國有企業黨建工作融入人力資源管理的路徑探析
——以高速公路運營企業為例

廣東省南粵交通韶贛高速公路管理處 李芳

一、前言

截至2020年底，全國公路通車總里程達519.81萬公里，其中高速公路通車里程16.10萬公里，穩居世界第一。高速公路在快速發展的同時，對運營企業人力資源管理提出了新的更高要求。黨的十八大以來，黨中央聚焦全面加強和改進黨的建設，全面從嚴治黨，使國有企業黨的建設再次煥發生命力和戰斗力。習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

在此背景下，國有企業人力資源管理與黨建工作之間的關聯度日益提升，呈現出相輔相成的關系。近年來，高速公路運營企業逐步重視將黨建工作融入人力資源管理，但從實踐的結果來看，仍未達到預期效果，在未來很長一段時間內，加強黨建工作融入人力資源管理的路徑探析任重而道遠。

二、高速公路運營企業黨建工作與人力資源管理相互性分析

實踐表明，國有企業黨建工作與人力資源管理工作具有一定的相互性，兩者呈現出相輔相成的關系，主要表現為：其一，人力資源管理是開展黨建工作的基礎。國有企業在發展建設過程中，始終要堅持黨的全面領導，提高思想政治站位，特別是在貫徹和實施黨中央相關重要精神指示和文件精神的時候，就需要有一批意志堅定的人才隊伍做好黨建工作。同時，通過黨建工作的深入開展，能夠及時傳達黨的相關重要指示和部署，進一步加強對企業廣大干部職工政治方向的引領，使得企業能夠正確樹立科學的發展觀和企業價值觀。其二，人力資源管理對黨建工作開展具有完善與推動作用。當前，黨建工作流于表面形式，不少黨員干部對開展黨建工作認識不足、重視不夠、積極性不高，這就需要將人力資源管理工作優越性進行充分的發揮。通過對黨建工作者開展深入調研，進一步做好思想政治教育工作，合理調配黨建工作參與人員和覆蓋面從而實現黨建工作者效能的提高。

三、當前高速公路企業黨建工作融入人力資源管理面臨的新問題新挑戰

高速公路運營企業在開展黨建工作融入人力資源管理的實踐探索中，取得了一定的成效，但仍面臨一些新問題需要在未來的工作中加以解決。主要包括以下幾個方面：

（一）對開展融入工作認識不足

高速公路運營企業體量龐大，員工數量眾多，以廣東某高速公路為例，全長125.3公里，員工總數達到503人。不同崗位、不同政治身份、不同年齡段的員工受限于自身的學歷、專業、政治素養等因素，對黨建工作、人力資源管理及黨建工作融入人力資源管理產生了明顯的差異化理解，對融入工作了解不多，對其重要性更是認知不足。管理層的不夠重視，員工對融入工作的推進不積極、不主動、不配合，致使融入工作碰壁受阻，效果不佳。

（二）融入工作形式單一

多數高速公路運營企業在將黨建工作融入人力資源管理的過程中，往往是將兩個領域的工作內容簡單疊加，例如在提拔干部時，相比之前雖然增加了對政治判斷力、政治領悟力、政治執行力等方面的考量，但并沒能將其很好地與工作實際深入融合，其效果顯而易見。究其原因，既有缺乏融入工作的理論指導，也有企業部門聯動機制運行不暢，以及相關的工作人員業務工作能力有限等。要改變這種現狀，需要開拓創新，多加思考，進一步豐富黨建工作的方式方法，設置相應的檢驗手段，同時，努力探索黨建工作融入人力資源管理的形式多樣化。

（三）融入工作覆蓋面狹窄

當前，高速公路運營企業在黨建工作融入人力資源管理方面，主要開展的工作是加強領導干部的思想政治教育、發展業務骨干加入黨組織，以及擴大“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心，牢記使命”等主題教育的員工參與面等等，融入工作覆蓋面存在一定的局限性，極大地限制了融入工作取得成效。這顯然與時代要求不相匹配，急需加強理論研究，積極拓展融入工作的深度和廣度，更大程度地提升融入效果。

（四）工作人員能力有待提升

工作人員的綜合素養直接決定著國有企業黨建工作融入人力資源管理的實際水平。作為高速公路運營企業黨建工作融入人力資源管理的落實者和操作者，大多數黨建工作人員和人力資源管理人員受限于學歷不高、專業不對口、事業心不強等方面的因素，他們的綜合素養和業務工作能力無法支撐新時期融入工作的新要求和高標準。

四、黨建工作融入人力資源管理的重要意義

高速公路運營企業在開展黨建和人力資源管理的工作中，在各自的工作領域都遇到了一些難以解決的難題，加強黨建工作融入人力資源管理，能充分發揮對方優勢，補齊自身短板，取得明顯的“雙贏”效果。

（一）有利于確保企業干部隊伍建設始終保持正確的政治方向

黨的十九大報告明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調黨的政治建設是黨的根本性建設。習近平總書記指出，“黨的政治建設落實到干部隊伍建設上就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題”。干部隊伍建設是企業人力資源管理的關鍵核心，將黨建工作融入人力資源管理就是貫徹落實黨的政治建設的必然舉措，也唯有如此，才能確保企業干部隊伍建設始終保持正確的政治方向，才能真正把習近平總書記提出的關于加強干部隊伍政治建設的重要指示落到實處。

（二）有利于確保國有企業在社會改革發展中發揮主流方向的作用

國有企業在我國經濟社會發展中具有特殊的地位和作用，關系到國計民生，同時還對產業鏈的上下游企業發展產生直接影響。當前，我國進入中國特色社會主義發展新時代，國有企業在我國實現第二個百年奮斗目標過程中，也將發揮重要作用。將黨建工作融入人力資源管理，可以進一步豐富企業干部隊伍建設的方式方法，不斷提升黨員干部和專業人才的政治素養、凝聚力和執行力。同時，有利于發揮黨員的模范引領作用，引領全體干部職工始終堅持統一思想，堅決執行黨委政府的決策部署和工作安排，有效實現國有企業在社會改革發展中的中流砥柱作用，促進經濟社會實現健康發展，穩步推進社會主義現代化強國的建設步伐。

（三）有助于理順職工利益訴求的有效渠道

企業改革發展必然會帶來各層次人員的利益調整，薪酬、福利、崗位變動等問題給員工帶來巨大的壓力，進而增加人力資源管理工作的難度。將黨建工作有效地融合到人力資源管理工作當中，通過宣傳、走訪、座談等多種形式加強與員工的溝通，廣泛聽取他們的意見，找出他們普遍關心和關注的問題，并做好引導和疏通工作，實現企業與員工之間的充分交流，理順人力資源管理過程中出現的種種矛盾，維護企業內部穩定，提升企業職工的工作積極性，實現企業管理效率的提升，引導企業朝著更加健康、和諧的方向發展。

（四）有助于規范和引導廣大員工的思想和行為

將黨建工作融入企業人力資源管理中，加強針對性、實效性教育，培養廣大員工對企業的歸屬感、榮譽感和自豪感，推動企業人力資源管理工作進行手段和方法的創新，引導他們樹立正確的思想、行為觀念，把思想和行為統一到為共同為企業發展壯大、持續發展、做強做大的目標中來。

（五）有助于提升企業文化對企業人力資源管理的正面導向作用

企業文化和企業人力資源管理都是“以人為本”的管理，企業文化本身的特性對企業人力資源管理的主要環節起著重要的促進作用。國有企業不能把目光僅僅局限于自身的發展壯大，更要著眼于其承擔著的歷史責任和社會責任，這就決定了國有企業的文化建設必然帶有濃厚的政治色彩。只有將黨建工作融入企業文化建設，才能通過不斷的滲透和熏陶，構建適合新時代要求的企業文化。通過在招納人才、提拔干部、考核績效等各方面注重政治素質的考量，更大限度地發揮好正面導向作用，打造出政治堅定、能力突出、扎根群眾的高素質干部人才隊伍，能更大限度地發揮好正面導向作用。

（六）有助于解決長期困擾黨建和人力資源管理的主要難題

企業黨建的思想政治建設工作始終是個難題，表現在黨建工作方法未結合新形勢作出改變、黨建工作人員業務工作能力和水平急需提高以及黨建思想覺悟有待提升等。人力資源管理面臨的主要難題是在充分挖掘人力資源效能、優化人才干部隊伍結構、激勵手段等方面缺乏有效機制和有力措施。將黨建工作融入人力資源管理，既為人力資源管理提供了明確的方向指引，也避免了黨建工作在思想政治建設方面言之無物、空洞無效，很好地實現了相互間取長補短，共同提升工作實效。

五、高速公路運營企業黨建工作融入人力資源管理的路徑探析

將黨建工作融入人力資源管理對有效提升雙方的工作成效具有諸多天然優勢，然而，如何充分發揮這一優勢，目前并沒有更多的成功樣板供參考，需要理論聯系實際，上下一心，努力探索研究。

（一）強化融入意識，凝聚黨建工作融入人力資源管理的強大精神動力

加強黨建工作是時代要求，融入工作不僅僅是兩個部門的事情，也不僅僅是黨員干部的事情，更是事關企業發展大局，與每個員工的切身利益息息相關。務必要提高全體員工的思想覺悟，提高政治站位，充分認識到融入工作的重要性和必要性。企業黨員領導干部要自覺強化融合意識，嚴格落實“一崗雙責”，明確謀劃經營管理工作要有黨建視角，堅持抓黨建從人力資源管理出發、抓人力資源管理從黨建入手。同時，要注重相向發力，黨務工作人員及人力資源管理工作人員要有戰略素養，懂經營、懂業務、精管理，自覺圍繞企業經營管理任務開展黨建工作，在推進中心工作和人力資源管理中發揮好黨組織和黨員的應有作用。

（二）完善融入機制，提升黨建工作與人力資源管理的融合度和滲透度

要從領導融合機制入手，堅持黨建與人力資源管理同謀劃、同部署，以上率下，改變以往黨建工作、人力資源管理各自為政的局面，將黨建與人力資源管理一起抓，用企業改革發展成果檢驗黨建工作和人力資源管理工作成效，將指標相互嵌入、結果相互印證，形成適合企業的過程融合機制。同時，要堅持深入基層一線，開展黨建課題研究，探索黨建與企業發展融合、與人力資源融合的路徑與方法，提出務實管用的措施，形成有效的保障融合機制，切實提升黨建與人力資源管理的融合度、滲透度。

（三）拓展融入形式，多樣化開展黨建工作融入人力資源管理

要認真研究本企業的實際情況，深入調研，盡可能多地收集基層黨員對開展黨建工作以及一線員工對人力資源管理工作的真實想法、可行性建議，再結合企業發展戰略、人才發展戰略等，探求黨建工作融入人力資源管理的有效形式。可以結合意見征集會、績效分析會等形式，鼓勵員工建言獻策，通過知識競賽、技能競賽等鼓舞員工，提高員工工作積極性，將黨工團活動與人力資源工作相結合，促使企業文化宣傳貫徹與黨建工作的思想意識相融合，激發員工對企業的認同感、歸屬感，進而提升員工工作熱情。

（四）拓寬融入內容，多領域開展黨建工作融入人力資源管理

黨建工作中的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等內容，均在不同程度上存在與人力資源管理的融合可能性。要進一步提升員工招聘與干部選拔、績效考評、員工激勵、培訓與開發、勞動關系管理等人力資源管理工作與黨建工作相互融合。同時，高速公路運營企業領導層要召集相關部門的負責人，認真研究如何在人力資源規劃、職務分析與設計、職業生涯規劃等方面更好地發揮黨建工作的促進作用。

（五）加大干部人才培養力度

融入工作開展的好不好，人才是最為關鍵的因素，當前高速公路運營企業最為缺乏的不是專業技術人才，而是綜合性復合型型人才，尤其是人力資源管理和黨務工作優秀人才。企業領導者需要充分了解將黨建工作融入人力資源管理的緊迫性和重要性，構建復合型人才培養模式，增加復合型人才的知識儲備，提高其從業技能水平，培養其開拓創新精神。要花大力氣將人力資源管理專業人才和黨務人才作為重要的培養目標，將人力資源管理科學策略和黨建專業知識培養方案全面落實到實踐當中，同時結合企業發展實際，針對那些入選人員嚴格訓練，切實提升其綜合素養和專業實力，為融入工作提供堅實的人才支撐。

（六）培育適應人力資源管理需要的企業文化

企業文化是黨建工作融入人力資源管理的契合點，良好的企業文化能增強員工的凝聚力，更大程度地煥發企業人才隊伍的活力。企業的文化建設需要黨組織的支持與指導。通過企業文化的各種活動形式，能夠將黨建教育的內容與企業人力資源管理的內容有機融合在一起，使二者能夠同時發揮優勢。要結合高速公路運營企業的行業特性及承擔的社會責任，在塑造本企業的精神文化、行為文化、制度文化、物質文化等企業文化的過程中，注重加強黨組織的支持和指導，圍繞企業可持續健康發展的這一核心，在實現企業價值的過程中，讓更多的員工實現個人價值，也唯有當企業文化真正融入每個員工的價值觀時，才能得到廣大員工的廣泛認同，進而激發其工作熱情和主觀能動性。可以通過培育共贏的價值觀，用良好的企業文化優化企業的組織架構，把企業文化滲透到員工招聘和培訓體系中，將企業文化引入績效管理和薪酬體系，建立良好的溝通文化，促進人力資源管理效能的提高等措施，培養出切合企業自身實際又頗具特色的企業文化，為企業的長遠發展提供持久動力。

綜上所述，在新的歷史時期，國有企業黨建工作和人力資源管理都面臨前所未有之挑戰，深入開展黨建工作融入人力資源管理是歷史需要和現實選擇。

黨建工作融入人力資源管理是一項長期工程，而且還涉及企業文化的構建，需要企業各部門和廣大干部職工共同努力，才能將黨建工作融入人力資源管理落到實處，并在融入工作實踐中取得“雙贏”甚至“多贏”的顯著成效，助推高速公路運營企業的可持續發展。