企業(yè)環(huán)保管理的問(wèn)題與對(duì)策研究

石家莊市生態(tài)環(huán)境局井陘礦區(qū)分局 高志

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)非常重視，針對(duì)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展出臺(tái)很多政策，由于企業(yè)是環(huán)境污染的重要來(lái)源地，為了能夠更好地對(duì)源頭進(jìn)行控制和管理，更好地保護(hù)好環(huán)境，使環(huán)境和經(jīng)濟(jì)能夠和諧發(fā)展，必須要加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保管理工作。企業(yè)環(huán)保工作的開(kāi)展不僅影響企業(yè)的發(fā)展，而且企業(yè)環(huán)保工作的好壞也是企業(yè)自身的名片，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的影響。所以在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保管理工作的重要性，通過(guò)了解企業(yè)當(dāng)前環(huán)保工作發(fā)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取相關(guān)措施，使企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、企業(yè)環(huán)保管理的重要性

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，各行各業(yè)都迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，在取得巨大發(fā)展成效的同時(shí)，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，如此不僅不利于社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致自然承載力大幅下降，對(duì)此如何采取有效的環(huán)保節(jié)能措施，解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染問(wèn)題，這是當(dāng)前急需解決的一大難題。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，在注重經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的同時(shí)，還需要關(guān)注環(huán)境效益，防止因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)而造成的環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。為了達(dá)到這一目標(biāo)，企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展管理工作時(shí)，要特別重視環(huán)保管理，加大在該方面的投入力度，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙重提升，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不僅如此，企業(yè)環(huán)保管理工作的高效開(kāi)展還有利于企業(yè)施工技術(shù)方面的革新和升級(jí)，在技術(shù)運(yùn)用過(guò)程中可以發(fā)揮更加理想的環(huán)境保護(hù)效果，降低成本投入的同時(shí)，進(jìn)一步提升了企業(yè)整體的環(huán)境效益。

二、企業(yè)環(huán)保管理的問(wèn)題分析

（一）重視力度不夠

環(huán)保工作一直以來(lái)都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題，近幾年，綠色可持續(xù)發(fā)展理念在各個(gè)行業(yè)得到有效落實(shí)，在很大程度上提升了環(huán)境保護(hù)管理水平。但是對(duì)于部分企業(yè)，尤其是工業(yè)及化工行業(yè)等，在實(shí)際生產(chǎn)加工過(guò)程中仍然存在環(huán)保管理重視力度不夠的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)層將重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面，只注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，在環(huán)保管理方面投入較少，配套的工藝及理念不夠先進(jìn)，最終制約了環(huán)保管理工作的全面提升，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)也產(chǎn)生了很大程度的影響。除此之外，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中即便發(fā)現(xiàn)了環(huán)境污染隱患和問(wèn)題，也大都不會(huì)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，主要是為了降低成本投入，這樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不符合綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念，在后續(xù)竣工環(huán)保驗(yàn)收方面也很難符合標(biāo)準(zhǔn)，最終給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，制約其進(jìn)一步發(fā)展。

（二）缺乏監(jiān)管制度

企業(yè)環(huán)保管理工作要想發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性的作用和效果，離不開(kāi)監(jiān)督管理工作的約束，特別是對(duì)于部分企業(yè)而言，受到外界多方面因素的干擾和影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中環(huán)境污染問(wèn)題屢屢發(fā)生，不僅阻礙了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，同時(shí)也無(wú)法滿足可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)要求。因此，對(duì)于企業(yè)各項(xiàng)管理工作實(shí)施有力的監(jiān)督和制約就顯得尤為關(guān)鍵，對(duì)于提升環(huán)保管理水平意義重大。但是就目前而言，很多企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不健全，無(wú)法為監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展提供指導(dǎo)和依據(jù)，使得環(huán)保監(jiān)督工作形式化嚴(yán)重，起不到實(shí)質(zhì)性的效果。不僅如此，企業(yè)監(jiān)督管理人員責(zé)任意識(shí)匱乏，在實(shí)際的環(huán)保管理監(jiān)督中存在睜一只眼閉一只眼的情況，管理不規(guī)范問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，最終影響企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）缺乏有效的技術(shù)支撐

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。很多企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展環(huán)保管理工作時(shí)，缺乏先進(jìn)的技術(shù)工藝作為支撐，配套的設(shè)備設(shè)施更是不齊全，一方面，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源整合利用難度較大，另一方面，也使得環(huán)保管理工作的高效有序開(kāi)展受到影響。不僅如此，在涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門中，環(huán)保管理部門的職責(zé)相對(duì)比較重要，而且專業(yè)性要求比較高，在部門結(jié)構(gòu)配置方面存在人員素質(zhì)無(wú)法滿足工作要求的問(wèn)題，使得環(huán)保管理工作開(kāi)展難度極大，工作人員素質(zhì)水平有待提升，在技術(shù)運(yùn)用方面存在嚴(yán)重不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境效益難以充分發(fā)揮，最終制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，一些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)水平不高，環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)大都依賴外部引進(jìn)，自身創(chuàng)新力度不夠，很多情況下引進(jìn)的技術(shù)難以符合自身的發(fā)展要求，最終不僅無(wú)法滿足綠色環(huán)保生產(chǎn)的現(xiàn)代化要求，也給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。

（四）安全環(huán)保意識(shí)匱乏

企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展環(huán)保管理工作時(shí)，要強(qiáng)化安全環(huán)保意識(shí)，將其貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，盡可能避免出現(xiàn)安全問(wèn)題以及環(huán)境污染問(wèn)題，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常有序開(kāi)展的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但企業(yè)很多人員的安全環(huán)保意識(shí)十分匱乏，從管理層到技術(shù)作業(yè)人員，都沒(méi)有充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)管理工作的重要性，一方面，在環(huán)保管理層面投入較少，另一方面，人員素質(zhì)難以有效提升，最終制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作人員在平時(shí)工作中沒(méi)有樹(shù)立較高的安全環(huán)保意識(shí)，很多操作存在嚴(yán)重的不規(guī)范問(wèn)題，引發(fā)安全和質(zhì)量隱患的同時(shí)，也極易造成環(huán)境污染問(wèn)題，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）制度體系不健全

通常來(lái)說(shuō)，制度體系的構(gòu)建可以有效對(duì)管理工作起到指導(dǎo)和約束的作用，對(duì)于企業(yè)環(huán)保管理同樣如此，一個(gè)健全完善的環(huán)保管理機(jī)制可以顯著提升環(huán)保管理質(zhì)效，讓其在實(shí)際開(kāi)展中真正發(fā)揮作用和優(yōu)勢(shì)。需要注意的是，在實(shí)際進(jìn)行環(huán)保管理機(jī)制構(gòu)建時(shí)，需要重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)管理流程進(jìn)行改善等，確保各項(xiàng)工作符合當(dāng)前環(huán)保管理工作的要求，真正發(fā)揮出理想的作用和效果。但是目前部分企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到建立環(huán)保管理機(jī)制的重要性，使得企業(yè)內(nèi)部缺乏健全完善的環(huán)保管理機(jī)制體系，開(kāi)展這一項(xiàng)工作時(shí)缺乏指導(dǎo)，管理極度混亂，效率和質(zhì)量大打折扣，同時(shí)也難以滿足綠色可持續(xù)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)要求。不僅如此，有的企業(yè)雖然表面上制定了相應(yīng)的環(huán)保管理制度體系，但是制度在執(zhí)行和落實(shí)的過(guò)程中通常難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，最終流于形式，起不到制約生產(chǎn)的效果。

三、企業(yè)環(huán)保管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）建立完整的環(huán)保管理制度

隨著綠色可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入，使得企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理過(guò)程中逐漸樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展的新型理念，以此指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，大幅降低了環(huán)境污染概率。為了進(jìn)一步提升環(huán)保管理水平，企業(yè)還需要建立完善的環(huán)保管理制度體系，以此指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。第一，企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況制定符合自身發(fā)展要求的制度目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的機(jī)制和體系，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行有效的管理，最大限度地避免生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙提升。第二，企業(yè)要建立完善的防范化解機(jī)制，確保生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)污染問(wèn)題時(shí)可以采取有效的措施進(jìn)行處理，防止污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。第三，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能涉及的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別和預(yù)測(cè)，提前由管理人員制定有效的應(yīng)對(duì)方案和措施，確保污染問(wèn)題出現(xiàn)的第一時(shí)間得到有效的解決，將環(huán)境污染問(wèn)題及時(shí)扼殺在萌芽階段。

（二）增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)

在實(shí)際環(huán)保管理戰(zhàn)略工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種安全環(huán)保的良好氛圍，為環(huán)保管理工作的高效開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，企業(yè)要加大對(duì)于人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)作業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)和理念，讓他們?cè)趯?shí)際工作中可以更好地端正態(tài)度，將環(huán)保意識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，從而達(dá)到提升管理效率和質(zhì)量目的。其次，企業(yè)要加大在環(huán)保管理方面的投入力度，尤其是技術(shù)工藝，一定要符合環(huán)境保護(hù)要求，同時(shí)配備完善的設(shè)備設(shè)施，為生產(chǎn)技術(shù)真正發(fā)揮節(jié)能環(huán)保作用奠定基礎(chǔ)。最后，企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)于環(huán)保管理工作的監(jiān)督，一方面，結(jié)合先進(jìn)的信息化管理平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段實(shí)施全天動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，立即進(jìn)行整改和處理，確保問(wèn)題得到控制。另一方面，要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管人員的工作積極性和主動(dòng)性，在實(shí)際開(kāi)展工作中履職盡責(zé)，真正發(fā)揮出監(jiān)督管理的作用，降低環(huán)境污染以及風(fēng)險(xiǎn)隱患等的發(fā)生概率。

（三）建立社會(huì)化的環(huán)保服務(wù)公司

社會(huì)化的環(huán)保公司可以從根本上解決中小企業(yè)環(huán)保管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的技術(shù)問(wèn)題和人才問(wèn)題，確保企業(yè)環(huán)保管理水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。在實(shí)際建立社會(huì)化環(huán)保服務(wù)公司的過(guò)程中，需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，為了盡可能地發(fā)揮該公司的優(yōu)勢(shì)和作用，避免出現(xiàn)環(huán)保服務(wù)公司與企業(yè)二者之間的矛盾，在實(shí)際開(kāi)展工作中要充分借鑒先進(jìn)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)和理念，確保將環(huán)保項(xiàng)目與社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行有效整合，最終發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的效果。第二，在企業(yè)實(shí)施環(huán)保管理工作中，相關(guān)部門要采取一系列措施給予支持和幫助，結(jié)合市場(chǎng)化和社會(huì)化的強(qiáng)大功能，助推企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作質(zhì)量顯著提升。例如，對(duì)于中小企業(yè)污染治理工藝不規(guī)范以及配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，可以加大扶持力度，進(jìn)行社會(huì)化資助，幫助其提升整體的污染治理水平。第三，在建立社會(huì)化環(huán)保服務(wù)公司的過(guò)程中，要充分發(fā)揮出人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，一方面，有效解決企業(yè)在環(huán)保管理層面存在的漏洞和弊端，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展，另一方面，也能讓自身在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。

（四）提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)環(huán)保管理技術(shù)人員素質(zhì)水平的高低在很大程度上影響環(huán)保管理水平的提升，在實(shí)際工作中需要對(duì)此加以重視，切實(shí)提升人員的綜合素質(zhì)水平，讓他們?cè)陂_(kāi)展環(huán)保管理工作時(shí)可以更加規(guī)范自身操作，從而發(fā)揮出人才的優(yōu)勢(shì)和力量。在實(shí)際提升技術(shù)人員綜合素質(zhì)層面，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)和教育，對(duì)于環(huán)保管理技術(shù)人員自身存在的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的彌補(bǔ)，重點(diǎn)是理論知識(shí)以及實(shí)踐管理能力等，確保素質(zhì)水平不斷提升，滿足現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保管理要求，指導(dǎo)后續(xù)工作的高效開(kāi)展。第二，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)保管理人員招錄過(guò)程中，要對(duì)他們的素質(zhì)水平和能力進(jìn)行衡量，不可單純以經(jīng)驗(yàn)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要多方面進(jìn)行衡量，確保人員整體素質(zhì)水平符合既定標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)環(huán)保管理工作的開(kāi)展提供強(qiáng)力的保障。第三，建立完善的績(jī)效考核機(jī)制。企業(yè)需要結(jié)合環(huán)保管理人員在工作中的表現(xiàn)，將其納入績(jī)效考核中，切實(shí)調(diào)動(dòng)管理人員工作的積極性和主動(dòng)性，確保他們可以全身心投入到管理工作中，為全面提升環(huán)保管理質(zhì)量和效率奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（五）開(kāi)展合理的企業(yè)設(shè)施物業(yè)化管理

環(huán)保的物業(yè)化管理是指生產(chǎn)企業(yè)將已經(jīng)建設(shè)好的治污設(shè)施承包給具有相關(guān)專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)化公司，由承包公司進(jìn)行有效的設(shè)施處理以及運(yùn)行，公司會(huì)按合同支付相應(yīng)的費(fèi)用。當(dāng)承包公司接到環(huán)保需求后，需要采用專業(yè)化的方式對(duì)污染進(jìn)行處理，同時(shí)還能夠?yàn)槠髽I(yè)收獲大量的資源。除此之外，物業(yè)化的管理能夠使承包企業(yè)與需要治理企業(yè)雙方形成良好的責(zé)任以及監(jiān)督管理，使企業(yè)設(shè)施的運(yùn)行質(zhì)量得到有效的保障，使企業(yè)內(nèi)部形成較好的良性循環(huán)，這打破了企業(yè)污染、政府治理的僵局，使企業(yè)得到有效的發(fā)展。企業(yè)環(huán)保設(shè)施物業(yè)化管理為企業(yè)治污設(shè)施的管理提供了解決方案，大大降低了減排偷排現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中通常會(huì)涉及環(huán)境污染和破壞等問(wèn)題，所以開(kāi)展高效的環(huán)保管理工作就顯得十分重要，將其貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段，可以有效防止污染問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)、健康化發(fā)展。企業(yè)在環(huán)保管理工作中存在諸多的漏洞和不足，例如，重視力度不夠、技術(shù)水平有限、人才素質(zhì)水平有待提升等，這些因素都會(huì)影響環(huán)保管理水平的提升，因此企業(yè)需要有針對(duì)性地克服問(wèn)題，在嚴(yán)格確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上達(dá)到理想的節(jié)能環(huán)保效果，降低生產(chǎn)成本投入的同時(shí)，真正促進(jìn)企業(yè)健康有序地發(fā)展。

相關(guān)鏈接

環(huán)境管理是國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門的基本職能。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制和控制人類損害環(huán)境質(zhì)量、協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡之間關(guān)系的一系列活動(dòng)。環(huán)境管理的目的是在于保證經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，使人類有一個(gè)良好的生存和生產(chǎn)環(huán)境。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)平衡的破壞和造成的環(huán)境污染，主要是由于管理不善造成的。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門基本職能。廣義是指在環(huán)境容量的允許下，以環(huán)境科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)手段，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，防止環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡。

由于環(huán)境管理的內(nèi)容涉及土壤、水、大氣、生物等各種環(huán)境因素，環(huán)境管理的領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、自然、科學(xué)技術(shù)等方面，環(huán)境管理的范圍涉及國(guó)家的各個(gè)部門，所以環(huán)境管理具有高度的綜合性。