新時代“寀盧經驗”的核心要義與經驗啟示

中共東陽市委黨校 何金平，劉坤，祝一

“寀盧經驗”是以黨建引領推動農業農村現代化的成功典范，在20世紀90年代曾享譽海內外。2003年，時任浙江省委書記在寀盧村召開了黨建工作座談會，并高度肯定了“寀盧經驗”的相關做法。十幾年來，寀盧村黨委接續奮斗，為“寀盧經驗”注入了新的活力和內涵。有鑒于此，有必要對“寀盧經驗”進行追本溯源、解碼其中核心要義、闡述重要經驗啟示，為新時代“重要窗口”、社會主義現代化先行地和共同富裕示范區建設提供重要理論參考價值。

一、溯源“寀盧經驗”發展歷程

“寀盧經驗”從1993年開始出現到發展成為富有當代氣息、地域特點、內涵豐富、成果卓著的新時代“寀盧經驗”。其發生發展，有著明顯的歷史分期，內涵也隨之不斷延伸、擴展。

（一）發軔形成（1993—1998年）

在改革開放初期，寀盧村有近85%的勞動力跳出“農門”，出現了拋荒問題。如何解決？寀盧村想到了創建現代農業生產環境。1993年冬，初步形成了田成畈、路成框、渠成網、樹成行、路橋涵閘配套齊全的農業生產環境。同年，村中婦女盧法素首先嘗試水稻“撒直播”。次年，寀盧村擴大“撒直播”試點范圍，省、市專家多次到該村考察，高度認可該項技術。至1996年，寀盧村成立了農副業發展服務公司，基本實現了耕作與收割等主要環節的專業化、機械化。寀盧村園區被評為省現代農業示范園區、省農業開發區。至此以“農技+農機+社會化服務”為主要特征的“寀盧經驗”基本形成。

“寀盧經驗”得到各級領導的充分肯定和大力推廣。1997年時任國務院副總理溫家寶出席有關座談會時指出寀盧的做法具有普遍指導意義。1996-1998年省政府、金華市政府、市政府相繼下發關于學習推廣“寀盧經驗”的通知，省地市三級政府多次召開現場會組織進行學習推廣。全省各地涉農領域轟轟烈烈地掀起了學習“寀盧經驗”的熱潮。

（二）充實完善（1999—2003年）

1999年針對全省掀起學習“寀盧經驗”熱潮之際，寀盧村開展了“全省學寀盧、寀盧怎么辦”大討論，同時提出要做好調優農業生產機構、建好工業園區、抓好舊村改造、加強精神文明建設等四篇文章。他們意識到只有堅持“兩手抓”，才能真正建設社會主義新農村。寀盧村提出“內治外協”工作方針，“內治”即通過制訂切實可行的規章制度，開展法制教育，強化法治觀念。“外協”即與周邊村、單位建設協商機制。經過努力，寀盧村摘掉了“打架村”的帽子，1999年后，寀盧村治安案件明顯下降，成為金華、東陽市的“平安社區”。

此時“寀盧經驗”不再局限于農業現代化，也成了社會各界研究如何推進新時期基層黨組織建設的重要范例。2001年榮獲全國先進基層黨組織稱號，時任省委書記張德江前來視察調研，中組部、省委組織部先后組織人員前來總結調研“寀盧經驗”。

（三）發展深化（2004—）

2003年6月，時任省委書記來到寀盧村調研，認為“寀盧經驗”是農村抓黨建的先進經驗，“寀盧經驗”的可貴之處在于與時俱進，兩手抓。并要求新的時期要總結完善“寀盧經驗”，把好的經驗推到面上去，起到一個示范的作用。

多年來，寀盧村黨委深入貫徹時任省委書記相關指示精神，帶領黨員干部群眾吹響新一輪創業號角。進一步調優農業產業結構，糧經比例更加合理。全面進行了舊村改造、村莊整治、生活污水治理、實施垃圾分類等，大大改善了村容村貌。黨的十九大后，寀盧村按照著力打造鄉村振興示范點的要求，高水平高質量提檔升級“寀盧經驗”。以農業“標準地”改革為抓手推進智慧農業、現代農業建設，借助共享田園建設推進農文旅有機融合發展；開發建設了現代化智慧型社會治理服務體系，全方位全時段全流程服務群眾。至2021年，寀盧村集體經濟收入800余萬元，工業產值超8億元，稅收7200萬元，村民年人均收入達8萬余元。

這一時期是建設社會主義新農村和鄉村振興示范點背景下的“寀盧經驗”，其主要特征是充分運用數字化、5G新技術、智慧云平臺等新科技不斷向農業生產、社會治理等兩大領域賦能，積極向“六美”鄉村邁進。

二、探尋“寀盧經驗”核心要義

“寀盧經驗”的發展歷程始終離不開“黨建”因子和“技術”因素共同作用，也離不開“共創共富”的內在訴求。因此新時代“寀盧經驗”的核心要義可以歸納為“黨建引領，技術賦能，共創共富”。其中，“黨建引領”是“寀盧經驗”的核心和靈魂，“技術賦能”是“寀盧經驗”的基礎和支撐，“共創共富”是“寀盧經驗”的源泉和目標。

（一）黨建引領：加快發展的基石

省委書記來到寀盧村時，在充分肯定村黨建工作成績的基礎上，特別指出要“建一個好班子，強班子”。以此為新起點，寀盧村黨委始終牢記領導的囑托，將黨建工作重點放在提升服務質效上，從而更好地推動了各項工作的開展。

（1）發揮好組織作用。一是強化核心。從1999年開始下設4個黨支部，村黨總支（黨委）成員兼任下屬黨支部書記，形成精干高效、核心突出的組織架構。二是強化機制。規范落實“五議兩公開”工作法，自覺推行村級事務民主決策；將“三務”公開情況上線“寀盧村智慧云平臺”，讓村務工作納入群眾有效監督范圍內。三是強化動員。每年組織黨員群眾義務工建設以田園化為標準的農田基礎設施建設；制訂扶企惠企政策，積極啟發、引導、帶動群眾走創辦企業發展經濟之路。

（2）發揮好服務作用。一是強化服務理念。“群眾好才是真的好”。2000年始，成立便民服務中心，為群眾代辦事項逐年增多，2020年超過2000件次；關注弱勢群體，將部分老區內的房子收為集體所有，將“二手房”讓困難戶安居；組織黨員干部、義工隊對轄區居民提供理發、健康咨詢、小家電維修等免費服務。二是改進服務方式。從成立服務公司，到成立便民服務中心，再到建設智慧云服務平臺，寀盧村的服務方式在不斷拓展延伸：從單純農業生產服務為主向物質精神各領域轉變；從坐等被動式向主動服務式轉變；從傳統服務向現代服務轉變。

（3）發揮好表率作用。一是示范應用新科技。撒直播輕型栽培技術在寀盧村剛出現時，村黨組織為了推廣這一新技術，首先組織黨員干部在75.23畝田里進行試種，村黨總支書記盧楷文帶頭耕種4.7畝。二是示范發展經濟。通過黨員干部帶頭興辦企業等方式，將經驗、技術傳授給村民，帶動村民興辦企業，走上致富之路。三是示范弘揚中華傳統美德。黨員干部帶頭履行義務，帶頭興修水利，幫困扶貧，充分體現黨員干部先進性作用。寀盧村的群眾稱贊村里的共產黨員真正做到了“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急時刻豁得出”。

（二）技術賦能：貫通發展的橋梁

“寀盧經驗”的形成依托于農業技術的創新應用。從“撒直播”技術的推廣，到農業機械化的積極應用，帶來了寀盧村農業經濟效益的大幅提高，從而使寀盧村一躍成為農業現代化的典型。此后的二十多年間，寀盧人高度重視農業技術和其他先進技術的應用，并將其延伸到社會化綜合服務和治理中，從而使寀盧村成為區域農業技術和新技術運用的先行者。

（1）先進農業技術探路先行。以“撒直播”為起點，此項技術推廣后僅2年時間，全村1000多畝早稻田便完全消滅拋荒現象，這讓寀盧廣大黨員干部群眾從中看到了科學種田的前景。在此基礎上，又加大對農業技術的運用和農業機械化的推廣，一方面聘請農技師把關選種、除草等環節，另一方面大量購置拖拉機、點播機、聯合收割機等農機具，再通過發揮集體力量與社會化服務相結合，大大提高了生產效率。

（2）互聯網技術積極推行。在技術培訓上，1997年開始舉辦電腦培訓班，對本村青年進行培訓，幫助他們提高運用電腦信息的能力。在工農業生產上，從2002年開始，寀盧磁鋼廠訂制開發ERP系統，并運用到企業生產管理上，大大提高了管理效益。農業方面，村民通過網絡手段采購農資、銷售農產品，通過網絡記錄交易信息、流程和結果。在村務管理服務上，自2013年開始，全面運用電子化手段處理、儲存信息資料，不僅大大推動了政務財務公開透明，也降低了行政運行成本，提高了工作效率。

（3）數字化賦能和美新寀盧。通過建立統一指揮系統，整合各種資源，充分運用大數據、云計算、人工智能等現代技術手段，有效提升服務農業生產、服務黨員群眾的水平。在農業生產上，將5G技術運用于生產、經營、銷售全過程中，全程監控氣候、病蟲害、水肥等各類影響因素，并在線及時科學干預調整；在催芽、播種、收割、曬干、入庫等環節實行無人化操作；統一注冊宷盧農業品牌，統一在線銷售，增加農民收入。

（三）共創共富：集聚發展的動能

受惠于浙江省委制訂的“八八戰略”的指引，從“兩創”到“兩富”到“兩美”，從“千村示范、萬村整治”到“五水共治”“三改一拆”到“數字化改革”，一路走來，寀盧村都緊密結合村莊實際，搶抓機遇，奮力拼搏，交出了具有自身特色的亮眼答卷。

（1）創新生產經營方式。在農業生產方面，創建“農技+農機+社會化服務”，推動了農業生產力的解放，也提升了農業生產效益；通過“水稻+經濟作物”調整糧經比例，引入果蔬種植，拓寬經營范圍，進一步提高土地的產出率；通過實行土地流轉，將土地集中出租給種糧專業戶來經營，通過“大戶+農戶”來提高經濟效益。在工業生產方面，以原有的磁鋼廠為基礎，通過創建工業園區和招商引資等辦法，提高集體經濟收入，使集體積累穩定增加。

（2）創建美麗宜居家園。早在二十年前，寀盧村兩委就開始謀劃舊村改造事宜。從規劃設計到方案醞釀出臺，于2001年3月正式啟動，采取分步實施、有序推進的方法，經過十多年的持續努力，于2016年基本完成了村莊改造任務。與此同時，環境整治、設施提升、美化亮化等也全面展開，并取得明顯成效。如今的寀盧，村民的生產生活環境已經得到全面提升，村內道路平整通暢，庭院整潔優美，公園交錯相間；村外東陽江、白溪江兩條江濱景觀帶圍繞全村，現代化農業園區“共享田園”初具雛形。

（3）打造共建共享高地。始終堅持以發展經濟為中心，不斷提高和改善村民生活，如今村民人均收入已達8萬余元；始終堅持以村莊改造為重點，不斷美化和改善人居環境，累計投入達8000多萬元，其中黨員群眾捐贈達1600多萬元；始終堅持以提高治理水平為目標，不斷推進“自治、德治”與“法治、智治”的融合，形成了組織強、社會穩、民心齊的良好局面。今天的寀盧，一種新的鄉村建設共同體—“共享田園”建設已經拉開帷幕。建成之后的“共享田園”將是生產、生活、生態的融合體，是家園、田園、公園的融合體，是農文旅等產業發展的融合體。也是全體寀盧人共建共治共享的新高地。

三、思考“寀盧經驗”時代價值

“寀盧經驗”作為習近平新時代中國特色社會主義思想探索與實踐的生動案例，有必要在對其進行追本溯源、解碼其中核心要義的基礎上，闡述其對新時代鄉村振興和實現共同富裕的重要經驗啟示。

（一）堅持黨建引領發展方向，從黨員示范中展示力量

“寀盧經驗”始于農業技術的運用和創造，但縱觀新時代“寀盧經驗”的形成、發展、完善、深化的全過程，黨建始終是貫穿其中的一條紅線。寀盧廣大群眾也從幾十年的村莊變遷中見證了“黨建強，發展快”的道理，所以學習和發揚新時代“寀盧經驗”，就是要從加強農村基層黨建工作入手。要著力于發揮黨組織的整體功能，著力于選好一個帶頭人，著力于提高黨員個體素質，從對“寀盧經驗”的總結與弘揚中，對標時代要求，對標先進黨員干部，找準契合點，從實際出發，為持續快速發展貢獻黨建統領力量。

（二）堅持尊重群眾首創精神，從生動實踐中汲取智慧

群眾觀點和實踐觀點是歷史唯物主義和馬克思主義認識論的根本觀點。要“一切依靠群眾，一切相信群眾”，因為群眾的實踐是推進理論進步和認識發展的基礎，我們全部工作的出發點就是為了最大限度地實現群眾利益。“寀盧經驗”的形成與發展，同樣讓我們更清楚地看到群眾的智慧是無限的，群眾的創造是無窮的。只要我們善于發現并且樂于蹲下身子、放下身段，在任何時候都可能從群眾中找到好辦法、好點子，從而推動各項事業向前發展。當前，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局的總體態勢非常清晰。這不僅需要全體黨員干部接續奮斗、奮力拼搏，還要真正凝聚和煥發全體人民的智慧和力量，將我們各項事業不斷推上新的臺階。

（三）堅持推進方法機制創新，從動能轉換中提升效益

“寀盧經驗”的形成在于創新，“寀盧經驗”的豐富與發展也蘊含著多方面的創新，既包括生產技術、經營方式的創新，也包括管理方法、治理形式的創新。一段腳踏實地的發展史，也是一段思維奔涌的創新史。目前，國家發展正步入由要素驅動轉向創新驅動的階段，經過四十多年的改革開放，人口、資源等要素對經濟社會的推動力量正在減弱，創新驅動發展正日益凸顯其重要性和不可替代性。基于此，我們要把握機遇，加快發展，就應該在思想認識上更加重視創新，在具體行動上更加支持創新，在環境氛圍上更加包容創新，在制度政策上更加鼓勵創新。

（四）堅持人民利益至上原則，從共建共享中振興鄉村

人民利益至上，一切以群眾利益作為出發點和歸宿，是我們黨所奉行的根本原則，是推動各項事業發展的根本遵循。在這方面，寀盧村黨委在行動上已經做出了很好的回答。他們以實現“群眾早日致富并享有高質量的生活”為目標，踐行先富帶后富、先富幫后富的承諾，以振興集體經濟、提高集體收入為主要抓手，有效發展經濟，同時幫助困難群眾和弱勢群體解決基本生活問題，全面提升群眾的生活質量。為此，我們應牢牢把握鄉村振興這條主線，通過學習加深理解鄉村振興的內涵和目標定位，以產業、生態、文化、治理為基本點，以民生事業和公共服務水平提升為重點，因地制宜、彌補短板，切實走上共同富裕的探索之路。