山東，走在開放前沿

肖寒

11月5日，第五屆中國國際進口博覽會迎來開展首日，國內外展商云集。除了來自世界各國的優質企業攜帶的大量“高精尖”展品，此次進博會還新設了“中國這十年——對外開放成就展”綜合展示區。在成就展山東展區，“打造對外開放新高地”的主題格外顯眼，吸引眾人目光。

習近平總書記對山東對外開放高度重視，重要指示要求一脈相承。2018年6月，習近平總書記視察山東時要求山東主動融入國家開放大局，提高開放水平，擴大高質量招商引資，深度融入“一帶一路”建設，打造對外開放新高地。2021年10月，習近平總書記再次視察山東，勉勵山東努力在服務和融入新發展格局上走在前。

沿著總書記指引的方向，山東堅持開放強省的鮮明導向，強化制度引領，深度融入國家開放大局，不懈打造國際一流營商環境，外向型經濟各項指標連創新高，外資外貿企業蓬勃發展，對外開放實現新突破。

9月14日上午，上合示范區首班“中俄快線”開行。一艘滿載貨物的集裝箱貨輪從青島港出發，駛向俄羅斯符拉迪沃斯托克港，然后經鐵路運往歐洲，這比過去提升3倍以上運力，受到眾多外貿企業青睞。

“中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區。”在2018年6月舉行的上合組織青島峰會上，習近平主席為上合示范區建設和山東高水平對外開放擘畫了美好藍圖。如今，從東南亞、日韓入境的集裝箱，經過上合示范區青島多式聯運中心轉運至中亞和歐洲，已成為一條最便捷的物流通道。

上合組織秘書長張明指出，“上合示范區有力促進上合組織地方經貿合作，用開放凝聚了‘上合力量’”。行走在上合示范區，隨處可見“上合元素”，處處彰顯發展活力，中法客廳、上合組織國家青年創業中心、上合國際交流中心等10個功能載體項目正在拔節生長，一幅極具上合風情、藍綠交織的城市美好畫卷在這里徐徐展開。

2019年，外國商人斯維特拉娜在上合示范區創辦了金俄盛商貿有限公司，三年來公司發展迅速。回顧上合示范區的變化，她認為可以用日新月異來形容：“這里發展非常快，帶動公司生意越做越好，今年5月我們開始做直播帶貨，3個月實現收入60多萬元。感謝山東，感謝上合！”

開放水平的提升，需要開放平臺支撐。上合示范區、山東自貿試驗區先后獲批，為山東新一輪對外開放提供了新平臺。上合示范區建設四年來，先后獲批國家先進制造業和現代服務業融合發展試點、國家服務業標準化試點、國家商貿服務型物流樞紐和“一帶一路”（青島）中小企業合作區；山東自貿試驗區設立三年來，形成189項創新成果，在占全省萬分之七點六的土地上，創造了全省11.9%的實際使用外資和13.1%的進出口額。

今天的山東，主動服務國家開放大局，面向全球搭平臺、育生態、培土壤，高能級平臺越聚越多，合作的機遇越來越廣，對外開放在更高起點上向著高質量發展邁進。

“中國開放的大門只會越開越大，營商環境只會越來越好，為全球跨國公司創造的機遇只會越來越多。”2019年10月19日，習近平主席致信祝賀首屆跨國公司領導人青島峰會舉行，宣示中國推動更高水平對外開放的堅定信心，展現開放自信的中國氣度。

近日，膠州市洋河鎮S311道路正在加緊擴建，該項目源于益海嘉里（青島）食品工業園負責人徐擁軍提起的一個訴求：“我們項目全面投產后，物流車輛預計每天增加約1500輛，可能會造成道路擁堵，所以就在和政府對接時提了一下，沒想到真的解決了。”

國際競爭一定程度上就是營商環境的競爭。從把開放倒逼改革列入九大改革攻堅行動，到把深化改革開放作為七個求突破的重要內容，再到將對外開放可以提檔升級作為九個方面比較優勢之一，10年來，山東對標國際高標準貿易投資規則，通過強化頂層設計，全力營造市場化、法治化營商環境。山東創新“兩步申報”“提前申報”等模式，“中國（山東）國際貿易單一窗口”服務外貿企業超過25萬家，全面落實外商投資“準入前國民待遇加負面清單”管理制度，全省貿易便利化、投資自由化水平顯著提高。

制度型開放持續深化帶動山東外向型經濟活力迸發。山東進出口總額十年增長89.1%，實際使用外資規模增長3倍，9市獲批國家跨境電商綜合試驗區，3地獲批國家市場采購貿易試點，對外開放不斷提檔升級。

在新冠肺炎疫情反復、國際經貿合作不確定性增多的當下，山東創新體制機制，搭建與世界溝通的橋梁。成功舉辦3屆跨國公司領導人青島峰會，簽約外資項目277個，總投資超過360億美元；11場“山東與世界500強連線”活動，簽約重點外資項目204個，總投資155.2億美元，選擇山東、創業齊魯越來越成為海內外共識。液化空氣（中國）投資有限公司總裁兼首席執行官柏昊天表示，“我們的高端工程技術制造基地在‘山東與世界500強連線’活動上達成簽約合作，目前項目在煙臺蓬萊竣工，未來將加大在電子、氫能、醫療保健等領域的合作。”

近日，青島浩源集團一批出口日本的洋蔥圈成功從大港海關申請到了RCEP原產地簽證。“根據RCEP規則，我們今年加大了對日本市場的出口力度，今年前8個月，實現銷貨額2000萬元，同比增長43%。”公司銷售總監于永斌說。

今年1月1日，隨著RCEP生效，全球最大的自由貿易區正式形成。山東搶抓RCEP機遇，在全國率先出臺首個省級落實區域全面經濟伙伴關系協定先期行動計劃，對利用RCEP規則推動國際貿易合作優化升級作出部署。今年前8個月，青島海關、濟南海關共為7萬批出口貨物簽發RCEP原產地證書，數量居全國首位。

作為東部沿海經濟大省，山東開展與日韓貿易具有天然優勢。山東充分發揮資源稟賦，通過深化威海—仁川“四港聯動”，支持郵政企業“空轉海”開辟海上郵路，開行“齊魯號”日韓陸海快線等舉措，打造起一條對日韓貿易的“海上高速公路”。路通貨暢貿易興，山東對日韓貿易額從2012年的3316.31億元增長到了2021年的4517億元。

山東還是“一帶一路”重要交匯點，處在國家由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的戰略節點，是南北均衡發展、東西陸海統籌的“紐帶”。山東省商務廳對外投資和經濟合作處副處長汪海濤介紹，今年以來，山東支持企業在“一帶一路”沿線國家開展產能合作、基礎設施項目建設，同時推進境外經貿合作區建設，引導企業布局加工制造和商貿物流園區。據統計，今年前三季度，山東對“一帶一路”沿線國家和地區投資15.1億美元，占對外直接投資總額的25.7%。

日前，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，提出以深度融入共建“一帶一路”為統領，以綠色低碳領域國際合作為重點，支持山東拓展對外開放合作新優勢。未來，山東將持續拓展RCEP成員國等新興市場，推進更高水平制度型開放，實施山東自貿試驗區2.0版，推進高質量“雙招雙引”，讓開放的大門越開越大、步伐越走越實。

Shandong at the Forefront of Opening-up

On November 5， the Fifth China International Import Expo （CIIE） ushered in its opening day， where domestic and foreign exhibitors gathered. A new comprehensive exhibition area—“China’s 10 Years of Achievements in Opening-up”was set at the CIIE. In the Shandong area of the achievement exhibition， the theme of “Building New High Grounds for Opening-up” attracted visitors’ attention.

General Secretary Xi Jinping has attached great importance to Shandong’s opening-up， with important instructions and requirements in the same line. In June 2018， during an inspection tour in Shandong， General Secretary Xi Jinping required Shandong to actively integrate into the overall situation of national opening-up， improve the level of opening-up， expand high-quality in- vestment promotion， and integrate into the construction of the “Belt and Road” in an in-depth manner to build new high grounds for opening-up. In October 2021， General Secretary Xi Jinping inspected Shandong again， and encouraged Shandong to endeavor to take the lead in serving and integrating into the new development pattern.

Following the guidance of General Secretary Xi Jinping， Shandong has insisted on the clear orientation of building a major province of opening-up， intensified institutional guidance， deeply integrated into national opening-up， make unremitting efforts to build a world-class business climate， set continuous record highs in terms of export-oriented economy indicators， facilitated the booming development of foreign-funded and foreign trade enterprises， and made new breakthroughs in opening-up.

A few days ago， the State Council issued the Opinions on Supporting Shandong in Deepening Its Transition from Old to New Growth Drivers and Promoting Green， Low-carbon， and High-quality Development， and proposed supporting Shandong in developing new advantages of opening-up and cooperation under the guidance of in-depth integration into the co-building of the “Belt and Road”， with a focus on international cooperation in the green and low-carbon field. In the future， Shandong will continue to develop emerging markets concerning RCEP member states， advance higher-level institutional opening-up， implement the Shandong Pilot Free Trade Zone 2.0， and propel high-quality “investment promotion& talent introduction” to widen and consolidate opening-up.