馬克思主義人口理論對我國應對人口老齡化的啟示

胡顯海 蔣若凡

人口老齡化是一個動態的過程，并非單指人口年齡的增長，而是體現一個國家或地區的社會人口結構變動。國際上普遍認為，如果某國60歲以上的老齡人口占總人口數中的10%，或65歲以上的老齡人口占比達7%，那么該國的社會人口結構就基本呈現老年狀態，開始進入老齡化社會。人口老齡化作為一種經濟社會現象，歸因于兩個基本因素。一是人口壽命的延長，這與世界整體經濟水平和科學技術水平提高相關；二是生育率維持在低位數，這與人的生育觀念和生育意愿相關。兩個因素都是生產力提高推動社會進步的必然結果，是經濟社會發展的必然趨勢。

馬克思主義人口理論是人們認識人口現象、探尋人口規律、剖析人口實質的重要理論工具，是我國多年來制定人口政策、促進人口發展、解決人口問題的理論基礎，對我國百年人口發展有著重要的指導作用。學術界已對馬克思主義人口理論進行了較為深入的研究。《馬克思主義人口思想史》系統闡述了馬克思主義人口思想的發展歷程(1)張純元主編《馬克思主義人口思想史》，北京大學出版社1986年版。。張世生主編的《馬克思恩格斯列寧斯大林論人口問題》較為全面地收集、整理了馬克思主義經典作家對人口問題的看法與論述(2)張世生主編《馬克思恩格斯列寧斯大林論人口問題》，中國社會科學出版社2015年版。。通過對馬克思主義人口理論的創生、發展及內涵實質的深入研究，學者們深刻挖掘了馬克思主義人口理論的重要意義，積極嘗試從中探尋我國人口問題的應對之道。有觀點認為，馬克思主義人口觀有助于正確認識人口形勢，科學制定人口發展戰略和政策，加強人口和計劃生育工作(3)鄭志國《馬克思主義人口觀及其現實意義》，《馬克思主義研究》2009年第9期，第45頁。；馬克思主義人口均衡觀指導中國特色人口制度實踐(4)李龍、陳佳鞠《馬克思主義人口均衡思想及其中國化》，《人口研究》2019年第3期，第106頁。，馬克思主義的兩種生產理論的擴展對人口新政實施有著重要的啟示和指導意義(5)龔曉鶯、甘梅霞、喬文瑄《兩種生產理論的擴展及其對我國人口新政實施的啟示——馬克思主義兩種生產理論的再闡釋》，《毛澤東鄧小平理論研究》2015年第5期，第38-39頁。，是我國制定人口政策的理論基礎(6)何建寧《馬克思主義兩種生產理論對現實人口問題的幾點啟示》，《當代經濟研究》2011年第4期，第14頁。。要解決適齡人口生育意愿不足、人口增長乏力等問題，破解中國當前人口增長的困境，我們首先要到馬克思主義的人口再生產理論那里尋找答案(7)劉永凌《馬克思人的再生產理論對破解我國人口老齡化趨勢的啟示》，《學習與探索》2020年第9期，第135頁。。

總體而言，學界關于馬克思主義人口理論與人口老齡化之間的邏輯關系、理論關聯、現實啟示的系統研究還較少，以馬克思主義人口理論為依據，提出我國應對人口老齡化的理論遵循與實踐路徑的文章還不多。因此，在我國人口老齡化趨勢越發凸顯的今天，深入研究馬克思主義人口理論，并用以探尋我國應對人口老齡化的正確路徑和探索具有中國特色的人口治理之道，非常重要亦十分必要。

一 我國應對人口老齡化的必要性

人口老齡化不僅是我國當前面臨的重大社會現實性問題，也是關系國家戰略發展的全局性問題，既是人們關注的焦點，也是人口研究的重點。認清現狀、找準原因、明晰影響，是正確應對人口老齡化的基本前提。

(一)人口老齡化形勢嚴峻

當前，我國人口老齡化整體呈現出三個突出特征。一是基數偏大，增長較快。連續近40年超10億的人口基數，為我國人口老齡化的嚴峻形勢埋下伏筆。第七次全國人口普查結果顯示，我國14.12億大陸總人口中，60歲及以上人口有2.64億，65歲及以上人口已超1.91億，占比分別為18.70%和13.50%(8)國家統計局、國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室《第七次全國人口普查公報(第五號)——人口年齡構成情況》，國家統計局網站，2021年5月11日發布，2022年2月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zdtjgz/zgrkpc/dqcrkpc/ggl/202105/t20210519_1817698.html。。部分專家預測，我國60歲以上老齡人口的總體規模在2035年將突破4億人，老齡人口數占總人口數的比例將接近30%，到2050年這一比例則會超過35%(9)杜鵬、李龍《新時代中國人口老齡化長期趨勢預測》，《中國人民大學學報》2021年第1期，第108頁。。二是分布不均，差異明顯。從整體上看，我國東部地區人口老齡化比西部地區更嚴重。北京、上海、浙江、江蘇、山東等地區60歲及以上人口占比均接近或超過20個百分點，遼寧、吉林和黑龍江三省這一數據分別達到25.72%、23.06%和23.22%，而西部地區僅有重慶和四川兩地區的60歲及以上人口比例超過20%，西藏這一數值僅有8.52%(10)國家統計局、國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室《第七次全國人口普查公報(第五號)——人口年齡構成情況》，國家統計局網站，2021年5月11日發布，2022年2月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zdtjgz/zgrkpc/dqcrkpc/ggl/202105/t20210519_1817698.html。。從2020年數據看，老齡化程度最深的遼寧與西藏之間的差距已擴大到17.2個百分點。三是未富先老，經濟承壓。“未富先老”有兩層含義：其一是國家整體經濟水平還不十分發達，根據國家統計局發布的數據，我國2021年全年人均國內生產總值80976元(11)國家統計局《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》，國家統計局網站，2022年2月28日發布，2022年5月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html。，這與發達國家相比仍有較大差距；其二是老齡人口的個人財富儲備不足，養老支出壓力較大。當前,我國已經全面建成小康社會，基本消滅絕對貧困，但貧富差距依然存在，部分邊遠地區、少數民族地區和農村地區的老齡人口經濟狀況仍然不佳。

(二)人口老齡化原因多重

我國人口老齡化形成原因主要有三方面。其一，多重因素疊加致使年輕人“望兒生畏”。在育兒成本不斷提升、生育觀念日益開放、受教育時間逐年增長、“養兒防老”概念日趨淡化等多重因素影響下，當下眾多年輕人的生育意愿并不強烈。2020年中國出生人口規模為1200萬人，總和生育率僅為1.3,已跌破1.5的“低生育率陷阱”警戒線，基本進入極低生育率范圍(12)王軍、張露《中國低生育水平下的人口形勢、長期發展戰略與治理策略》，《治理研究》2021年第4期，第62頁。。其二，計劃生育政策導致中年人“獨一無二”。計劃生育政策的實施，加速了我國從高出生率向低出生率轉變，使得1972-2000年間中國累計少出生人口2.64-3.20億(13)王金營《中國計劃生育政策的人口效果評估》，《中國人口科學》2006年第5期，第28頁。。1990年代后期我國的總和生育率為1.7-1.8(14)翟振武、陳衛《1990年代中國生育水平研究》，《人口研究》2007年第1期，第32頁。，2020年中國總和生育率為1.3，已經處于較低水平(15)李月、張許穎《婚姻推遲、婚內生育率對中國生育水平的影響——基于對總和生育率分解的研究》，《人口學刊》2021年第4期，第1頁。。其三，社會經濟發展助推老齡人“延年益壽”。1949年以前，我國有著高出生率和高死亡率，人口增長整體不明顯。中華人民共和國成立以后，國家大力發展生產力，科教文衛事業取得全面進步，醫療衛生基礎設施不斷改善，人口死亡率得到有效控制，人口壽命逐年延長，至2019年我國人均壽命已經達到77.3歲(16)規劃發展與信息化司《2019年我國衛生健康事業發展統計公報》，中華人民共和國國家衛生健康委員會網站，2020年6月6日發布，2022年2月24日訪問，http://www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/s10748/202006/ebfe31f24cc145b198dd730603ec4442.shtml。。

(三)人口老齡化影響廣泛深刻

一是對我國消費結構產生影響。老齡人口在收入水平、消費需求、消費觀念等方面的變化，勢必帶動我國消費結構的轉變，涉及老齡人口的諸多行業，如醫療保健、食品消費、服裝休閑、文娛教育等產業將面臨更多的機遇與挑戰。二是對我國勞動力供給產生影響。隨著老齡化程度加深，我國適齡勞動人口在總人口中的比重變小，勞動人口的平均年齡將整體提升，這不僅嚴重制約我國勞動力總供給，同時將深刻影響我國總體勞動生產率。第七次全國人口普查結果顯示，我國15-59歲的人口數約為8.94億，占總人口數比重為63.35%(17)國家統計局、國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室《第七次全國人口普查公報(第五號)——人口年齡構成情況》，國家統計局網站，2021年5月11日發布，2022年2月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zdtjgz/zgrkpc/dqcrkpc/ggl/202105/t20210519_1817698.html。，與第六次全國人口普查的結果(18)中華人民共和國國家統計局《2010年第六次全國人口普查主要數據公報(第1號)》，國家統計局網站，2011年4月28日發布，2022年5月24日訪問，http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/201104/t20110428_30327.html。相比，已下降6.79個百分點。三是對我國社會保障體系產生影響。老齡人口的增長會加重全國養老金支付負擔，并對養老保障體系和醫療保障體系形成巨大考驗，整個社會保障體系將面臨沉重壓力。這就要求我國盡快建立更為完善的高質量社會保障體系，保證社會保障覆蓋面，不斷提升公共服務能力。四是對家庭及個人生活產生影響。目前我國仍以家庭養老為主，人口老齡化必然加重大部分家庭，尤其是“421”或“422”(19)“421”家庭，即一個家庭中有四個老人、一對夫妻、一個孩子；“422”家庭，即一個家庭中有四個老人、一對夫妻、兩個孩子。家庭的生活負擔、經濟負擔和時間負擔，空巢老人和失獨老人的現實困境將更為突出。

二 馬克思主義人口理論的內涵闡釋

馬克思主義人口理論并未針對老齡人口或人口老齡化等問題進行專門探究，但其在深入研究人口本質、人口屬性、人口發展的過程中，揭示了關于人口現象、人口規律、人口運動的科學理論和深刻內涵。

(一)人口本質：自然性與社會性的統一

馬克思主義關于人的本質的論述，為人口本質的揭示奠定了基礎。馬克思將人視為自然的人和社會的人的統一，并指出“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”(20)卡·馬克思《關于費爾巴哈的提綱》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2012年第3版，第135頁。，這意味著馬克思觀念中的人并不是獨立個體，而是一個群體，實際上已經隱含提出“人口”這一概念。因而，就其本質而言，人口是一切社會關系的總和，并同樣是自然性和社會性的統一。所以，馬克思將人口定義為“是一個具有許多規定和關系的豐富的總體”(21)卡·馬克思《〈政治經濟學批判〉導言》，《馬克思恩格斯選集》第2卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社1995年第2版，第18頁。，直截了當地指明了人口的社會屬性，從根本上揚棄了將人口看作生物實體的論斷。對人口本質的科學界定，為馬克思、恩格斯在歷史唯物觀的視域下研究人口現象提供了邏輯前提，進而促成“兩種生產”理論的形成，并進一步解剖了社會生產和歷史發展的內在規律。恩格斯認為，“生產本身又有兩種。一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產；另一方面是人自身的生產，即種的繁衍”(22)弗·恩格斯《家庭、私有制和國家的起源》，《馬克思恩格斯選集》第4卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2012年第3版，第13頁。，社會生產正是物質資料生產和人類自身生產的辯證統一。物質資料生產是消耗生產資料和勞動力，創造社會物質財富的過程。人類自身生產是消耗物質資料，生產自己的生命和新的生命，產出勞動力的過程。“兩種生產”相輔相成，又互為前提、相互依賴，且二者的主體都是人，是自然性和社會性的統一。作為人類社會生產不可分割的兩面，“兩種生產”通過相互作用制約著人類社會的發展，在相互協調、相互適應的關系變革中，推動人類歷史車輪不斷向前。

(二)人口屬性：生產力與消費力的統一

馬克思、恩格斯認為，人既是生產者，又是消費者，正如“人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身”(23)卡·馬克思、弗·恩格斯《德意志意識形態》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，第158頁。。人正是在生產者與消費者兩種屬性的切換中與經濟活動發生千絲萬縷的聯系，進而完成物質資料的生產和人口的再生產。人作為生產者具有條件限制，只有當人學會使用勞動工具，掌握相關勞動技能和經驗，能在特定的生產關系中與自然作斗爭時，人才能夠擺脫單純的自然人，而成為社會中的勞動力，并成為生產力的重要體現。作為生產者的人所生產的物質資料將被人所消費，生產是實現消費的前提，消費又是恢復和發展勞動力的基礎，生產和消費二者相互依存、缺一不可。因此，人作為消費者也是社會發展所必需的，正如馬克思所說，“一個社會不能停止消費，同樣，它也不能停止生產”(24)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2009年版，第653頁。。馬克思認為，消費受到生產關系的制約，在消費行為中，除了有自然內容，同樣有社會內容，因此，必須在一定的社會生產關系和消費關系中來研究人的消費者屬性，這是由“消費的社會性質”(25)卡·馬克思《資本論》第3卷，《馬克思恩格斯文集》第7卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2009年版，第215頁。所決定的。恩格斯則把人們的消費資料進行了分類，分為“生活資料、享受資料、發展和表現一切體力和智力所需的資料”(26)卡·馬克思《雇傭勞動與資本》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，第326頁。，人們正是通過對這些資料進行不同份額的消費，來體現著社會發展一定階段上的消費力(27)張純元主編《馬克思主義人口思想史》，第196頁。。人口是由無數個人組成的群體，無數生產者組合在一起就形成當下社會的生產力，無數消費者組合在一起就形成當下社會的消費力。既然人是生產者與消費者的統一，那么人口理所當然是生產力與消費力的統一。作為生產力的人口必須是從事物質資料生產的勞動力人口，而作為消費力的人口則是全體生存著的人口。

(三)人口發展：量增長與質提升的統一

人口數量的增長即人類進行簡單的重復的原有規模上的后代繁殖，通過老一代人死亡，新一代人出生，一代更替一代，周而復始的生命循環，實現人口再生產的過程。馬克思認為，人口再生產是人類存在的必然條件，“像任何活的個體一樣，依靠繁殖使自己永遠延續下去”(28)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，第199頁。。人口再生產作為社會再生產的重要一面，與物質資料再生產互為前提、互為基礎，并受到自然和社會雙重因素的制約。其中，社會生產方式對人口再生產的影響最為關鍵。如在資本主義生產關系條件下，“資本會根據自己的剝削需要來調節勞動力本身的這種生產，即受資本剝削的人群的生產”(29)卡·馬克思《資本論(1863-1865年手稿)》，《馬克思恩格斯全集》第38卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2019年第2版，第147頁。，以此提供滿足物質資料生產所需的勞動力，進而促使人口再生產規模不斷擴大。人口質量的提升主要體現在人口的身體素質、思想素質和文化素質三個方面。關于人口身體素質，馬克思、恩格斯同意美國人類學家摩爾根關于人類遺傳性能的研究，承認先天遺傳基因對人口身體素質的影響。同時，他們論述了人口質量與生存條件、生活環境的密切關系，認為后天因素的作用同樣不可忽視。人口思想素質主要指人的思想道德，恩格斯指出，“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據的實際關系中——從他們進行生產和交換的經濟關系中，獲得自己的倫理觀念”(30)弗·恩格斯《反杜林論》，《馬克思恩格斯選集》第3卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2012年第3版，第470頁。。恩格斯認為，物質生活條件不同，生產關系不同，人的社會意識以及思想素質便會不同。對人口文化素質的研究，馬克思、恩格斯堅持了發展聯系的觀點，認為隨著生產力的不斷提高，機器對人力的替代效果將越來越明顯，勞動者必須不斷提高勞動技能、知識水平以及個人文化素質，要將“生產勞動同智育和體育相結合”(31)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，第557頁。，因為這“不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法”(32)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，第557頁。。量增長基于人口的自然屬性，質提升體現人口的社會屬性，人口發展正是二者的統一結合。

三 馬克思主義人口理論對我國應對人口老齡化的理論啟示

馬克思主義人口理論關于人口本質、人口屬性、人口發展的系統闡述，彰顯了其科學性、理論性和實踐性的鮮明特征，對我們以更加清晰全面的視角，去撥開人口現象的迷霧，發現人口運動規律和人口發展本質，找準應對人口老齡化的現實答案和有效之策，具有十分重要的理論意義。

(一)以人為本是應對人口老齡化的價值遵循

人口是一定數量人的綜合概念，研究人就必然需要研究人口，研究人口則最終要求回歸于人。馬克思主義人口理論在人的本質立場上與馬克思主義人本思想有著一致性和貫通性，都著眼于現實的人，致力于工人階級和人類的解放事業，追求人的自由而全面的發展。正是基于此，馬克思主義人口理論注重研究人口的社會屬性，強調人口的能動作用，訴求人的本性復歸，為人口問題的解決確立了基本遵循。

人的自然屬性決定了老齡人口存在的必然性，但從社會屬性角度和人的本質而言，老齡人與其他年齡階段的人是毫無差別的，理應得到社會的尊重和保護。多年來，我國的人口發展思想將更多精力放在“口”的研究上，強調人口數量的控制與調節。進入新時代后，習近平更加重視“人口”中“人”的主體性，強調以人為本的人口治理思想，堅持“以人民為中心”的發展理念，貫徹積極應對人口老齡化的國家戰略，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，努力為老齡人創造美好幸福生活，推進老齡人口可持續發展。因此，秉承“以人為本”思想，維護老齡人切身利益，把促進人的自由而全面的發展作為制定和實施人口政策的根本前提，應是我國應對人口老齡化的價值遵循。

(二)人口均衡是應對人口老齡化的核心要素

馬克思主義人口理論認為“人口均衡”是打開人口問題的關鍵鑰匙，其核心是正確處理人類自身生產和物質資料生產之間的辯證關系。馬克思曾說“共同體的條件只能適應一定數量的人口”(33)卡·馬克思《政治經濟學批判(1857-1858年手稿)》，《馬克思恩格斯全集》第30卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社1995年第2版，第608頁。，即他認為人口規模和人口更迭的速度，應當與一定的社會條件保持均衡，以及物質資料生產的速度、規模和水平應當與人口生產保持均衡。這就引申出兩個條件，一是人口作為無數消費者的合集，必須有足夠的社會消費資料來滿足需要；二是人口總量中的勞動者必須有能力生產出滿足所有人口需要的物質資料。如果上述狀態出現失衡，就可能出現社會矛盾和社會危機。

從應對人口老齡化角度而言，實現“人口均衡”必須注重三個方面。一是保持生育率與死亡率的均衡。老齡化和少子化是我國當前面臨的主要人口問題，其實質是死亡率降低的同時，生育率也相對較低，從而發生少與老之間的失衡。二是保持不同階段年齡人口的均衡。人口作為生產力與消費力的統一體，不同年齡階段的人口在經濟社會發展中起到的作用是不同的，只有當能夠提供生產力的人口和擁有消費力的人口保持均衡時，社會才處于一個最佳的平衡狀態。三是保持人口素質與老齡化程度的均衡。人口老齡化程度加深，意味著生產人口在總人口比重中相對減少，人口生產力對比人口消費力減弱。因此，必須提高勞動人口的身體素質、思想素質、文化素質等，為提高社會勞動生產率和應對人口老齡化奠定人力基礎。我國在2017年印發的《國家人口發展規劃(2016-2030年)》文件中要求“以促進人口均衡發展為主線”(34)國務院《國家人口發展規劃(2016-2030年)》，中華人民共和國中央人民政府網站，2017年1月25日發布，2022年2月24日訪問，http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/25/content_5163309.htm。，黨的十九屆五中全會提出“促進人口長期均衡發展”(35)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第4版。。可見，“人口均衡”在我國人口政策中具有極為重要的位置。促進人口均衡發展既是我國人口發展的重要目標，也是我國應對人口老齡化的核心要素。

(三)發展經濟是應對人口老齡化的根本路徑

馬克思、恩格斯在研究人口問題時，把人口放到生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾中考察(36)張純元主編《馬克思主義人口思想史》，第166頁。，深刻研究了人口與社會生產方式的辯證關系，并發現了社會生產方式對人口所起的決定作用，人口出生率、人口死亡率、人口素質、人口分布等最終都要受到生產力和生產關系的制約。正如馬克思所說：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”(37)卡·馬克思《〈政治經濟學批判〉序言》，《馬克思恩格斯文集》第2卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社2009年版，第591頁。，因此，人口發展也必然受到物質生活的生產方式的制約。大力推動經濟社會發展，夯實應對人口發展的經濟基石，掌握人口老齡化背后的經濟現象和經濟規律，對我國正確應對人口老齡化至關重要。

首先，影響我國人口老齡化的一個關鍵因素是人口生育率，而當前我國生育率較低的重要原因之一是社會育兒經濟壓力較大。要緩解此種壓力，必然需要提高經濟收入水平，降低生活成本，尤其降低醫療、教育、住房等成本，解決人們生育的后顧之憂。其次，要有效應對人口老齡化就必須解決老齡人口的養老問題，而養老問題的核心在于經濟基礎。構建健全的養老、醫療等社會保障體系需要經濟基礎作為后盾，增加養老服務設施、建設養老社會服務體系需要經濟基礎作為前提，有效緩解社會和勞動人口的養老壓力更需要經濟基礎作為支撐。人口老齡化作為社會生產力發展的必然結果，通過提高生產力水平，促進經濟社會發展來予以應對，不僅是馬克思主義人口理論所揭示的真理，也是堅持和發展歷史唯物主義的必然選擇。

(四)辯證施策是應對人口老齡化的關鍵舉措

馬克思主義人口理論充分論述了人類自身生產與物質資料生產的辯證關系，人口與社會生產方式的辯證關系，以及人口與生產和消費的辯證關系。馬克思主義人口理論認為，人口是推動社會發展的自然前提和促進人類進步的社會基礎，人口在經濟學上是“全部社會生產行為的基礎和主體”(38)卡·馬克思《〈政治經濟學批判〉導言》，《馬克思恩格斯選集》第2卷，第18頁。，“人口數量和人口密度是社會內部分工的物質前提”(39)卡·馬克思《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，第408頁。，“人口和人口的增長是分工的主要基礎”(40)卡·馬克思《政治經濟學批判(1861—1863年手稿)》，《馬克思恩格斯全集》第32卷，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，人民出版社1998年第2版，第334頁。，人口數量的變化、人口結構的變動、人口密集的程度、人口質量的高低，都對社會發展起著重要反作用。科學應對人口老齡化，必須在承認這種反作用的前提下，看到人口結構變動給社會生產和消費帶來的重要影響，掌握和遵循其中的經濟運行規律，順勢而為，主動求變，謀求社會經濟結構與老齡化社會的和諧平衡。

同時，人口作為生產力和消費力的統一，不同年齡層的人口貢獻的“力”自然不同。老齡人口增多雖不可避免地給國家和社會帶來較大負擔，但老齡人口的社會價值、經濟價值、文化價值等作用同樣不可忽視。在應對人口老齡化過程中，不僅要看到人口老齡化對社會發展帶來的不利影響，及時采取科學的應對措施，防患于未然，更要聯系地、辯證地看待和解決老齡人口與生產和消費的關系，發揮老齡人口的主觀能動性，放大其對經濟社會發展的推動作用。

四 馬克思主義人口理論對我國應對人口老齡化的實踐啟示

進入新時代以來，著眼我國人口老齡化現狀和人口發展大勢，黨中央就應對人口老齡化作出一系列重大戰略部署。黨的十九大報告指出，“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”(41)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，人民出版社2017年版，第29頁。，為我國在新時代如何應對人口老齡化指明了基本方向。2019年11月，中共中央、國務院發布《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，擘畫了我國未來應對人口老齡化的戰略藍圖。國家在“十四五”規劃中明確提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”(42)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第4版。。人口老齡化勢必伴隨著一場深刻的社會變革，對我國未來的影響不容小覷。堅持用馬克思主義人口理論來解讀我國人口老齡化進程中的問題和特性，在馬克思主義人口理論指導下提出科學有效的應對之策，是我國打贏應對人口老齡化這場攻堅戰的應然選擇。

(一)完善生育配套政策，促進人口均衡發展

人口生產是產生社會生產力的前提，物質生產是滿足社會消費力的基礎，物質生產與人口生產相互協調，是推動人口生產力與人口消費力均衡的關鍵。要維持社會物質生產的穩定性，滿足日益增強的人口消費力，勢必要不斷強化人口生產，為社會積蓄充足的后備人口生產力。這就需要實施更加開放的生育政策，不斷完善生育政策配套，進一步釋放我國的生育潛能，平緩總和生育率下降趨勢，構建和諧的家庭代際關系，從生育源頭減緩我國人口老齡化進程。

一是降低家庭生育負擔。強化生育經濟鼓勵，試點生育現金獎勵，實施多類型生育補助；減輕家庭教育成本，落實“雙減”政策，堅持教育公益性，促進教育公平性，解決讀書難、讀書貴等問題；完善剛需住房保障，堅持住房不炒的原則，加強樓市宏觀調控，健全城鎮住房保障體系，優化住房貸款政策，增強保障性租賃住房供給，解決流動人口住房，不斷減輕年輕人購房負擔。二是創造良好生育環境。完善婚假產假制度，適時延長婚假產假期限，保障男性陪護假權利，促進婚育人群家庭與工作間的平衡；完善法律法規，充分保障女性在就業中的平等地位，保障女性就業權益，不斷優化婦女發展的社會環境；大力發展托育服務，建立完善的托育服務體系，提升兒童照看的服務供給，解決年輕父母的后顧之憂。三是倡導積極生育觀念。加強政策引領，加速促進生育政策出臺，形成全國鼓勵生育的政策導向；拓寬宣傳渠道，利用現代媒體和網絡平臺，發揮社區作用和基層動員，營造“多生優生”的積極氛圍；強化教育引導，抓好生育觀念教育工作，讓青年學生形成健康向上和與時俱進的生育觀念。

(二)著力提高人口素質，增加勞動有效供給

人口質量理論是馬克思主義人口理論的重要內容，其認為人口質量高低直接關系著人類認識世界和改造世界的能力，正如勞動力作為生產要素之一，其綜合質量的高低直接影響勞動力轉化為生產力的效率。一般而言，人口質量越高，勞動的有效供給能力越大，對轉變經濟增長模式和推動技術進步創新的貢獻將越大。在我國老齡化進程加速，勞動人口比例減少的背景下，不斷提高人口整體質量，對增加我國整體有效勞動供給、保持經濟增長速度、加速實現經濟轉型起著重要的作用。

一是提高人口身體素質。立足優生，著力解決出生缺陷防治，抓好新生兒這一基礎性工程；注重實效，強化人口身體素質的科學評估，尤其加強青少年身體素質的綜合考核；加大投入，進一步改善城鄉整體醫療衛生條件，健全社會公共衛生保障體系；轉變觀念，持續增強全民健康意識，鼓勵全體國民堅持健康生活方式，積極參加鍛煉，練就強健體魄。二是提高人口思想素質。做好德潤人心的培育，以中華優秀傳統文化為基礎，將社會主義核心價值觀沁潤于每個公民的心中，形成積極向上的社會道德風尚，不斷提高公民道德素養；強化法安天下的力度，全面推進依法治國，不斷提高國家治理能力和治理水平，堅持用法律與制度端正社會風氣，維護正確價值觀念，規范人們的行為底線。三是提高人口文化素質。不斷完善基礎教育，推進素質教育，建立適應新時代人口發展的教育體系；繼續推進教育公平，努力縮小城鄉差距和區域教育差距，保證更多鄉村人口獲得更高質量的教育機會；不斷強化教師隊伍建設，提高教師待遇，擴充鄉村教師數量，奠定教育發展的隊伍基礎和關鍵支撐；鼓勵全民終身學習，構建和完善可供社會人員學習的組織機構，推動各類學校和教育資源面向社會開放，營造全民學習的良好風尚。

(三)開發老齡人力資源，釋放潛在人口紅利

從人口的自然屬性而言，老齡人口的身體機能逐步下降，在直接社會生產中的作用發揮必定受限。隨著老齡化程度加深，我國年輕人口紅利優勢轉弱，必須著眼老齡人口的社會屬性，進一步釋放老齡人口的潛在紅利，將我國老齡人口資源豐富、人均壽命延長、老齡人富有智慧和工作經驗與閱歷等優勢盡量放大，以充實國家勞動人口，減輕社會養老壓力負擔。

一是推進延遲退休政策落地。隨著人均預期壽命提高，社會醫療衛生水平和人口整體素質能力提升，我國現行退休年齡已與現實情況不完全相符。結合當前我國勞動力結構和老齡化速度，延遲退休已勢在必行，國家也已明確提出“實施漸進式延遲法定退休年齡”(43)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第4版。。應盡快制定科學合理的延遲退休細則，在充分考慮各階層人群利益和工種特殊性的前提下，完善相關配套措施，推進延遲退休政策落實落地；充分尊重老齡人的主體地位，考慮老齡人的身體和家庭情況，發揮老齡人的擅長技能和工作熱情；積極吸引老齡人參加公益事業和志愿服務，營造“老有所為”的社會氛圍，構建老齡友好型社會。二是完善相關服務體系。健全老齡人就業保障制度，確保老齡人力資源開發有法可依，保障老齡人的各項權益；平衡城鄉老齡人差異和各地區條件差異，堅持全國一盤棋推進老齡人力資源開發；堅持實施分類管理和有序推進的原則，對緊缺的老齡人才優先開發。三是大力發展老年教育。加快老年大學建設步伐，嘗試將老年教育納入現有教育資源之中，提高教育資源利用率；加強優質教師儲備，培養老年教育方向的教師人才；滿足老年教育的多元需求，強化老齡人專業技能培訓的針對性，充分挖掘老齡人工作潛能；拓寬老年教育的方式和渠道，充分利用信息化平臺和網絡教育資源，打破老年教育的地域限制。

(四)夯實養老財富儲備，筑牢養老經濟基礎

馬克思主義人口理論科學地闡釋了物質生產方式和社會經濟基礎對人口的反作用。人口老齡化作為人類發展和人口發展過程中的客觀社會現象，也受到物質生產方式和社會經濟基礎的制約。不解決養老財富問題，不筑牢養老經濟基礎，應對人口老齡化則必受掣肘。當前，我國居民養老財富主要由三部分組成：一是養老金“三支柱”，即公共養老金、職業養老金和個人養老金；二是家庭自主投資，如理財產品、證券投資、房產投資等；三是退休后的合法收入，即獲取的勞動報酬。在此基礎上需要探索更多創新舉措和有效措施。

一是強化養老制度保障。繼續調整養老保險單位繳費比例，減輕企業支出負擔，增強企業發展后勁；大力發展職業養老金，減低提取稅率，鼓勵企業增加職工福利；引導國民做好家庭理財，鼓勵投資型收益，推進家庭理財向長期投資模式轉型；探索“以房養老”、“以地養老”模式，拓展老齡人自身資產利用率；建立健全退休人員再就業的法律制度體系，充分保障合法性收入。二是增強金融產品供給。發揮金融機構理財顧問作用，明確銀行、保險、基金等機構的責任和義務，使其在家庭理財中充當導師角色，而非單純的利益追逐者；引導金融機構開發多元化、多層次且適合家庭長期投資，符合老齡人個性需求的金融產品，充分保障養老資金安全和有效保值，實現養老金融開發的創新發展。三是加強養老金入市監管。建立健全養老金入市監管機制，理順各管理部門權責，強化監督和執行能力；推進養老金入市信息的公開透明，充分保障各受益人的知情權和監督權，發揮社會和群眾的監督作用；強化責任追究機制和問責力度，確保養老金在法律監控下進入金融領域，并不斷提高投資管理能力。

(五)大力發展老齡產業，挖掘銀發消費潛力

人是生產者與消費者的統一，具有消費能力的個體組合在一起就形成了社會消費力。與年輕人相比,老齡人的消費欲望和消費需求較弱，但隨著社會經濟發展和當代老齡人消費觀念的改變，老齡人口集聚的消費力也會產生巨大的能量。發展老齡產業，拉動“銀發”經濟，以老齡人口為“錨”來刺激消費、拉動生產，是我國應對人口老齡化的關鍵舉措。

一是協調市場需求和供給。加強老齡市場調研，從生理和心理、物質和精神多方面切入，找準“銀發”市場的潛力所在，為老齡產品的供給“把脈開方”，為暢通國民經濟大循環賦能；不斷優化“銀發”市場體系，構建研產銷集成平臺，增強市場創新服務動能，協調驅動老齡產品的有效供給，促進更加豐富的老齡產品上市。二是加碼政策制定和扶持。進一步強化政策制定，為老齡產業的多元化發展提供完善的政策配套支持，形成協調有序、綜合全面的政策體系，推進“銀發”產業法治化；進一步強化政策對“銀發”產業的扶持力度，鼓勵合理的貸款與資本投資，引導社會資本加大“銀發”產業投入；加強“銀發”產業發展保護，維護市場的公平性與協調性，促進市場和諧有序發展。三是拓展開放范圍和層次。秉持開放包容的態度，充分融入國際市場，借鑒和吸取發達國家的先進經驗，引進優秀的外資、理念、技術和產品進入中國“銀發”市場；鼓勵國內優秀企業和產品參與國際競爭與合作，搶占“銀發”產品高端市場，進一步提升國際競爭力，更好地形成國內國際雙循環的良好格局。

(六)完善養老服務體系，構建多元養老格局

養老服務體系是關系老齡人口福祉的直接變量，是影響老齡人養老生活質量的關鍵變量，也是體現“以人為本”理念的顯性變量。切實推進我國養老服務體系的多元、科學、穩步發展，構建全方位服務老齡人生活的支撐系統，是實現“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”目標的重要一環。

一是協調推進居家養老和機構養老。有效利用社區資源和專業機構，形成服務內容更加多樣，家庭成員與社會成員有機結合的新型養老服務方式；大力發展機構養老，并將其作為居家養老的有力補充；制定政策引導資本進入機構養老行業，發展一批有優勢、專業化、口碑好的先驅企業，打開機構養老的市場藍海，積累機構養老口碑和營造良好氛圍。二是有序發展公辦機構與民營機構。養老機構因其社會福利性而非單純盈利性的特質，必然要求公辦養老機構在我國養老體系中占有主體地位。政府要積極創新公辦養老機構的運營管理機制，探索事業單位性質或國營性質的養老機構發展模式，提高公辦養老機構服務質量，優先保障困難老齡人需求；建立科學的準入機制和完善的管理制度，在用地、融資、經營和用工方面給與民營養老機構更多政策支持，鼓勵民營養老機構多元化和差異化發展，以滿足不同老齡人群的服務需求。三是有機融合養老服務與醫療衛生。支持社區醫院進一步深入居民家庭，建立老齡人檔案，加強健康管理，與困難老齡人建立一對一服務關系，提供上門服務和咨詢工作；健全老齡人醫療保險服務，在社區和養老機構搭建更多醫保便利平臺，融入更多養老服務結算，為老齡人提供更加多元的醫保便利。

人口老齡化作為一種社會發展趨勢、人類進步趨勢和歷史前進趨勢，是當前不可回避的社會現實問題。因其成因的多方面和影響的廣泛性，決定了我國應對人口老齡化將是一個持續、艱巨且長期的過程。人口老齡化會讓經濟社會發展承壓，但其作為一種人類文明進步的體現，必須辯證看待和積極應對。深入學習馬克思主義人口理論，充分吸收其理論意義和實踐啟示，并用以科學指導我國未來人口發展，有助于我們在新時代掌握應對人口老齡化的主動權。