大，排水溝斷面小，宣泄洪水能力差，也容易發生洪澇災害。因此，加快調蓄水源開發利用工程建設勢在必行。

（二）調蓄水源現狀

豐縣境內河槽容量小、蓄水能力低，調蓄水源主要存在于河流、水庫、坑塘中。境內可用于調度且蓄水量較大的調蓄水源主要有大沙河、苗城河兩條河川水庫及梁寨小（Ⅰ）型水庫，蓄水量約占全縣總蓄水量的2/3。

1.大沙河

豐縣境內長28.5km。出于對水旱災害的憂慮，2014—2015年，豐縣按照“宜寬則寬、宜窄則窄”的原則，對大沙河進行了擴挖，建成一條河底寬80～470m，一次蓄水3000 萬m3的河川型水庫。其后又在大沙河拓浚治理的基礎上進行了水質提升和生態治理，建成了豐縣唯一飲用水水源地（取水規模20 萬m3/d），大沙河已成為豐縣賴以生存和高質量發展的重要基礎。

2.苗城河

位于豐縣西南部，地勢高亢，作為供水末梢，用水較困難。為增強向豐縣西部調蓄水能力，2001年、2002年冬，對苗城河上游9km 河道進行了擴挖。擴挖后形成河底寬60～150m，一次可蓄水500 萬m3的河川水庫。

3.梁寨水庫

由黃河故道北堤決口沖擊而成，全長4300m，庫區面積1km2，總庫容600 萬m3，興利庫容460 萬m3，蓄水期通過鄭集南支河梁寨閘上游向庫內補水。

（三）外調水現狀

豐縣境內水源主要來自抽調上級湖、下級湖水，主要有南北兩條調水線路。

1.北線調水線路通過山東境內張堰閘利用復新河引上級湖水，為大沙河以西各鎮農田灌溉補水，重點為豐城閘站以北地面高程40.0m 以下地區提供水源。經過多年的治理，復新河流域已建成“四級控制、五級水面”的梯級河網。

2.南線調水線路既是豐縣主要灌溉水源，也是大沙河生態需水、生活供水的重要補水水源。主要利用銅山鄭集站抽調下級湖水，通過鄭集河、鄭集南支河送至豐縣境內，后通過豐縣境內范樓站和梁寨站兩級翻水逐級向上翻水，形成范樓站上38.0m和梁寨站上41.5m 兩級水面，后分別通過范西河、梁西河向鄭集北支河和大沙河水庫送水，經大沙河水庫調蓄后，調往復新河流域。

（四）土地利用現狀

近幾年隨著國家對土地管理的政策日益收緊，土地的性質直接決定了項目能否落地實施。根據第三次全國土地調查成果，豐縣區域性骨干河道名錄內河道水域及水利設施用地僅3072.25hm2，且其他行業擠占河湖空間越來越嚴重，在一定程度上制約了水利工程的順利實施。經調查，目前豐縣境內河湖管理范圍內耕地占比較小的只有大沙河、苗城河、梁寨小（Ⅰ）型水庫及復新河，占比分別為8.07%、7.3%、1.1%、6.87%。

大沙河兩岸灘面較寬，均為國有土地。特別是大沙河（闞樓閘～李口橋）段兩岸灘面最寬，寬約200～400m，且為國有水利用地，宜開發建設。

苗城河上段兩側堤防棄土寬約200m，棄土區占地為一般林地，易于調整，按照林地占補平衡原則，林地調整后可以用于工程建設。

梁寨水庫外圍多是基本農田和居民生產生活區，而東南側有約0.85km2水塘及低洼地區與梁寨水庫相連（稱梁寨小東湖），且屬于水域及水利設施用地，易擴挖利用。

復新河管理范圍內雖然耕地占比較小，但堤防內灘面較小，僅5～10m，難以利用開發。

二、調蓄水源存在的問題

（一）地表水資源貧乏，時空分布不均

豐縣處于南北兩條調水線路的末梢，用水保證率不足，每年都會發生不同程度的干旱。經估算在設計灌溉保證率為75%年型，豐縣總需水量為80763 萬m3，缺水68745 萬m3。水資源時空分布不均，年內分配不均、年際變化大。據多年降水資料統計，年平均降水量733.82mm，全年汛期5—9月份的多年平均降水量為568.50mm，占年平均降水量的77.47%，豐水期降雨集中，而枯水期降雨量占全年比例較低。降雨量年際分布也不均，豐縣年最大降雨量與最小降雨量相差甚大，年際差872.5mm。豐縣北部圩區地勢低洼，汛期易澇，灌溉期降雨較少，農灌期受旱，當地徑流利用難度大。

（二）外調水受限

近幾年，豐縣一直在加大水源工程建設，境內兩條調水線路配套設施也日漸完善，但兩條供水線路調水受限且調引水能力不足。首先，北線調水線路通過復新河引上級湖水，該條線路受山東限制，引水量很少，用水得不到保證。其次，南線調水線路，是豐縣主要的調水線路，通過鄭集站、范樓站抽水，利用鄭集河、鄭集南支河、梁西河等輸水河道，輸送至用水區。但在用水高峰期，受下游銅山區、沛縣攔截影響，用水量和用水時間均得不到保障，缺水問題嚴重。雖然實施了鄭集河輸水擴大工程，但擴大工程的灌溉范圍沒有覆蓋全豐縣，復新河灌區內師寨鎮和歡口鎮的13 萬畝耕地不在擴大工程的補水范圍內，遇干旱年，該部分農田仍無水可灌；其次擴大工程雖然基本解決了河道輸水能力不足、泵站供水能力不足等問題，但是處于南線供水末梢的豐縣境內區域性缺水和階段性缺水問題仍然無法解決。

（三）水利工程調蓄能力不足，供水保證率偏低

豐縣水利工程的調蓄能力不足，僅1 座小（Ⅰ）型水庫，加上現有干支河道，全縣總水域面積僅87.2km2，水域面積率6.03%，水資源量僅0.7 億m3。而徐州市全市有各類水庫多達61 座，加上干支河道，總水域面積1006.97km2，水域面積率為10.12%，總水資源量達10.65 億m3。對比周邊縣（市、區），無論是水庫數量還是水域面積豐縣都相對較少。銅山區有大小水庫17 座，總水域面積156.8km2；邳州市有水庫4 座，總水域面積334.1km2；沛縣緊靠微山湖，水域面積120.5km2。通過對比，豐縣內部河湖調蓄能力明顯不足，缺少調蓄水量大的規模水庫來緩解水資源短缺的局面。

（四）供水安全難以保障

大沙河是豐縣最重要的調蓄水源，又是豐縣唯一飲用水水源地，供水安全難以保障。一是大沙河兩岸灘面種滿果樹，果樹施藥、施肥后在土壤里留下的殘渣，和雨水一起流進大沙河，對大沙河水質造成面源污染。二是大沙河已建成取水規模20 萬m3/d 地面水廠一座，同時第二座規模20 萬m3/d（含預留10 萬m3/d）正在實施，大沙河若無外調水情況下，可供水量僅736 萬m3，按近期30 萬m3/d 取水規模計算，大沙河飲用水源地僅可供豐縣生活用水24 天，供水安全難以保障。

（五）水資源緊缺導致水生態系統退化

豐縣水資源極少，且需經過十三級翻水才能將江淮水調入豐縣，因而對豐縣來講水資源彌足珍貴。非防洪排澇需要，大沙河下游華山閘幾乎不開閘泄水，導致大沙河水體全年不流動，以致自凈能力低，水功能退化，水質達標率低。

三、水源保障能力建設對策

水是生命之源、生活之本、發展之基。豐縣的高質量發展離不開水資源可持續利用，而保障水資源可持續利用除堅持高效節水外，還應著重解決調蓄水源問題，且隨著地區經濟社會經濟發展，工農業用水及生活用水量增加，區域性和階段性缺水問題也日益嚴重。因此，豐縣必需繼續走“錯峰引水、蓄水待用”的路子。根據豐縣調蓄水源現狀和土地利用現狀，目前可用于擴挖的河庫有大沙河、苗城河、梁寨小東湖，而復新河已形成了功能完備的“四級控制、五級水面”體系，且土地可利用率較低，可不再考慮擴挖。

一是擴挖大沙河。大沙河兩岸灘面較寬，特別是闞樓閘～李口橋段灘面寬達200～400m，擴容空間較大，擴容后增加蓄水量相當可觀。經測算，僅擴挖闞樓閘～李口橋段就可增加蓄水量1600 萬m3，增加可供水量為550 萬m3，生活用水由原來的24天增加至42 天。同時擴挖大沙河占地為國有水利用地，無論是辦理土地手續還是征遷清障都相對容易。再加上豐縣長期受水的困擾，迫于對水的需求，進一步擴挖大沙河也是群眾多年的夙愿。

二是擴挖苗城河。苗城河上段9km 兩側堤防棄土寬達200m，按擴挖150m測算，擴挖后可增加蓄水量600 萬m3，可極大解決豐縣西部高亢地區農業灌溉用水問題。

三是擴挖梁寨小東湖。充分利用梁寨水庫東南側坑塘，綜合治理0.85km2的洼地區域，增加蓄水量420 萬m3，與梁寨水庫連成一片，可形成豐縣唯一一座庫容超1000 萬m3的中型水庫。

四、結語

近年來，豐縣在調水工程、擴容調蓄等工程花了大力氣、下了真功夫，水源保障能力顯著提高，但距離全縣穩定、可靠的水源保障能力還有很大差距。堅持“錯峰引水、蓄水待用”是豐縣多年來積累出的經驗、摸索出來的路子，應通過擴容調蓄解決全縣工程型、資源型、季節性缺水問題，全面提高水源保障能力，保障水安全，最終實現豐縣高質量發展，推動豐縣振興■