山東產(chǎn)權(quán)護(hù)航國(guó)有資產(chǎn)保值增值

□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 徐芹 巨筱驍

9月28 日，在山東省國(guó)資委、日照市人民政府共同舉辦的“共擔(dān)新使命·共創(chuàng)新未來(lái)”央企省企日照行活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東產(chǎn)權(quán)”）作為5 家省屬企業(yè)代表之一，與日照市人民政府簽約，體現(xiàn)了山東產(chǎn)權(quán)作為全省統(tǒng)一的綜合性資源要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

山東產(chǎn)權(quán)在服務(wù)金融供給側(cè)改革、助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、服務(wù)“雙招雙引”、實(shí)現(xiàn)資源要素市場(chǎng)化配置、助推國(guó)資國(guó)企改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面不斷發(fā)揮積極重要的作用。截至目前，山東產(chǎn)權(quán)交易額已累計(jì)突破15000 億元，為市場(chǎng)主體融資2800 余億元，國(guó)有資產(chǎn)保值增值貢獻(xiàn)超過(guò)520 億元。成立19 年以來(lái)，以時(shí)間線(xiàn)為軸，在服務(wù)我省國(guó)資國(guó)企發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之路上，山東產(chǎn)權(quán)的發(fā)展可以用6個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：順勢(shì)而為、勇于擔(dān)當(dāng)、生態(tài)布局、漸入佳境、集團(tuán)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局。

9 月28 日，山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)與日照市人民政府簽約

于順勢(shì)而為中勇于擔(dān)當(dāng)

自從創(chuàng)立開(kāi)始，山東產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)權(quán)中心”）便肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)交易“陽(yáng)光地帶”的重要使命。2003 年，在山東省紀(jì)委、山東省監(jiān)察廳的推動(dòng)下，經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)，一家專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)、保值增值、源頭防腐的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)平臺(tái)——山東產(chǎn)權(quán)交易中心落地齊魯。2005 年，經(jīng)監(jiān)察、國(guó)資、財(cái)政等六部門(mén)聯(lián)合評(píng)審，產(chǎn)權(quán)中心在全省9 家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中評(píng)分第一，被選定為我省唯一的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

2007 年，《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕99 號(hào)）文件要求，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)“進(jìn)場(chǎng)交易”制度。至此，產(chǎn)權(quán)中心成為山東省人民政府指定、國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案的全省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。隨后，產(chǎn)權(quán)中心按照99 號(hào)文件中“統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)化手段，通過(guò)逐一談判方式，對(duì)全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行整合，贏(yíng)得了發(fā)展機(jī)會(huì)。

企業(yè)寄語(yǔ)未來(lái)5 年，山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化要素市場(chǎng)化配置，堅(jiān)決扛牢省委省政府賦予的“搭建運(yùn)營(yíng)全省統(tǒng)一的綜合性要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)”職責(zé)定位，以“服務(wù)國(guó)資國(guó)企深化改革、服務(wù)山東綠色低碳發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資需求、服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”為己任，力爭(zhēng)在交易規(guī)模、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)服務(wù)等方面邁入全國(guó)前列。

2009 年到2015 年，產(chǎn)權(quán)中心市場(chǎng)地位持續(xù)鞏固，逐漸駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)閑置和淘汰、報(bào)廢資產(chǎn)的管理，及時(shí)規(guī)范處置變現(xiàn)，對(duì)于減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失、實(shí)現(xiàn)保值增值有重要意義。產(chǎn)權(quán)中心在降低國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易成本、規(guī)范國(guó)資交易流程的同時(shí)，通過(guò)多種手段實(shí)現(xiàn)價(jià)格重新發(fā)現(xiàn)和定價(jià)功能，市場(chǎng)效應(yīng)不斷凸顯。威海華聯(lián)商場(chǎng)、省建筑工程總公司、威海麗園大酒店、明發(fā)獸藥等債權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目高溢價(jià)成交，濟(jì)南市高新區(qū)火炬大廈、省府辦公廳所屬制冷機(jī)房部分設(shè)備、泰安市泰安區(qū)人民法院委托的某房產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)中心“變廢為寶”。

同時(shí)，產(chǎn)權(quán)中心在盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、服務(wù)山東省“調(diào)轉(zhuǎn)創(chuàng)”工作領(lǐng)域也發(fā)揮了重要作用，成功推進(jìn)濰坊亞星化學(xué)集團(tuán)融資7270 萬(wàn)元，打響產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)增資擴(kuò)股的“第一槍”；煙臺(tái)萬(wàn)華實(shí)業(yè)集團(tuán)兩次增資擴(kuò)股融資50 億元；山東國(guó)際信托引進(jìn)中油資產(chǎn)融資11 億元。

從最初的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)中心逐步拓展了行政事業(yè)資產(chǎn)、文化資產(chǎn)、海洋資產(chǎn)、訴訟國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有金融資產(chǎn)，交易額、項(xiàng)目增值率連續(xù)多年位列全國(guó)省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)前列。

從生態(tài)布局到漸入佳境

2015 年11 月，經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)，山東產(chǎn)權(quán)交易中心加掛山東省公共資源（國(guó)有產(chǎn)權(quán)）交易中心牌子，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)事業(yè)”“一個(gè)管買(mǎi)、一個(gè)管賣(mài)”的公共資源交易市場(chǎng)整合“山東模式”。自此，產(chǎn)權(quán)中心逐步將資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素納入公共資源交易體系，通過(guò)企業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，打造了“要素跟著項(xiàng)目走”的“山東模式”。

2015 ～2020 年，產(chǎn)權(quán)中心重點(diǎn)打造產(chǎn)權(quán)交易、信息科技、大眾投行、社會(huì)服務(wù)四大業(yè)務(wù)矩陣，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)上多種業(yè)務(wù)“全面開(kāi)花”、齊頭并進(jìn)的生態(tài)化發(fā)展局面。

產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富交易品種，提高要素配置效率，創(chuàng)新打造資源要素直接融資模式，開(kāi)辟了除債務(wù)性融資和權(quán)益性融資之外新的融資陣地，助力金融供給側(cè)改革，發(fā)揮基礎(chǔ)性金融市場(chǎng)功能。其中，兗礦科澳鋁業(yè)有限公司14 萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，在山東產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)了2.1 億元掛牌、14.02億元成交的巨大增值，為企業(yè)帶來(lái)巨大現(xiàn)金流；濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)拆除資產(chǎn)包處置項(xiàng)目，在山東產(chǎn)權(quán)成交51 宗，成交金額30.05 億元，溢價(jià)10.15 億元，平均溢價(jià)率達(dá)51%；在兗礦國(guó)際焦化50%國(guó)有股權(quán)及15000 萬(wàn)元債權(quán)項(xiàng)目處置過(guò)程中，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了“股+債+增資”的整體模式，幫助一個(gè)負(fù)債累累的企業(yè)“起死回生”，2018 年末該企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.8 億元，成為國(guó)資改革示范單位。

信息科技領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建立起以云服務(wù)平臺(tái)為支撐、以大數(shù)據(jù)為新生產(chǎn)要素、以龍頭企業(yè)為中心點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)云生態(tài)體系；通過(guò)與省大數(shù)據(jù)局、大數(shù)據(jù)研究院合作，建設(shè)大數(shù)據(jù)交易所并孵化數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；旗下乾云科技瞄準(zhǔn)自主可控，實(shí)現(xiàn)云操作系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)替代；成立山東省技術(shù)成果交易中心，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2021 年6 月28 日，山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)成立

大眾投行領(lǐng)域，用金融助推生態(tài)化模式擴(kuò)張。通過(guò)“平臺(tái)+投行”業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，盤(pán)活各類(lèi)資源或資產(chǎn)，為市場(chǎng)主體提供一站式、全流程服務(wù)。同時(shí)，配套發(fā)起設(shè)立濟(jì)南國(guó)贏(yíng)要素配置投資基金、濟(jì)南國(guó)贏(yíng)融信股權(quán)投資基金等10 只私募基金滿(mǎn)足要素交易中所需的金融服務(wù)供給，不斷完善要素交易平臺(tái)綜合服務(wù)體系建設(shè)。

社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持“把黨和政府的任務(wù)當(dāng)成我們的業(yè)務(wù)”，踐行國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。旗下山東招標(biāo)和魯成招標(biāo)兩家公司在開(kāi)展傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理等全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，不斷放大專(zhuān)業(yè)化、集成化業(yè)務(wù)空間；為解決法院執(zhí)行難問(wèn)題，組建近300人團(tuán)隊(duì)入駐全省各級(jí)人民法院，免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)司法輔助服務(wù)，切實(shí)幫助法院適應(yīng)新時(shí)代人民群眾多元化的司法需求；搭建陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，旨在建立國(guó)有企業(yè)部分大宗物資采購(gòu)、工程建設(shè)、社會(huì)服務(wù)招投標(biāo)第三方綜合類(lèi)平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，打造“陽(yáng)光國(guó)企”。截至2021年底，各省屬企業(yè)累計(jì)完成采購(gòu)項(xiàng)目23696宗，成交金額4623 億元，節(jié)資率達(dá)7.85%。

2020 年9 月，在中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)會(huì)的大力支持下，山東產(chǎn)權(quán)交易中心承辦了全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)層面的推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)與公共資源交易平臺(tái)融合發(fā)展要素市場(chǎng)化配置論壇暨推廣“山東模式”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，向全行業(yè)傳遞出共建共享的強(qiáng)烈信號(hào)，再次彰顯了先行先試和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇蟾窬帧?/p>

集團(tuán)化運(yùn)作開(kāi)創(chuàng)新征程

2021 年6 月28 日，加掛山東省公共資源（國(guó)有產(chǎn)權(quán)）交易中心牌子的山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)在濟(jì)南“官宣”成立，標(biāo)志著全省統(tǒng)一的綜合性資源要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)。隨著集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)藍(lán)圖的全面鋪開(kāi)，山東產(chǎn)權(quán)開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展新征程。

貫徹黃河國(guó)家戰(zhàn)略方面，成立大會(huì)當(dāng)天，山東產(chǎn)權(quán)聯(lián)合沿黃其他八省(區(qū))省級(jí)要素交易機(jī)構(gòu)發(fā)起成立了黃河流域要素市場(chǎng)聯(lián)盟。依托該聯(lián)盟，以旗下山東省技術(shù)成果交易中心為基礎(chǔ)，山東產(chǎn)權(quán)于2020 年10 月份成立了黃河技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，織密“黃河流域核心交易網(wǎng)絡(luò)”。目前，已累計(jì)完成9948 項(xiàng)專(zhuān)利評(píng)星定級(jí)評(píng)估工作；掛牌科技成果項(xiàng)目1454 宗，交易金額101.36 億元，成交金額40.38 億元。

構(gòu)建全要素格局方面，以市場(chǎng)化方式在濟(jì)南、煙臺(tái)、菏澤、濰坊、日照、東營(yíng)、棗莊、淄博、威海、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城等全省13 個(gè)市設(shè)立了19 家服務(wù)機(jī)構(gòu)；從2020 年12 月被國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定為中央企業(yè)權(quán)益類(lèi)（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資）及實(shí)物類(lèi)業(yè)務(wù)交易機(jī)構(gòu)，到2021 年7 月被財(cái)政部確定為承辦中央管理金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的交易機(jī)構(gòu)，山東產(chǎn)權(quán)成為目前全國(guó)僅有的5 家“全牌照”機(jī)構(gòu)之一，也是黃河流域唯一一家；積極拓展各類(lèi)新要素品種開(kāi)展市場(chǎng)化交易，打造了100 萬(wàn)噸省級(jí)收儲(chǔ)煤炭替代指標(biāo)、1200 萬(wàn)立方米水權(quán)交易等亮點(diǎn)項(xiàng)目，同步推進(jìn)東營(yíng)、臨沂等試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)交易納入統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。至此，山東產(chǎn)權(quán)交易范圍已覆蓋16 大要素板塊、36 個(gè)要素交易品種，通過(guò)構(gòu)建省級(jí)全要素交易格局，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

科技創(chuàng)新方面，旗下乾云啟創(chuàng)獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省瞪羚企業(yè)、省市兩級(jí)“專(zhuān)精特新”等認(rèn)定，云集成門(mén)戶(hù)軟件V3.0獲批山東省首版次高端軟件產(chǎn)品；乾云信息、山東數(shù)據(jù)先后入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，發(fā)布兩項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的數(shù)據(jù)登記團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；“山東數(shù)據(jù)樞紐工程”“5G 可信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”“可信云操作系統(tǒng)”等重點(diǎn)項(xiàng)目納入山東省“十四五”規(guī)劃。牽頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、匯聚、管理、流通、分析、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，著力在省市縣2000 余個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景推廣數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)的便捷和實(shí)惠。創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，科技含量越來(lái)越高。

百尺竿頭思更進(jìn)。從成立之初僅從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)一項(xiàng)業(yè)務(wù)，到如今集要素交易、信息科技、大眾投行、社會(huì)服務(wù)于一體的市場(chǎng)化、生態(tài)化企業(yè)集團(tuán)，落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略、護(hù)航國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，山東產(chǎn)權(quán)主動(dòng)融入新格局、承擔(dān)新使命，于擔(dān)當(dāng)中成就了自我，書(shū)寫(xiě)著現(xiàn)代國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)篇章。