發(fā)展產(chǎn)業(yè)促就業(yè)
——河南省獲嘉縣持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

段靜宇

2021年以來(lái)，河南省獲嘉縣始終將產(chǎn)業(yè)扶持作為鞏固脫貧成果的重要抓手，立足實(shí)際，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模化、資金使用集約化、利益聯(lián)結(jié)多樣化、脫貧成效持續(xù)化。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)?；?/h2>

一是謀劃發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為選準(zhǔn)選穩(wěn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲嘉縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，確立了以發(fā)展香菇為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。先后建立潤(rùn)輝生物公司、中和鎮(zhèn)香菇農(nóng)業(yè)示范園和城關(guān)鎮(zhèn)香菇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2021年，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村布局實(shí)施了6大香菇產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效、保障持續(xù)增收”的目標(biāo)，建立了“公司+香菇基地+村集體+脫貧戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象共計(jì)1571戶，吸納周邊村民就近務(wù)工200余人，每戶增收2萬(wàn)~4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村集體、脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。截至目前，全縣香菇產(chǎn)業(yè)已完成投資1.5億元，形成了“一核兩園多基地”的香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為豫北地區(qū)規(guī)模最大、最規(guī)范的菌棒生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化香菇種植基地。

二是強(qiáng)力實(shí)施“611”工程。秉持“既注重龍頭帶動(dòng)，又注重多點(diǎn)輻射”的產(chǎn)業(yè)培育模式，雙管齊下，培育了“6大產(chǎn)業(yè)”基地和“11個(gè)”龍頭企業(yè)。所謂“6大產(chǎn)業(yè)”就是以錦昌農(nóng)業(yè)為龍頭的果蔬產(chǎn)業(yè)，以萊恩月季為龍頭的花木產(chǎn)業(yè)，以中荷乳業(yè)為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)，以同盟古鎮(zhèn)袁家村為龍頭的文旅產(chǎn)業(yè)，以六和包裝為龍頭的軟包裝產(chǎn)業(yè)，以鄭北冷鏈為龍頭的冷鏈產(chǎn)業(yè)。截至目前，“611”工程共帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶2108戶，戶均年增收3000元。

三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。借助農(nóng)村“五項(xiàng)改革”，采用“政企合作、村企共建”的方式，盤活了土地、人才資源，培育發(fā)展了100余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，確保了脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定就業(yè)。

資金使用集約化

一是用足用活金融扶持政策。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲嘉縣充分利用“脫貧人口小額信貸”和“精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸”等特惠金融政策，累計(jì)發(fā)放貸款3.01億元，脫貧戶戶均年增收3700元，總貸款余額戶貸率在全省縣區(qū)中排名第二。

二是用好產(chǎn)業(yè)扶持政策。除保障剛性支出外，2020年以來(lái)，共投入銜接資金6013萬(wàn)元，每年銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比均高于60%。

三是用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策。2021年，獲嘉縣申報(bào)了省級(jí)香菇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，爭(zhēng)取到2021年至2023年香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金共3000萬(wàn)元。

四是積極動(dòng)員社會(huì)資本注入。推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)，先后動(dòng)員福祿房產(chǎn)、御府地產(chǎn)、錦源化工、萊恩生態(tài)等一批企業(yè)發(fā)展相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，共投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金近15億元。

五是統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金。統(tǒng)籌使用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的資金，集中優(yōu)勢(shì)資源，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。

利益聯(lián)結(jié)多樣化

獲嘉縣建立健全了土地流轉(zhuǎn)、代種代養(yǎng)、入股抱團(tuán)、訂單培訓(xùn)及固定務(wù)工5種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、集體增收、群眾致富的“四方共贏”。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村弱半勞動(dòng)力，制定靈活多樣、多渠道的扶持政策，采用“政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、社會(huì)力量主辦、村集體參與”的方式，支持鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立適合脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象，尤其是適合弱勞動(dòng)能力的就業(yè)崗位。2022年，獲嘉縣還將開(kāi)發(fā)人居環(huán)境公益崗1167個(gè)，投入資金405萬(wàn)元，確保每名脫貧人口與監(jiān)測(cè)對(duì)象年均增收3000元。

脫貧成效持續(xù)化

“政企合作、村企共建”的發(fā)展模式，扶持了龍頭企業(yè)，壯大了特色產(chǎn)業(yè)，增加了村集體收入，鞏固了基層政權(quán)，促進(jìn)了貧困戶就業(yè)。截至目前，全縣共有3799名脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，戶均就業(yè)率達(dá)1.3人/戶，2200多戶脫貧戶全部通過(guò)就業(yè)脫貧，實(shí)現(xiàn)了幫扶產(chǎn)業(yè)和脫貧戶就業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今后，獲嘉縣將繼續(xù)抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。