新形勢下煤礦安全常態化管理的思考

文/王軍勝

煤炭開采多數是地下開采，隨著開采強度逐漸加大，煤礦生產環境變得愈加復雜，系統性安全風險增加，頂板、運輸、機電等安全事故仍時有發生，安全生產形勢依然嚴峻復雜。為此，煤炭企業必須始終把安全工作放在第一位，準確認識煤礦安全管理的現狀，時刻繃緊“安全”這根弦，不斷完善安全管理各項制度，把風險隱患消除在萌芽里，堅決做好煤礦安全生產各項工作，保障礦工身體健康和生命安全，助力企業安全高效發展。

一、新形勢下煤礦安全管理面臨的新要求

1.各級監管部門對煤礦安全工作的要求越來越高

當前，國家、省、市各級安全監管部門對安全生產持續保持高壓態勢，不斷強化安全監管執法力度，組織開展各級各類安全大檢查、大起底、大排查等，深入推進綜合檢查、專項檢查、明察暗訪、三年攻堅行動、重大隱患掛牌管理等檢查監管；隨著《安全生產法》等法律法規頒布實施，安全事故問責追責的力度加大，這些都給煤礦安全管理工作提出了新任務、新要求。

2.社會各方面對煤礦安全工作期望值越來越高

安全生產，是最大的民生，是人民對美好生活的向往重要構成方面。黨的十九大報告在打造共建共治共享社會治理格局的論述中明確指出，“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。隨著經濟社會的快速發展，人民對煤礦安全生產的期待值越來越高，煤礦的發展必須建立在牢固的安全保障基礎之上；如果失去安全生產的保障，一切美好生活都是空中樓閣。

二、新形勢下煤礦安全管理現狀

1.煤礦生產現場管理難度仍舊很大

煤礦井下生產系統復雜，作業地點多、環境差、光線暗、空間有限，采掘工作面交替，生產系統不斷調整，導致風險隱患精準預判、預控難度大；隨著礦井服務年限的延長、開采范圍不斷擴大，生產系統越來越復雜，危險源風險度不斷提高，安全管理難度隨之增大。

2.煤礦安全風險管控意識有待加強

當前，一些煤礦管理方式方法陳舊且較為粗放，安全風險管控意識未有效加強，對隱患辨識、評估與預控的意識不強、能力不足、評估不科學、管控措施乏力。

3.煤礦從業人員素質有待提升

近幾年，煤礦新設備、新技術、新工藝等科技貢獻率逐漸提高，煤礦安全基礎保障能力進一步增強。但調查發現，目前一些煤礦對員工能力提升和人文關懷不夠，培訓質效不高，員工綜合素質的提升與煤礦機械化、自動化、信息化、智能化的發展現狀還存在一定差距，且存在人才流失現象。

三、新形勢下煤礦安全管理的對策

1.堅持以人為本抓安全

要從根本上杜絕安全隱患的形成與演變，實現安全生產，關鍵是要提高員工的安全意識、保安能力、安全操作水平。

一是做實安全教育培訓，強化員工安全意識。教育培訓不僅要讓員工知道哪些行為不能存在，更要讓員工明白應該怎樣正確地作業，這兩個方面都要重視。比如，通過應用VR虛擬技術講評事故案例、還原事故經過，讓職工從事故發生的全過程、各環節受到警示，從而深化對“風險→隱患→事故”變化過程的認知，促使員工形成辨識預控風險、消除隱患的思想自覺和行動自覺，達到預防為主、安全關口前移的目的。

二是注重培訓效果發揮，提升員工保安能力。本著“安全第一、預防為主”的理念，為提高員工安全防范意識、規范培養職工良好行為習慣，要設計符合礦井實際的教育培訓方案，培訓內容與礦井安全現狀、操作崗位實際緊密聯系，堅持實用、管用、具體，讓職工學了就能用上；通過網絡直播課堂、手機微視頻等方式方法，增強教育培訓的趣味性，引導員工積極參與，提高教育培訓的實效性。

三是加強人文工程建設，增強員工歸屬感。加強煤礦精神文明建設、物質文明建設、安全文化建設、制度文化建設和各類煤礦文化工程建設。做好人文關懷，關心關注員工身心健康和良好行為習慣的養成，注重員工的知識更新，使其能夠熟練掌握應用新設備、新工藝和新技術，跟上新發展形勢。改革勞動用工形式，讓干得好的、愿意長期干的人留下來。

2.堅持科技裝備智能化保障安全

科技裝備是煤炭工業高質量發展的根本，是構建煤炭產業新格局的核心支撐。煤礦要加強科技裝備創新，推進礦井“四化”建設，應用互聯網與大數據技術、地質透明化技術、重大危險源智能感知與預警技術等，實現智能采掘、智能通風、智能排水、智能災害監測等，實現以科技裝備保安全。

3.堅持以工程技術管理保障安全生產

煤礦安全生產是工程、技術、管理綜合作用的結果，三者相互依存、缺一不可。要落實“一優三減”“三優兩提高”技術管理措施，優化生產系統、生產布局、工程設計、勞動組織，實現系統最優、環節最簡、采掘平衡、布局合理的良好生產環境；推行“大走向、大采高、大儲量”采煤工作面；優化通風網絡，精簡通風線路，及時封閉廢棄巷道和硐室，提高通風系統的可靠性和穩定性；落實限員政策措施，倒逼煤礦減少井下作業人員，提高生產勞動效率。

4.堅持雙重預防安全管控舉措

雙重預防機制是落實“安全第一、預防為主”安全生產方針的新舉措，是將以預防為主的思想認識轉變為具體行動的新要求。雙重預防機制的關鍵在于將安全管理關口前移和縱深防御，加強“人、機、物、環、管”要素管控，斬斷事故發生因果鏈，減少事故危害。煤礦決策層要樹牢風險防范意識，健全完善事故隱患排查治理責任體系；健全完善雙重預防管理工作制度，扎實開展雙重預防工作，強化生產各系統、各環節、各崗位風險評估與隱患排查治理，做到“重大風險隱患緊抓在手，一般風險隱患心中有數”；不斷總結控風險、除隱患、防事故工作經驗成效與問題不足，推進雙重預防管理機制落地見效，超前防范安全事故的發生。

5.堅持嚴細實作風抓安全

煤礦安全至關重要，煤礦安全管理要用嚴細實的工作作風，筑牢煤礦安全發展根基。

一是“嚴”字當頭。嚴，就是嚴謹、嚴格，不敷衍了事，不降標準、不打折扣。在煤礦生產過程中，要嚴格執行國家安全生產法律法規和行業安全生產規定，嚴格遵守安全生產作業規程。

二是“細”處著力。要發揚細心、細致、細化的工作作風，弘揚精細嚴謹、精益求精的工匠精神，在生產上精耕細作、在管理上精雕細刻、在技術上精益求精，確保安全生產取得實效。

三是“實”字為本。安全管理要從工作實際出發，出實招、重實干、求實效，杜絕形式主義；要針對生產現場實際進行安全管理，以對隱患和風險“零容忍”的態度，嚴抓嚴管，為企業健康發展提供安全保障。

6.堅持安全閉環管理

安全閉環管理是安全工作中的每件事在落實過程中，在一定時限內，要認真、負責地反饋，做到凡事有交代、件件有落實、事事有回音、事事有結果。比如，風險隱患排查治理，堅持“五落實”“四不放過”原則，采用閉環管理，從發現問題隱患直至隱患徹底消除按流程實施，確保隱患整改不漏不缺。

7.堅持總結安全管理規律和特點

煤礦安全管理需要不斷認識和總結安全生產的規律和特點，準確把握安全問題產生的矛盾根源，增強做好安全生產工作的自覺性、主動性及針對性，這是抓好安全工作的本質要求。

一是摸索安全檢查工作的規律，提高檢查質量。采取“四不兩直”、安全互檢、明察暗訪等檢查形式，及時發現煤礦安全問題，并積極督導改進，提升安全管理質量。

二是研究把握安全管理工作重點。煤礦領導要重視對安全管理經驗規律的總結，建立健全經驗總結長效機制，從人、機、物、環、管理等方面系統研究分析規律，創新管理制度，提高安全管理水平。