志愿服務(wù)在推進高校黨建帶團建的作用發(fā)揮研究

阿迪力·阿吾拉，阿依努爾·阿布瓦依提

1.新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院；2.新疆師范大學(xué)圖書館

一、緒論

（一）研究背景

志愿者精神是一種優(yōu)秀的品質(zhì)，是開啟美好人生的理想信念。志愿服務(wù)是我國高等院校管理黨員的有力措施，可以使黨員教育常態(tài)化，增強高校黨建工作的活力和社會影響力是高校共青團改革的必然要求。高校共青團組織的根本職責是育人，以“奉獻、有愛、互動、進步”為核心內(nèi)容的志愿精神在高校育人工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，在我國高等院校已經(jīng)有多年歷史。黨建帶團建是基層組織建設(shè)實踐中長期探索總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，發(fā)揮著上下聯(lián)動、互相促進的作用。高校共青團更是把開展大學(xué)生志愿服務(wù)作為引領(lǐng)、培養(yǎng)青年學(xué)子全面發(fā)展、健康成才的一項行之有效的活動載體。組織開展大學(xué)生志愿服務(wù)不僅有助于提高大學(xué)生的能力，更有助于大學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。志愿服務(wù)作為橋梁，將高校黨建和團建工作有機結(jié)合在一起，成為黨建帶團建的有力載體。

本文以新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院志愿服務(wù)為例，研究黨建帶團建工作對新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教學(xué)科研工作的積極作用，探索黨建帶團建的途徑，研究志愿服務(wù)如何為教學(xué)和科研服務(wù)，研究志愿服務(wù)在黨建工作和思想政治教育工作中的育人作用，具有一定的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值。

（二）積極作用

高校大學(xué)生志愿服務(wù)是高校黨團建設(shè)的重要組成部分，多樣化的志愿服務(wù)活動豐富了黨團德育形式，可以推動黨團工作的開展。志愿服務(wù)是高校黨員管理的有效抓手，需要在實踐中推進黨員教育常態(tài)化，增強高校黨建工作的活力和社會影響力，以志愿服務(wù)推進黨建帶團建，滿足高校共青團改革的基本要求。

志愿服務(wù)在高校育人工作中的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過志愿服務(wù)，弘揚志愿精神，為他人服務(wù)、為社會奉獻，有助于學(xué)生在了解社會、服務(wù)社會中增強社會責任感，培養(yǎng)自身的公民意識與責任感，加速其成長成才，加快適應(yīng)、融入和奉獻社會的進程。（2）能夠使大學(xué)生更深刻地感受和體驗中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)和改革開放所取得的偉大成就，意識到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步需要全社會成員的共同參與和不懈努力，激發(fā)自身積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念。（3）可以提供更多、更好的學(xué)習(xí)機會，充分調(diào)動大學(xué)生的積極性和主動性， 將其掌握的知識和技能應(yīng)用于實際工作中，促進知識向能力的轉(zhuǎn)化，有助于提高學(xué)生的實際動手能力、組織協(xié)調(diào)能力和溝通交流能力，同時，通過接觸社會、了解社會，可以發(fā)現(xiàn)自身的不足，并通過加強學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，促進自身知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、志愿服務(wù)推進高校黨建帶團建的現(xiàn)狀

（一）黨建帶團建意識淡薄，主動性不強

本學(xué)院團員絕大多數(shù)是初中時期加入中國共青團的，由于入團時間久遠，缺乏儀式感和使命感，使得學(xué)生逐漸淡忘了自己的團員身份，體會不到加入中國共青團的意義。大部分學(xué)生認為，團組織生活、團干部換屆等沒有黨組織的相關(guān)人員參加，其效用沒有充分發(fā)揮，學(xué)院黨團負責老師也反映當前黨團組織是獨立完成各自的工作，二者協(xié)同互動不足，缺少交集。因?qū)h建帶團建工作認識不足，沒有納入黨建工作大局中，容易造成黨建對團建工作的指導(dǎo)不夠。黨建和團建工作的雙重弱化，使得黨建帶團建工作困難重重，基層黨組織和團組織在青年群體中的戰(zhàn)斗堡壘作用雙雙被減弱。

（二）黨建帶團建機制不健全

黨的基層組織和團的基層組織都很完善，很多學(xué)生不清楚學(xué)校黨建帶團建的相關(guān)政策制度。目前，在管理與制度建設(shè)方面，主要由學(xué)校黨委、馬克思主義學(xué)院引領(lǐng)和帶動，缺乏長效機制和具體的工作目標，沒有對團組織深入調(diào)研。黨團工作與日常教學(xué)和行政工作之間的關(guān)系不夠明確，在入黨推優(yōu)、評優(yōu)評先、獎助學(xué)金評選等方面溝通不足，不能夠充分發(fā)揮和體現(xiàn)共青團組織的作用。目前我校學(xué)生團干部培養(yǎng)有“青馬班”等方式，對于團干部未進行相關(guān)培養(yǎng)規(guī)劃，多以開會、培訓(xùn)為主，由于形式較為單一，一些團干部的理論水平無法勝任基礎(chǔ)性的思想政治教育活動，這勢必導(dǎo)致部分團干部對工作心有余而力不足。少數(shù)團干部沒有針對各院情況設(shè)計總體工作計劃，僅僅是以完成上級團組織下發(fā)的任務(wù)為主，這導(dǎo)致沒有在組織中貫徹落實黨團精神，黨組織也缺乏對團組織的監(jiān)督。黨建帶團建工作涉及文化建設(shè)、思想政治建設(shè)和組織建設(shè)等多個領(lǐng)域。比如，黨建帶團建考核指標不明確、獎懲制度不明確、工作制度不完善等。專門的志愿服務(wù)組織機構(gòu)不健全，目前高校的志愿服務(wù)在基層黨組織或團委的指導(dǎo)下由師生自愿組織開展，沒有固定的人員編制，缺少規(guī)范化管理。志愿者協(xié)會或組織機構(gòu)的聯(lián)系缺乏，志愿服務(wù)合力不大，不能充分發(fā)揮其服務(wù)效能，志愿服務(wù)的常態(tài)化開展受到制約。

（三）黨建帶團建工作方式陳舊

黨建帶團建關(guān)鍵是“帶”，還有隱形的“跟”和“接”，我校目前黨建帶團建的組織運行模式和干部選拔模式仍拘泥于傳統(tǒng)。首先，部分團干部錯誤地將共青團視作黨政機關(guān)，習(xí)慣在學(xué)校或?qū)W院的官網(wǎng)發(fā)布簡要報道反映成績，忽略了執(zhí)行效果，比如，每逢必須組織團活動的“一二九”和“五四”等特殊節(jié)日，會組織大型合唱、詩歌朗誦等活動，但其他節(jié)日沒有真正開展紀念意義的活動。其次，團組織吸引凝聚團員方式陳舊，開展的活動形式大于內(nèi)容，沒有深入調(diào)研廣大學(xué)生的所思所想，年輕團干部缺乏經(jīng)驗，無法有效指導(dǎo)學(xué)生，導(dǎo)致團組織凝聚力不強。最后，學(xué)生對加入團組織、擔任團干部積極性不高，導(dǎo)致許多團干部身兼數(shù)職，分身乏術(shù)，沒有充分利用社團、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生宿舍等條件加強團組織建設(shè)。

（四）共青團志愿服務(wù)活動存在的問題

第一，我校學(xué)子進校后都會注冊志愿者，但大學(xué)生參與共青團志愿服務(wù)活動的時間有限，能夠經(jīng)常參與活動的人數(shù)較少，特別是在大學(xué)生學(xué)習(xí)壓力不斷加大情況下，不少大學(xué)生因為升學(xué)或就業(yè)壓力放棄志愿服務(wù)。第二，目前針對志愿服務(wù)缺乏優(yōu)秀的管理人才，志愿者缺乏志愿服務(wù)活動的組織與管理經(jīng)驗，有時不能滿足大規(guī)模志愿服務(wù)活動的需要。第三，目前開展志愿服務(wù)活動還受到安全因素與其他管理因素的制約，志愿服務(wù)社會影響力不足，沒有形成服務(wù)品牌，因此沒有能充分體現(xiàn)出高校志愿服務(wù)活動的整體價值。常態(tài)化開展志愿服務(wù)的動力不足，個別部門和單位存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的心態(tài)，對志愿服務(wù)活動的意義認識不到位，思想上不夠重視。部分黨員存在服務(wù)宗旨觀念不強，服務(wù)群眾、關(guān)注民生的思想認識不足，參與志愿服務(wù)的主動性和積極性不高的問題。激勵機制不健全，志愿服務(wù)與學(xué)校的中心教學(xué)工作結(jié)合不夠，志愿服務(wù)的活動類型也比較單一，諸多因素導(dǎo)致常態(tài)化開展志愿服務(wù)的動力嚴重不足。

三、志愿服務(wù)推進高校黨建帶團建的實踐路徑

（一）充實教育計劃，完善人才培養(yǎng)方案

哲學(xué)家王陽明曾說過：“須從根本求生死。”志愿服務(wù)推進高校黨建帶團建，需要立足本校實情，增強實踐性，提高創(chuàng)新性。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。但是，在創(chuàng)新之前，需要從思想上促進知行合一，提升青年團員的理論素養(yǎng)，讓青年學(xué)生接受、喜歡、信任、主動支持共青團工作，課堂教學(xué)與實踐活動相結(jié)合，黨團組織與學(xué)生組織、學(xué)生志愿者相結(jié)合，積極加強黨委對高校報刊、電視、廣播站、網(wǎng)站等媒介的管理，積極占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作新陣地，原則要求與實際需要相結(jié)合，循循善誘、潤物無聲。爭取學(xué)校黨政的支持，將大學(xué)生志愿服務(wù)納入學(xué)校教育教學(xué)體系，把弘揚志愿服務(wù)精神作為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，通過開設(shè)志愿精神理論課，把課堂教學(xué)與學(xué)校教育以及社會實踐有機地結(jié)合起來，把參與志愿服務(wù)作為學(xué)生成績評定和素質(zhì)拓展學(xué)分的考核項目。引導(dǎo)大學(xué)生將志愿服務(wù)作為立志修身、成長成才規(guī)劃的重要一課，通過學(xué)習(xí)理論知識和實踐參與，弘揚志愿精神，使志愿精神內(nèi)化為大學(xué)生的一種品質(zhì)，再通過開展志愿服務(wù)展示出來，提升青年學(xué)生思想品德和能力水平。例如，新疆師范大學(xué)立足實際，開展了“新疆棉花”等志愿者活動，并且校黨團組織以平等的方式直接和學(xué)生領(lǐng)袖對話，并且提高了學(xué)生的積極性，保持了創(chuàng)新性，體現(xiàn)了屬于自己的特色，向著個性化的方向發(fā)展。新疆師范大學(xué)根據(jù)自身的實際情況，推出“西部志愿者計劃”與“三支一扶志愿者計劃”，進一步增強了黨團基層組織的影響力，發(fā)揮志愿者的價值，保證了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的融會貫通。

（二）建立創(chuàng)新機制，加強自身建設(shè)

制度上以健全長效機制來保障團組織的價值實現(xiàn)，建立健全工作目標責任機制。擴充志愿者的職權(quán)范圍，形成“分工負責、齊抓共管”的體制。建立健全志愿者推薦優(yōu)秀團員入黨機制、全黨團基層組織互幫互助機制。高校共青團要根據(jù)上級共青團組織的要求，緊密結(jié)合學(xué)校實際，創(chuàng)造性地開展工作。探索完善適合本校特點、彰顯本校特色的志愿服務(wù)工作機制，重視自身建設(shè)，加強青年志愿者組織建設(shè)，夯實青年志愿者工作的開展基礎(chǔ)，規(guī)范對志愿組織和志愿者的管理，不斷吸收接納新的志愿者，發(fā)展壯大志愿者隊伍。同時，加強志愿者的培訓(xùn)，強化其服務(wù)意識，提高志愿者的服務(wù)技能和服務(wù)水平，不斷完善考核機制，并將考核結(jié)果存入志愿者檔案，充分發(fā)揮青年志愿者“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的功能。要特別重視大學(xué)生在參與志愿服務(wù)活動中表達出來的內(nèi)心精神追求，進一步激發(fā)、調(diào)動大學(xué)生的責任感、奉獻精神和內(nèi)在的積極性，防止出現(xiàn)志愿服務(wù)“行政化”、志愿者“被志愿”的現(xiàn)象。例如，新疆師范大學(xué)堅持黨團工作“五同步”新機制建設(shè)方式，以志愿者為帶動，開展黨日、團日和班會活動，優(yōu)化資源配置。將志愿者的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，充分體現(xiàn)團支部建設(shè)的主要價值，使黨建帶團建工作落到實踐中，確保黨團工作一同研究、一同規(guī)劃、一同部署、一同檢查、一同考核的“五個一”要求落到實處。從學(xué)生中來，到學(xué)生中去，開展誠信考場“黨員先鋒崗”活動，在每個誠信考場外設(shè)置“黨員先鋒崗”服務(wù)點，值崗黨員一般為本學(xué)期新發(fā)展的預(yù)備黨員，將實踐和服務(wù)結(jié)合，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）與時俱進，不斷拓展志愿服務(wù)的新途徑

以加強教育培訓(xùn)來保持團組織的先進性，加快創(chuàng)建學(xué)習(xí)型共青團組織。新疆師范大學(xué)以沙龍、座談、講座、博客、論壇等方式，落實理論基礎(chǔ)，為下一步的創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。在志愿者中充分發(fā)揮黨建帶團建的作用，開展學(xué)生黨員“心靈導(dǎo)航”等一系列活動，有效增強團組織的吸引力與凝聚力。如在園區(qū)、公寓、教室等設(shè)立黨員先鋒崗，建立志愿者團內(nèi)民主評議制度，保持積極向上的氛圍，繼續(xù)打造高素質(zhì)隊伍，加大力度強化團員模范意識。堅持圍繞學(xué)校中心工作和社會發(fā)展進步大局，找準大學(xué)生志愿服務(wù)工作的切入點，思考、謀劃和加強大學(xué)生志愿服務(wù)工作，不斷提高大學(xué)生志愿服務(wù)工作實效。要與時俱進，不斷拓展實踐空間、創(chuàng)新工作方法，在志愿服務(wù)活動的組織開展中，既可以開展一些日常性的活動，如義務(wù)勞動、美化綠化校園、校園安全志愿崗等，也可以根據(jù)時政開展具有應(yīng)對性的活動，如大學(xué)生“一對一”幫扶、關(guān)愛農(nóng)民工（后勤職工）子女以及服務(wù)于學(xué)校的一些大型活動等。同時，還可以進一步整合資源，建立一些長效性的品牌項目，如大學(xué)生社會實踐基地、大學(xué)生暑期社會實踐“三下鄉(xiāng)”以及大學(xué)生“四進社區(qū)”活動等，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的積極作用。

（四）加強總結(jié)表彰，不斷推進志愿服務(wù)的新跨越

以樹立先鋒典型來增強團組織的凝聚力，堅持以優(yōu)良黨風促團風建設(shè)，不斷加強志愿者自身作風建設(shè)，密切聯(lián)系廣大青年學(xué)生，充分發(fā)揮志愿者學(xué)生黨員的先鋒作用和價值。志愿服務(wù)是不以物質(zhì)報酬為目的，基于良知和責任，利用自己的時間和技能等資源，自愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的行為。要將大學(xué)生志愿服務(wù)與學(xué)校開展的形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，加強總結(jié)、發(fā)現(xiàn)典型、表彰先進、樹立榜樣，營造積極參與志愿服務(wù)、爭當志愿服務(wù)先進的良好風尚。通過挖掘和宣傳志愿服務(wù)的優(yōu)秀典型，弘揚志愿精神，不斷把大學(xué)生志愿服務(wù)工作推向新的高度。新疆師范大學(xué)“黨有號召，團有行動”活動采用“推優(yōu)入黨”的方式，一方面解決了非黨員團支部書記的避嫌問題，另一方面還在很大程度上突出了黨支部的指導(dǎo)性價值。在開展志愿服務(wù)活動的過程中，還要將表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者上報和推薦，為其頒發(fā)榮譽證書，并優(yōu)先選拔此類人員。

四、總結(jié)

隨著社會的進步，高校黨建帶團建既是一個工作要求，也是一個政治要求。志愿服務(wù)在推進高校黨建帶團建時需要立足實際，合理地做好規(guī)劃工作，從思想、組織隊伍、作風、制度等方面，最大限度地發(fā)揮志愿者服務(wù)的主要作用，保障志愿者的價值實現(xiàn)，志愿者服務(wù)融入青年學(xué)生的吸引力、凝聚力就會增強，不僅可以促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，還可以為學(xué)生的終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。