朱 軍
恩格斯認為,歷史最終結果是由許多特殊生活條件決定的單個意志的相互沖突中產生出來的,會有無數互相交錯的力量形成無數個“力的平行四邊形”而產生一個歷史合力,即歷史結果[1]。在特定的機制下歷史各要素之間有機結合成一種“合力”,黏合人的主觀能動性和社會發展客觀規律[2]。這種將主觀能動性與客觀規律有機統一起來的合力論,既肯定了人在歷史中的地位和作用,也將物的要素和人的要素有機結合[3]。從歷史合力論的構成來看,“合力”主要包含歷史主體合力、歷史客體合力、主客體相互協同合力三方面的要素。
鄉村振興對主體的“合力”主要表現在充分調動和激發主體內生動力,讓村民真正參與到自身的發展實踐當中;對客體的“合力”是因地制宜地利用鄉村資源優勢,充分挖掘鄉村自身的多重功能與價值,推動以產業為主的多維發展模式探索路徑。鄉村振興在主體與客體之間搭建起協同發展的橋梁,把基層黨組織的建設作為重要的組織保障,鄉村善治作為鄉村振興的“壓艙石”,不斷拓寬創新發展維度,遵循鄉村發展規律,科學把握鄉村的差異性,分類施策、突出重點,充分黏合主體與客體的關系,順應了主體動力與客體效益協同發展的內在依據。
歷史主體是指在一定社會關系中從事物質生產活動的現實的人[4]。合力的主體及核心是人的力量,并且是多個人的力量。
激活鄉村本土人才的內生動力和大力調動社會多元主體力量的參與,是以人才匯聚推動和保障鄉村振興的有力保障。
1.現有人才的穩定與利用
在推進鄉村振興的過程中,要充分發揮人民群眾的主觀能動性。通過培育新型職業農民,建構一批積極能干的實用型帶頭人隊伍,適應農業規模化、專業化、集約化的發展趨勢;推進鄉村職業教育建設,培養鄉村技術推廣人才,通過農業生產服務過程的現代化推動實現農業的現代化;建立完善農業人才發展機制,充分維護農業人才的福利保障和發展空間。
2.社會多元主體的參與
按照鄉村的實際境況,引導智力下鄉,通過物質、精神及政治層面的褒獎建立健全社會各類多元人才投入鄉村振興的激勵機制;建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制,全面落實“三支一扶”計劃,提高外來人才服務鄉村的針對性;加大引導工商資本參與鄉村振興的扶持力度,鼓勵引導工商資本因地制宜地通過多種形式的投資模式激活鄉村的發展潛力。
費孝通先生曾言道,“鄉土社會的信用并不是對契約的重視,而是發生于對一種行為的規矩熟悉到不加思索時的可靠性”[5],這充分揭示了鄉土文化是以一種深沉而持久的力量扎根于鄉村,其對鄉村振興凝聚精神激勵和智慧支持的引導性十分重要。創造良好的文化氛圍是聚合多元主體力量、創造歷史以及促使歷史形成正向合力的必要條件。
1.思想觀念的提升與引領
鄉村的發展離不開強大的凝聚力和向心力,鄉村社會思想道德水平的提升直接關系著鄉村社會的全面進步。通過加強輿論宣傳和教育引導,以社會主義核心價值觀引領鄉風建設,積極推進移風易俗,提升村民的精神文化水平;通過“能人效應”,肯定個人意志在精準扶貧當中的積極作用,激勵村民依靠雙手及智慧努力奮斗;加快鄉村治理法治化進程,通過法律途徑強化思想道德的約束力,不斷擴大鄉村法律服務覆蓋范圍。
2.優秀傳統文化的繼承與發展
鄉村承載著中華五千年文明的優秀傳統文化,要通過重點保護項目規劃,全力保護修復鄉村地區的歷史遺跡;挖掘鄉村地區優秀的民間傳統文化藝術,建立極具特色的地方傳統文化產業,推動文化與旅游及其他產業的深度融合與創新發展;廣泛開展群眾文化活動,增加公共文化產品的服務與供給。以人才和文化推進鄉村振興是強化鄉村主體合力的重要路徑。人才與文化的推動必然要結合鄉村實際,因地制宜地將鄉村客體資源與鄉村主體規劃實現有效銜接,利用客體資源激勵主體參與鄉村振興的實踐成了關鍵。
歷史的發展必然包含那些處于歷史主體之外,但與歷史主體又有著緊密聯系,兩者相互影響且共同影響著歷史進程的歷史存在物,即歷史客體。而客體合力能否發揮作用取決于經濟、政治、文化、法律等因素在多大程度上符合經濟發展客觀規律的要求[6]。鄉村振興擴大了歷史客體的維度,協調了各方面的發展,形成了強有力的資源保障,給主體的發展提供了堅實的現實基礎。
在鄉村并不具備承載工業經濟功能的前提下,通過多種發展模式,深入挖掘鄉村的多元價值和功能成為產業振興鄉村的基本路徑。
1.一、二、三產業的融合發展
農業是產業振興的重要支撐,由于農業在人才、技術、資金等要素上的先天欠缺,單純的農業發展無法帶動全體村民快速實現富裕,而是要通過加快農產品的加工與分銷,以帶動鄉村加工業和物流業的快速發展;積極應對農產品消費多樣化和功能化的需求,以新需求推動鄉村產業發展的新業態;通過“互聯網+”,帶動電商等互聯網新興產業的發展。
2.品質的提升與品牌的建構
如何從根本上改變過去傳統的粗放式生產經營方式,關系著鄉村產業能否實現高效全面的發展。通過加快農業供給側結構性改革,提高農產品質量,充分應對市場的多樣化需求;加快加大對科學技術的投入,不斷創新生產,提高農業的生產率和增加農產品的附加值;構建產銷一體化,加速打造產品的品牌效應。
生態客體資源的循環利用影響主體發展是否具有可持續性,鄉村振興要在保護生態環境、創造良好人居環境的基礎上,進一步挖掘生態資源的經濟價值。
1.生態的修復與環境的改善
推進生態系統保護和修復工程,健全市場多元化的生態補償機制,引導生態受益者對生態保護者進行合理合法的補償;針對農業生產污染和農村環境污染進行綜合治理,持續改善村容村貌,推進農業良性循環發展及人居環境整治。
2.自然資源的多重功能與價值
生態資源是鄉村具有的天然優勢資源,要充分挖掘鄉村生態資源的經濟價值,盤活鄉村生態資源,堅持將綠水青山轉化為金山銀山的理念,大力發展鄉村的特色生態旅游業,帶動鄉村第三產業的發展;立足本土資源優勢,因地制宜地發展種植業、養殖業及手工業,豐富鄉村產業鏈;強化農業生態產品的服務,針對市場需求提高相應的生態產品質量和服務水平。
從產業和生態中挖掘客體資源多個維度的功能與價值,順應以經濟建設為中心、堅持全面可持續協同發展的客觀規律,為主體合力能夠發揮更好作用提供堅實的現實基礎。
歷史發展既不是脫離主體活動的純客體過程,也不是不受客觀規律制約的純主體過程,基于實踐之上的主客體交互作用產生“總的合力”是社會歷史發展的動力,主體和客體之間是互相依存,相輔相成的關系[7]。因此,如何用好外力、激發內力是必須把握好的一對重要關系[8]。主體與客體之間形成合力的關鍵因素是要有一個強大的組織保障和治理體系,緊密黏合主體與客體,讓主體更充分利用客體之力。
基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”,也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”[9]。鄉村基層黨組織的建設關鍵在選好領頭人、提升基層黨組織的綜合治理能力及完善基層保障機制。
1.抓好“關鍵少數”
嚴格選人標準,堅持對村“兩委”班子的選人用人進行全面考核把關,夯實黨在農村的執政基礎;拓寬選人渠道,優化村干部結構,提升村“兩委”班子的整體實力;注重發揮“能人效應”,在不同的崗位上做到按需選用人才。
2.提升基層黨組織的綜合治理能力
確保基層黨組織用黨的創新理論高度統一理想信念,鞏固為人民服務的立場;推動黨組織有效嵌入農村各類社會基層組織,使黨的工作有效覆蓋鄉村各類群體[10];堅持密切聯系群眾的原則,注重落實政策,嚴格執行動態考核;發揮榜樣帶頭作用,打造良好的工作氛圍,整頓軟弱渙散的基層黨組織。
3.完善基層保障機制
適當提高村干部的薪酬標準,確保村干部的社會保障切實到位;制定基層黨組織經費保障標準,科學整合各類村級資源,真正做到用小錢辦大事;給足基層黨員干部發展的空間,充分調動黨員干部的積極能動性,引導其深入群眾為民辦實事。
新時代鄉村善治的目標是實現自治、法治、德治“三治合一”的鄉村綜合治理體系。自治是鄉村治理的基礎,能最大限度地激活村民的積極性;法治是鄉村治理體系的重要保障;德治能夠提升自治與法治的整體效能。三者之間是互相銜接和補充的關系,同時又是黨領導下的功能定位與職責分工的體現。
1.推進自治實踐
加強基層群眾性自治組織的規范化建設,完善村民參與鄉村治理的機制;引導鄉村治理重心下沉,按照合乎群眾自治組織內在規律的要求拓寬自治渠道與方式;健全村民自治監督機制,充分發揮村民自治組織的監督職能。
2.強化法治保障
村民能夠廣泛獲取保障自身權益的法律資源,是主體能夠發揮其內生動力的關鍵。要對村民進行法治宣傳教育,強化村民的權利意識,引導村民運用法律手段維護自身的合法權益;加強村民除經濟權益外的其他各項基本權利保障,如受教育權、醫療保障權、社會保障權、各項政治權利等;建立相應的法律監督管理體系,避免基層黨組織為獲取政績而損害村民的相應權利。
3.發揮德治效應
充分發揮鄉賢帶動作用,引導村民積極投入鄉村振興戰略的實施;完善本土村規民約,強化村民的思想道德約束力;深入推進移風易俗專項活動,抵制鄉村大操大辦、封建迷信等陳規陋習;建立健全農村文化建設長效機制,弘揚傳統文化中積極向上、謙遜友愛的高尚道德品質。
每個社會成員都參與共同利益引導下的社會群體活動,社會主體的分力只有通過社會客體的現實支撐,才可形成社會總合力,歷史的最終進程也將沿著總合力方向運行。強調各種因素的交互作用是恩格斯歷史合力論的核心內容。對于鄉村振興戰略,只有用好外力,激發內力,才能形成最終的合力。要充分把握“一切因素的交互作用”,延續相互協同發展的效用,始終將人的主觀能動性和鄉村發展客觀規律緊密結合起來。為主體不斷地創造和完善條件、提供機會、賦予權利等,推動他們在勤勞致富的過程中提升自我發展能力,實現自我價值,維持生活改善的可持續性,繼而為實現黨的第二個百年目標打下基礎,將是全面推進鄉村振興過程中所要面臨的重要議題。