斷裂與融入:老年人融入智能時代的社會協同治理

山東師范大學 李霖虹

一、問題的提出

近年來，隨著新一代信息技術的廣泛、深入發展，我國迎來萬物互聯的智能化時代。與此同時，“十四五”期間，我國老年人口預計突破3億，社會將由輕度老齡化向中度老齡化階段邁進。“智能化”與“老齡化”的碰撞交織使老年數字鴻溝問題成為新的社會治理難題。據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年3月，我國60歲及以上網民僅占6.7%[1]，老年群體正主動或被動地與智能時代脫節。而無法融入智能時代不僅使老年群體在信息資源的獲取和公共生活的參與方面遭受不平等，也使國家適老化建設和現代化治理“步履維艱”。為積極回應“老年數字鴻溝”治理議題，2020年11月，國務院辦公廳印發《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案》。然而，該方案的實施效果受選擇性執行等因素影響而大打折扣。近年來，國內外學者在老年數字鴻溝問題方面也取得了比較豐富的成果。首先，學者們將數字鴻溝的內涵從“接入溝”和“使用溝”拓展到了“知識溝”，認為當前數字鴻溝問題不僅需要關注ICT 的接入問題，更要注意到ICT 給信息窮人的信息賦能、用戶的信息素養提升等問題。其次，從機遇和挑戰兩個方面分析智能時代下的老年群體面臨的現狀，并從利弊的角度對老年群體融入智能時代的應然問題進行了激烈的討論。第三，綜合微觀層面（老年群體的自身因素）和宏觀層面（社會、制度、技術、文化等因素），對老年群體在智能時代所遇困窘的各方成因進行分析探討[4]。最后，基于參與式治理和包容式治理兩種視域，探討解決老年數字鴻溝的可行路徑。如，陸杰華提出應合理保留一定比例的傳統服務渠道，絕不能一味追求“線上服務”“移動支付”“無紙化辦公”[2]。總的看來，目前學者對老年群體融入智能時代的社會協同治理的研究多側重于宏觀方面，較少從微觀層面講述每一個部門具體如何與其他組織協調配合。同時，仍存在實踐檢驗不夠、應用性不強的問題。因此，尋求新的社會治理途徑，以更精準化的對策路徑實現老年群體融入智能時代成為亟待解決的問題。本文結合社會融入理論，深入探究老年人在智能時代面臨的困境及成因機制。并在善治視角下，嘗試構建有效的老年群體融入智能時代的協同治理體系，充分調動與整合政府、社區、家庭以及產學研等主體力量，希冀為促進數字公平，彌合數字鴻溝，推動國家治理體系現代化作出一定貢獻。

二、斷裂：智能時代下老年群體的現實困境

隨著智能技術在當今社會的全面鋪開，“智能化”與“老齡化”之間的矛盾與問題持續升級，老年人與智能時代的“裂痕”也日漸加深，主要體現在老年人社會生活、政治參與、家庭地位以及網絡安全等方面。

（一）社會生活的“重重困窘”

無法實現智能化融入對老年群體社會生活的方方面面產生了負面影響。首先，老年人出行受阻。受新冠疫情影響，不會通過智能手機申請健康碼的老年人被拒絕乘坐公交車和進入超市等場所。其次，老年人支付受限。在數字經濟快速發展下，實體商超以及部分政府部門更傾向于支持移動支付，不少地方甚至取消現金支付窗口，這給習慣使用現金支付的老年群體帶來極大的困擾。2020年湖北老太冒雨交社保被拒收現金的新聞便引起軒然大波。最后，老年人就醫困難。當前，多數醫院采用預約掛號、自動繳費機等智能化設置，部分醫院甚至采用一刀切的方式取消所有人工窗口，這便使得老年人“看病難”難上加難。

（二）政治參與的“集體失語”

無法融入智能時代使老年群體遭遇信息和資源獲取的不平等。在信息時代，擁有信息便擁有優勢資源，擁有資源便意味著可以擴展自身的社會資本，進而實現和維護個體的民主權利[4]。由于無法融入智能時代，老年群體處于一種能力和資源的匱乏狀態，具體表現為參與社會交換、表達自我訴求、獲取自我發展資源等能力的缺乏。在這種情況下，老年群體成為技術賦權下的弱勢群體，時代話語權逐漸被削弱，無法正常參與政治生活，出現集體“失語”的現象。目前，數字不平等引發的民主不平等問題已經日漸凸顯。

（三）家庭結構的“角色倒置”

幾千年來，老者為尊的傳統觀念深嵌在中國家庭中，老年人往往被視為最有話語權、最具權威的角色。然而，智能技術的發展使原本處于強勢地位的老年群體變成弱勢群體。一方面，由于沒有實現互聯網的接入和使用，老年群體通常無法理解年輕一輩的社交文化。在子孫輩圍繞互聯網津津樂道時，老年人卻被忽視和冷落，家庭幸福獲得感減少。另一方面，“老者教育幼者”是一直以來被社會接受的理念模式。然而在嘗試融入智能時代的過程中，老年群體通常需要向子孫輩請教。這種代際反哺的模式一定程度上沖擊了老年人的家庭權威地位，家庭地位的“角色倒置”成為智能時代下老年群體面臨的重要現實問題。

（四）網絡空間的“層層隱患”

當下，老年群體是網絡空間中受詐騙、信息誤導的高危群體。由于辨別是非能力較弱，老年群體成為詐騙集團最容易下手的對象。近年來，隨著越來越多老年人開始接觸互聯網，嘗試融入智能時代，利用網戀、傳銷、投資、保健等形式詐騙老年群體的案件也逐漸增多。與此同時，由于自媒體的特殊性質，互聯網用戶魚龍混雜，網絡信息真假參半。而老年群體不善于分辨真偽，很容易輕信虛假信息，造成錯誤的價值觀念。此外，老年人過度使用智能手機也存在諸多風險和隱患。據中國互聯網絡信息中心數據顯示，截至2020年6月，60歲以上的網民人均下載44個APP，超過10萬老年人日均上網超過10個小時。沉迷游戲、深夜刷視頻以及不理性的線上消費等都給老年人的身心健康造成不可忽視的傷害。

三、銜接：多元主體的“治療方案”

為了修復智能時代的“老人裂痕”，政府、社區以及企業等相關主體紛紛采取行動，提出對應的“治療方案”[5]。

（一）政府政策的制定執行

政策制度是幫助老年群體實現社會融入的強大動員令，也是影響老年數字鴻溝問題解決的關鍵一環。為了響應老年數字鴻溝這一議題，國務院辦公廳印發《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，要求在各類日常生活場景中，必須保留老年人熟悉的傳統服務方式，充分保障在運用智能技術方面遇到困難的老年人的基本需求[3]。然而實際上，該制度政策的效果并不顯著，政策執行缺乏監督落實保障。通過查詢中央、省、市、縣區、街道、鄉鎮政府和相關部門官網發現，各級政府官網公布文件和法規參差不齊，存在政策落實滯后、選擇性執行、形式主義等問題。同時，相關政策補助與優惠在上下級間被層層剝削，形成福利分配不均衡的格局，使政策支持對老年人智能化融入的效果大打折扣。除此之外，部分地方政府為了追求經濟和科技的發展，仍存在實行一刀切政策的現象，如取消醫院掛號的人工窗口，拒絕接受現金支付等，這無疑給老年數字鴻溝問題的解決加設更大的屏障。

（二）社會組織的教育服務

社區作為連接家庭和社會的橋梁紐帶，在老年群體融入智能時代的過程中負有組織動員、教育服務的責任。目前，部分社區已經組織開展了老年人智能融入免費教授活動，但是在開展過程中面臨志愿服務人員質量不高、數量不足、服務效果不佳等問題。與此同時，以高校青年學生為主體的志愿者隊伍規模有限，許多志愿服務項目僅限于校內，青年學生對老年群體融入智能時代問題的社會服務作用沒有得到有效發揮。除此之外，老年大學也急需普及和完善。盡管目前部分老年大學已開展智能手機應用的相關課程，但是很多城市的老年大學招生標準嚴格，出現“一座難求”現象，沒有真正發揮社會組織的教育功能。

（三）企業技術的適老化改革

從技術的角度看，目前部分企業開始引入“適老化”的理念，如設置智能手機老年人簡易模式、開發多款適合老年人的健康APP，實現了功能適老化的技術進步。然而目前仍存在一定的問題，一方面，智能設備的可得性沒有優化。高昂的智能產品購置費用使勤儉節約的老年人望而卻步，而老年人所熟悉的功能簡單、操作簡便的傳統家電又正逐漸被市場淘汰，這便讓老年人陷入窘境。另一方面，智能設備的安全性沒有加強。部分APP隨意搜集用戶數據、強制推送廣告、自動選擇續費、涉錢事項標注不起眼、誤導消費等問題仍然存在，網絡空間中“隱患層層”的裂痕沒有得到合理的修復。可見，智能時代對老年人的技術賦權尚存在不足，可得性較低和使用不安全性嚴重擊退老年群體的融入信心。

四、融入：老年人智能融入的協同治理路徑

通過各主體機會識別、相互信任、信息溝通、功能整合配置，充分發揮政府、企業、社區、家庭、社會組織等主體的功能效應，實現系統的整體最大價值，最終實現彌合數字鴻溝，促進社會數字公平。

（一）發揮政府的主導作用

在老年人融入智能時代的協同治理中，政府扮演著“掌舵者”的角色。首先，立法部門要完善相關法律法規，堅持審慎研判科學立法，為企業技術準入提供標準，為老年人隱私保護劃分界限，為消除老年數字鴻溝提供必要的政策支持和制度保障[6]。其次，政府要將政策扶持資金切實下撥給產學研、社區等主體。同時通過數據開放，加強和科研院所的合作，推動AI人工智能、物聯網等前沿科技服務老年人在的應用。再者，政府要切實對企業進行資金監管和技術審查，保障適老化智能產品質量，加大打擊網絡詐騙犯罪行為的力度，凈化網絡環境。最后，政府要動員全社會力量參與到智能助老行動中，讓老年人享受到多層次、多樣化、精準化的幫助，提升老年人使用智能設備的能力。

（二）技術供給圈：發揮產學研的支持作用

企業、高校、科研機構三大主體形成產學研互動合作模式，構成技術供給圈。其中，企業應為科研機構提供技術研發的資金、資源和平臺，同時將老年群體對智能設備使用的反饋數據、偏好需求等市場信息傳遞給科研機構。科研機構則需借助企業提供的資源與老年智能市場信息，不斷發展和更新自身技術，研發適老化程度更高的智能設備。與此同時，高校要為企業和科研機構提供高素質的管理和科研人才。通過鼓勵在校大學生參與創新創業、科研項目和課外實習，與企業和科研機構進行資源共享和信息溝通。未來，技術供給圈需要切實推進老年人信息集約化與人臉識別匹配系統建設。在保證信息安全的條件下，提高老年群體基本信息的共享程度，完善老年證的適用領域，將臉部識別與老年證相結合，減少老年群體在智能產品使用過程中的壁壘。同時要推進AI人工智能、物聯網、高端算法在老年人融入智能社會中的應用，讓老年人真切感受到技術進步帶來的福利。

（三）服務供給圈：發揮家庭和社區的哺育作用

家庭、社區、社會組織三大主體形成并行合作模式，構成服務供給圈。社區應當聯合老年大學及其他社會組織，建立“社區老年大學”，定時開設高質量的智能培訓課程，組織動員老年人免費報名學習。此外，社區要定時舉辦聯誼活動，開展“社會組織服務進社區”模式，擴大老年群體的人際交流圈。事實證明，同齡群體的相互學習、相互溝通對于幫助老年人融入智能時代起到重要作用[11]。而家庭作為老年群體生活的最小單位，更應當積極配合與回應社區相關活動，積極進行家庭內部的代際反哺。一方面，子女要加強對老年人智能融入的教育支持，通過與老年父母面對面的溝通和互動來傳授智能設備的使用經驗；同時，子女也要堅持經濟反哺，積極承擔老年人的智能融入支出，為老年人的社會融入提供基本的物質支持。未來，仍需加強“家庭-社區-社會組織”聯合教育哺育模式的實踐，推動三大服務主體助老融入智能模式的成熟發展。

（四）實現圈際協同

除了技術供給與服務供給的圈內協同交流，圈際間同樣需要實現高效協同和有效溝通。首先，高校應鼓勵大學生進行社會實踐和志愿服務活動，向社區、養老機構的助老智能化事業提供高素質志愿者，這也為高校相關項目提供了真實的科研數據。同時，企業應與養老機構、社區等合作形成批量售賣智能產品的銷售模式，這同時也可以使企業獲得最新的老年市場信息。社區也可以開設智能產品定點售賣和維修的直通服務站，提高智能產品維修的效率和產品適老化程度。此外，科研機構在設計智能產品時，要增加智能設備與家庭的聯系，通過字母手機、手機定位、安全監控等功能，實現對老年智能設備的安全保障。由此實現圈內、圈外的全面協同，推動老年群體融入智能時代。

五、結語

隨著我國人口老齡化程度的加深與信息技術的日新月異，數字鴻溝問題勢將成為國家經濟和社會發展面臨的重要挑戰。本文按照“斷裂—銜接—融入”的思路，結合文獻研究與實踐調查，較為細致地梳理了智能時代背景下老年群體面臨的社會生活困窘、政治參與失語、家庭地位的倒置、網絡環境的陷阱等現實挑戰；同時，較為全面地分析了政府、企業以及社會組織等主體為解決老年數字鴻溝提出的“治療方案”以及執行過程中遇到的問題。進而創造性地提出了老年群體融入智能時代的社會協同實現路徑。值得強調的是，本文并不是要試圖探尋一種路徑，讓所有老年人通過購買、使用智能手機來融入智能時代。而是希望聯合社會力量，真正建構社會協同機制，讓渴望實現智能化融入的老年群體有更好的環境和資源去學習、去融入；對于不愿意或不需要實現智能化融入的老年群體，我們同樣要為他們保留最傳統的“一扇窗”，維護他們的話語權和社會資本，保證他們享受生活的底線。未來，在老年人融入智能時代的社會協同機制建構中仍存在一定挑戰，包括缺乏對政府運行過程中的制度標準約束、選擇性政策執行削弱協同治理效果、區域資源配置供給量不平衡等。因此，我們應該更加具備國際視野，學習研究其他國家的成功案例。從本土實際出發，立足經濟基礎和資源稟賦現狀，深入探尋促進老年群體融入智能時代的有效路徑，彌合數字鴻溝，維護數字公平，提高老年群體的幸福感、獲得感，最終推動國家治理體系和治理能力的現代化。