非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)方面的相關(guān)思考

摘要：創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)是貫徹落實(shí)國(guó)家非洲豬瘟常態(tài)化防控和重大動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的部署要求，是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病防控水平的重要舉措。本文從非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的條件要求，以及建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析，提出應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，積極科學(xué)謀劃，重視生物安全體系構(gòu)建等思考，以期為地方開展非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟；無(wú)瘦小區(qū)：區(qū)域化管理；疫情防控

根據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（WOAH）數(shù)據(jù)顯示，2021年全球26個(gè)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)發(fā)生2，924起家豬和7，771起野豬疫情。自2018年8月非洲豬瘟傳入我國(guó)并蔓延至今，已然成為嚴(yán)重威脅我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展的頭號(hào)威脅，同時(shí)關(guān)乎獸醫(yī)領(lǐng)域“四個(gè)安全”有效落實(shí)。當(dāng)前，在無(wú)有效的疫苗免疫與治療藥物的情況下，推動(dòng)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建生物安全管理體系，成為國(guó)際公認(rèn)的防控非洲豬瘟傳播的重要途徑。

所謂無(wú)疫小區(qū)，是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，在一定期限內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動(dòng)物疫病的若干動(dòng)物養(yǎng)殖和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域。無(wú)瘦小區(qū)，包括非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的建設(shè)和評(píng)估依據(jù)，可以參考《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》兩個(gè)文件。此外，2021年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布395號(hào)公告，宣布首批62個(gè)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建成，這對(duì)非洲豬瘟常態(tài)化防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供具有重要意義。

1 非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的建設(shè)條件

企業(yè)申報(bào)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的首要前提，要根據(jù)發(fā)展和實(shí)際需求，主動(dòng)向有關(guān)部門申報(bào)，清醒考慮到無(wú)疫小區(qū)的建設(shè)要求與價(jià)值意義。

1.1 具備相應(yīng)資質(zhì)條件

申請(qǐng)主體要求為獨(dú)立的法人或者集團(tuán)；要以動(dòng)物養(yǎng)殖為中心；生產(chǎn)單元要相對(duì)集中，原則上要在同一個(gè)縣內(nèi)；生物安全閉環(huán)運(yùn)行。

1.2 明確各生產(chǎn)單元要求

一是確定養(yǎng)殖單元，種豬場(chǎng)、種豬場(chǎng)+配套商品場(chǎng)，或是自繁自養(yǎng)場(chǎng)，二是針對(duì)不同的養(yǎng)殖單元，確定相應(yīng)的輔助生產(chǎn)單元和設(shè)施，如洗消設(shè)施、飼料廠、無(wú)害化處理廠、屠宰場(chǎng)等。三是要建立良好的屏障體系。包括生產(chǎn)單元屏障、無(wú)瘦小區(qū)屏障、緩沖屏障。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，確定是否在養(yǎng)殖場(chǎng)周邊設(shè)立3km的緩沖區(qū)。

1.3 落實(shí)各環(huán)節(jié)生物安全要求

重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)殖、清洗消毒、飼料、無(wú)害化處理、屠宰等環(huán)節(jié)的生物安全。其中，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)包括引種、場(chǎng)區(qū)布局、進(jìn)出通道、車輛人員物品管理等。飼料環(huán)節(jié)包括車輛出入、清洗消毒、交叉污染管理、專車專用、運(yùn)輸管理、生產(chǎn)工藝等。清洗消毒包括洗消點(diǎn)布局、洗消中心建設(shè)、設(shè)備方法、廢水處理、凈道污道設(shè)計(jì)等。無(wú)害化處理環(huán)節(jié)包括場(chǎng)所布局、各環(huán)節(jié)交叉污染管理、委托處理的風(fēng)險(xiǎn)管控等。

1.4 制定生物安全手冊(cè)

生物安全手冊(cè)主要包括組織管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生物安全計(jì)劃和措施等內(nèi)容。其制定要遵循全面覆蓋和具體問(wèn)題具體分析的原則，要根據(jù)無(wú)疫小區(qū)實(shí)際情況結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行制定。確定生物安全手冊(cè)是否符合要求，要看生物安全計(jì)劃措施以及標(biāo)準(zhǔn)操作程序能否得到有效落實(shí)。企業(yè)作為主體，每個(gè)無(wú)疫小區(qū)1年內(nèi)必須進(jìn)行1次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，1次內(nèi)審。

1.5 監(jiān)測(cè)與監(jiān)管方面有關(guān)要求

一是監(jiān)測(cè)方面。監(jiān)測(cè)計(jì)劃分為企業(yè)監(jiān)測(cè)和官方監(jiān)測(cè)。企業(yè)監(jiān)測(cè)包括主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)，企業(yè)每6個(gè)月至少開展1次主動(dòng)監(jiān)測(cè)，被動(dòng)監(jiān)測(cè)是對(duì)異常或死亡豬只進(jìn)行檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。官方監(jiān)測(cè)也要制定相應(yīng)的非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、主動(dòng)監(jiān)測(cè)和被動(dòng)監(jiān)測(cè)。二是監(jiān)管方面。監(jiān)管要涵蓋養(yǎng)殖場(chǎng)戶、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、生豬運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，要強(qiáng)化檢疫和監(jiān)管、強(qiáng)化周邊區(qū)域疫病監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化周邊區(qū)域疫情防控。

2 無(wú)疫小區(qū)評(píng)估中重要內(nèi)容梳理

根據(jù)文獻(xiàn)了解，國(guó)內(nèi)非洲豬瘟流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，人員、車輛與物資等機(jī)械帶毒，是引發(fā)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生非洲豬瘟的主要因素。下面從設(shè)施設(shè)備配置、生物安全管理體系文件規(guī)范、實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)備，監(jiān)測(cè)檔案規(guī)范等多個(gè)角度稍作梳理。

2.1 申報(bào)場(chǎng)區(qū)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)配套完善

一是申報(bào)場(chǎng)區(qū)要根據(jù)評(píng)估要求，在原有管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，設(shè)置獨(dú)立的人員中轉(zhuǎn)、隔離區(qū)；二是建設(shè)專用車輛洗消中心。所有申報(bào)無(wú)疫小區(qū)的企業(yè)均能夠建立車輛洗消中心，有的企業(yè)實(shí)施二級(jí)洗消，有的實(shí)施三級(jí)洗消。但部分養(yǎng)殖場(chǎng)，在入場(chǎng)前是沒(méi)有開展車輛洗消的，這是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有的豬場(chǎng)雖然在入場(chǎng)前設(shè)置了簡(jiǎn)易的洗消點(diǎn)，但未對(duì)洗車的污水進(jìn)行收集，如果車上攜帶有非洲豬瘟病毒將直接污染場(chǎng)地，造成新的污染源；在北方，冬季天氣寒冷，也無(wú)法在室外實(shí)施簡(jiǎn)易洗消。因此豬場(chǎng)應(yīng)對(duì)車輛入場(chǎng)洗消給予高度重視。三是建設(shè)飼料中轉(zhuǎn)料塔和豬只中轉(zhuǎn)站配置，嚴(yán)格豬只交接環(huán)節(jié)的單向流動(dòng)和清洗消毒等措施，有效降低出豬環(huán)節(jié)非洲豬瘟傳入風(fēng)險(xiǎn)。四是建設(shè)無(wú)害化處理中心，健全無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。豬場(chǎng)內(nèi)自建無(wú)害化處理場(chǎng)的，要重點(diǎn)考慮生物安全問(wèn)題，如場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸路線是否有交叉，裝卸過(guò)程中是否有污染，運(yùn)輸車輛如何消毒、停放，人員管理情況等。此外，要考慮無(wú)害化處理中心車輛及運(yùn)輸線路問(wèn)題，為無(wú)瘦小區(qū)運(yùn)輸病死豬的無(wú)害化處理中心車輛，要密閉、固定、專用，車輛要安裝監(jiān)控等設(shè)備；運(yùn)輸路線經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃評(píng)估，降低病死豬運(yùn)輸車對(duì)外界易感動(dòng)物的可能污染風(fēng)險(xiǎn)。

無(wú)害化處理場(chǎng)所要密閉，要能夠防止雨水、大風(fēng)等天氣帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)害化處理工藝要符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求，可采用焚燒法、化制法、高溫法、硫酸分解法進(jìn)行病死豬的無(wú)害化處理。深埋法是對(duì)緊急疫情處置及自然災(zāi)害處置的應(yīng)急方法，故不適用于日常的無(wú)害化處理；堆肥發(fā)酵法不利于非洲病毒的滅殺，效果不佳。

2.2 建立的生物安全管理體系文件應(yīng)規(guī)范

據(jù)了解，有的企業(yè)申報(bào)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)時(shí)，經(jīng)常會(huì)使用已有體系文件替代無(wú)瘦小區(qū)體系文件，但企業(yè)內(nèi)部的體系材料并非完全按照無(wú)疫小區(qū)建設(shè)要求制定，有的體系文件又未能涵蓋所有的申報(bào)單元和環(huán)節(jié)，如飼料生產(chǎn)等，所以企業(yè)要針對(duì)本次申報(bào)的無(wú)疫小區(qū)重新修改制定生物安全管理體系文件。此外，無(wú)疫小區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)材料、培訓(xùn)記錄無(wú)法支撐培訓(xùn)計(jì)劃，沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)效果做出評(píng)價(jià)。

2.3 3km緩沖區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及易感動(dòng)物情況掌握不清

非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)要了解和掌握當(dāng)?shù)厥欠翊嬖谝柏i等易感野生動(dòng)物，并由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門出具相關(guān)證明。如果緩沖區(qū)內(nèi)有野豬出沒(méi)，要通過(guò)設(shè)立圍欄、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等措施做好野豬防范工作；同時(shí)，對(duì)緩沖內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理廠、交易市場(chǎng)、農(nóng)牧市場(chǎng)等）能夠清晰掌握，包括緩沖區(qū)內(nèi)每戶易感動(dòng)物存欄數(shù)量情況等。同時(shí)可采取監(jiān)測(cè)、定期走訪評(píng)估、道路消毒、規(guī)避相同路線、清群等管控措施。

2.4 部分申報(bào)單位生豬運(yùn)輸車不符合要求

2018年我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了第79號(hào)公告，加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管，明確了生豬運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采用專用機(jī)動(dòng)車輛，車輛載重、空間等與所運(yùn)輸?shù)纳i大小、數(shù)量相適應(yīng)；廂壁及底部耐腐蝕、防滲漏；具有防止動(dòng)物糞便和墊料等滲漏、遺撒的設(shè)施，便于清洗、消毒；隨車配有簡(jiǎn)易清洗、消毒設(shè)備。此外，要求生豬運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在承運(yùn)人所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案。通過(guò)無(wú)瘦小區(qū)評(píng)估情況看．有的企業(yè)不重視這點(diǎn)，生豬運(yùn)輸車輛管理不到位。

2.5 實(shí)驗(yàn)室缺乏必要硬件設(shè)備，監(jiān)測(cè)檔案不完整、不規(guī)范

必要硬件設(shè)備包括：生物安全柜、水浴鍋、高壓蒸汽滅菌等；必要的記錄包括：送樣單、接樣單、生物安全柜使用記錄、檢測(cè)原始記錄、高壓鍋滅菌記錄等。記錄應(yīng)規(guī)范、內(nèi)容齊全，相互印證，所有檢測(cè)原始結(jié)果要整理成檢測(cè)報(bào)告。

3 關(guān)于無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的有關(guān)思考

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，正確認(rèn)識(shí)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)

地方行政管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)工作，將非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)作為地方生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。建議建立無(wú)疫小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)各方資源，因地制宜做好無(wú)疫小區(qū)籌備工作。

3.2 科學(xué)謀劃，有的放矢

一是根據(jù)每年國(guó)家級(jí)、省級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估工作安排，確定地方非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)工作方案，督促企業(yè)和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門按時(shí)完成工作。二是對(duì)擬申報(bào)企業(yè)，地方要通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審，梳理企業(yè)和在非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題，按照“一企一案”的原則，組建技術(shù)指導(dǎo)專家組，優(yōu)化申報(bào)方案，有序推進(jìn)。

3.3 企業(yè)重視生物安全體系建設(shè)

全方位打造生物安全體系，成為企業(yè)有效防范疫病風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。企業(yè)成立由負(fù)責(zé)生物安全的人員組成非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)小組，熟悉整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全管理運(yùn)行機(jī)制、有著較好的組織協(xié)調(diào)能力，建設(shè)以“隔離、清洗、消毒”為主線，重點(diǎn)完善生物安全物理屏障、技術(shù)屏障和管理屏障。及時(shí)掌握無(wú)疫小區(qū)周邊3km范圍（緩沖區(qū)）內(nèi)生豬養(yǎng)殖情況，分析風(fēng)險(xiǎn)要素，構(gòu)建全鏈條生物安全閉環(huán)。此外，碰到疑難的技術(shù)問(wèn)題及時(shí)向?qū)＜艺?qǐng)教，必要時(shí)邀請(qǐng)省級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

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