標(biāo)準(zhǔn)化：學(xué)校治理高質(zhì)量之路

■婁延果

說(shuō)起學(xué)校治理標(biāo)準(zhǔn)化，有人一定會(huì)質(zhì)疑，學(xué)校是育人的場(chǎng)所，人的成長(zhǎng)是個(gè)性化的，能用標(biāo)準(zhǔn)衡量嗎？能用標(biāo)準(zhǔn)化的操作來(lái)培養(yǎng)嗎？學(xué)校治理能走標(biāo)準(zhǔn)化路徑嗎？

學(xué)校治理需要標(biāo)準(zhǔn)化嗎？

標(biāo)準(zhǔn)化是管理學(xué)的內(nèi)容，是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)生產(chǎn)、管理過(guò)程中重復(fù)的流程、操作以及產(chǎn)品的參數(shù)等制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象主要是企事業(yè)單位的產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)。ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)的GB國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，TOEFL、中高考筆試等標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)應(yīng)用案例。

大量的理論和實(shí)踐研究都表明，學(xué)校治理需要標(biāo)準(zhǔn)化，可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

第一，學(xué)校是事業(yè)單位，屬于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科研究成果中所說(shuō)的可以施行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域。

第二，學(xué)校日常的教學(xué)、管理工作是系列的，在一定程度上具有重復(fù)性特點(diǎn)。這符合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的最基本特征，即“重復(fù)性事物”。如一節(jié)課的備、教、批、輔等基本的程序和要求是大體一致的、重復(fù)性的。學(xué)校的管理工作，隨學(xué)期、學(xué)年，隨一屆又一屆學(xué)生的入學(xué)、畢業(yè)周而復(fù)始，重復(fù)輪回。若能將這些工作標(biāo)準(zhǔn)化，就能在學(xué)校實(shí)現(xiàn)“最佳的秩序”目標(biāo)，提高教育教學(xué)效率。

第三，學(xué)校的產(chǎn)品——課程需要標(biāo)準(zhǔn)化。事實(shí)上，在國(guó)家層面，教育部頒發(fā)的各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，就是對(duì)課程從目標(biāo)、內(nèi)容到實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)家課程進(jìn)入學(xué)校，還需要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際資源條件，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，形成學(xué)校自己每一門(mén)課程的開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)定、規(guī)范其校本化實(shí)施，這就是學(xué)校課程的標(biāo)準(zhǔn)化。

第四，與工業(yè)的流水線生產(chǎn)不同，教學(xué)工作的個(gè)體化、個(gè)性化特點(diǎn)，既是教學(xué)創(chuàng)新的需要，又是弱化教學(xué)效益的隱患。學(xué)校需要在留足教師創(chuàng)新發(fā)揮空間的基礎(chǔ)上，將必需的教學(xué)操作標(biāo)準(zhǔn)化，從而統(tǒng)一、固定、規(guī)范基本的日常教學(xué)程序。

學(xué)校治理能完全標(biāo)準(zhǔn)化嗎？

學(xué)校與企業(yè)有著本質(zhì)的不同，不能實(shí)行完全的標(biāo)準(zhǔn)化。

第一，學(xué)校的課程與工業(yè)產(chǎn)品有著本質(zhì)的區(qū)別。課程是無(wú)形的，是將知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)邏輯組織后，教師與學(xué)生一起，圍繞教學(xué)目標(biāo)的活動(dòng)。這一特殊產(chǎn)品只有通過(guò)實(shí)施才能完整呈現(xiàn)出來(lái)，也才能產(chǎn)生價(jià)值、具有價(jià)值。師生之間的活動(dòng)是人與人之間鮮活的互動(dòng)，是情境性、場(chǎng)域性的。師生活動(dòng)的具體過(guò)程不可預(yù)設(shè)，不具有重復(fù)性，也就不可能標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展本質(zhì)上是個(gè)性化的，每一個(gè)孩子帶著不同的智力特長(zhǎng)、性格愛(ài)好、生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)到學(xué)校，可能獲得的發(fā)展，不僅在語(yǔ)言、邏輯、空間、運(yùn)動(dòng)、交際等方向上特質(zhì)不同，就是在不同學(xué)科上的表現(xiàn)也可能不一樣。加之學(xué)生各自的家庭背景、發(fā)展期望不同，學(xué)生成長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)于具體化、參數(shù)化。

第三，教師職業(yè)的創(chuàng)造性本質(zhì)，決定了其工作的藝術(shù)性，這不僅表現(xiàn)在前面所說(shuō)的課程實(shí)施過(guò)程中，還表現(xiàn)在與學(xué)生的日常交往、談話、引導(dǎo)中，面對(duì)不同的學(xué)生、不同的問(wèn)題、不同的發(fā)展可能，需要教師靈活、藝術(shù)性地創(chuàng)設(shè)、創(chuàng)造、抓住并用好一閃即逝的教育契機(jī)。這難以標(biāo)準(zhǔn)化，也不能完全標(biāo)準(zhǔn)化。同理，教師的專業(yè)發(fā)展水平、職業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)程也難以標(biāo)準(zhǔn)化。

第四，學(xué)校的辦學(xué)特質(zhì)、業(yè)績(jī)難以標(biāo)準(zhǔn)化。每一所學(xué)校都有自己的辦學(xué)歷史和文化傳統(tǒng)，更與社區(qū)文化和教育資源緊密關(guān)聯(lián)，形成了不同的辦學(xué)特色、育人特長(zhǎng)。因此，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、水平也是難以標(biāo)準(zhǔn)化的。

如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理標(biāo)準(zhǔn)化？

第一，校長(zhǎng)一定要明確，學(xué)校治理標(biāo)準(zhǔn)化的原理和價(jià)值，就是對(duì)重復(fù)性事物的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，選擇最佳方案，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，使其成為今后同一管理實(shí)踐的標(biāo)桿和依據(jù)，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)而獲得效益，同時(shí)又搭建起了學(xué)校再發(fā)展的穩(wěn)固平臺(tái)和基礎(chǔ)。

第二，規(guī)劃、厘清學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的層次。教育的本質(zhì)特征決定，學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化必須按可標(biāo)準(zhǔn)化程度分層次進(jìn)行。研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)可以分為目標(biāo)層、職責(zé)層、操作層三個(gè)層面研發(fā)和實(shí)施。目標(biāo)層是指學(xué)校制訂的發(fā)展愿景、育人目標(biāo)等，這是學(xué)校最高層級(jí)、最小程度標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)。既可以數(shù)量，也可以特征描述為基本表征單位。如“家國(guó)情懷、國(guó)際視野、規(guī)則意識(shí)、行業(yè)領(lǐng)袖”就是一所學(xué)校育人目標(biāo)的四個(gè)維度。職責(zé)層是指學(xué)校每一崗位具體工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)表述，以數(shù)量或特征描述均可。操作層是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化最關(guān)鍵的層次，是對(duì)每一項(xiàng)重復(fù)性、程序性工作的操作過(guò)程的規(guī)定、規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，一般以行為動(dòng)作為基本描述單位。如某校《集體備課操作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了備課各環(huán)節(jié)的操作行為次序、內(nèi)容特征。

第三，選擇標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，確定標(biāo)準(zhǔn)化程度。標(biāo)準(zhǔn)的功能是對(duì)對(duì)象的統(tǒng)一和固定，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象選擇不當(dāng)，就會(huì)造成該統(tǒng)一固定的沒(méi)有統(tǒng)一固定，反而把不該統(tǒng)一固定的統(tǒng)一固定了。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的選擇除了“重復(fù)性”的要求外，更要考慮育人的特點(diǎn)，如學(xué)生成長(zhǎng)的表征、師生交往的過(guò)程等就難以標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的選擇、不同對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化程度兩大問(wèn)題，既是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，又是學(xué)校辦學(xué)追求、育人特色的體現(xiàn)。

第四，建立標(biāo)準(zhǔn)，形成體系，發(fā)揮作用。從三個(gè)層次構(gòu)建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，使之成為涵蓋學(xué)校可標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的體系，讓標(biāo)準(zhǔn)之間結(jié)構(gòu)化，互相依存、制約，是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的主體任務(wù)，也是標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的途徑。其中的重點(diǎn)是操作層面標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，特別是要將重復(fù)出現(xiàn)的程序性管理工作全部標(biāo)準(zhǔn)化。如《學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效計(jì)算核準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)》《試題屬性標(biāo)注操作標(biāo)準(zhǔn)》等。同時(shí)要讓?xiě)?yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的人成為標(biāo)準(zhǔn)研制的參與者、制定者，讓制定過(guò)程本身就是研討、學(xué)習(xí)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。

第五，修訂更迭標(biāo)準(zhǔn)，提升治理能力。標(biāo)準(zhǔn)的制定一定是基于學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，是現(xiàn)有管理水平的表達(dá)。所以，學(xué)校治理的標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)周而復(fù)始、螺旋上升的過(guò)程，是制定、實(shí)施、反饋的不斷迭代提升過(guò)程。當(dāng)學(xué)校發(fā)展進(jìn)步，運(yùn)轉(zhuǎn)范式更迭時(shí)，就要及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的水平，讓標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)學(xué)校進(jìn)步，而不是制約學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，依托標(biāo)準(zhǔn)化，使自身治理能力不斷提升，就能創(chuàng)造卓越績(jī)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。