新版《中華人民共和國工會法》解讀

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，也是全體職工群眾權益的代表者和維護者。全國人大常委會關于修改《中華人民共和國工會法》的決定已于2022年1月1日起施行。本次修改回應了產業工人隊伍建設改革和經濟社會發展的新需要，吸收了近年來我國工會工作法治化建設的有益經驗，涉及7個方面的內容，每一項都和廣大職工息息相關，深入理解其新精神和新規則，對于單位、企業、職工而言具有重要意義。讓我們來看看新版工會法的變化及其解讀。

原條文

“工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。”

新條文

“工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級的群眾組織，是中國共產黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。”

解讀：

新版工會法明確工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是中國共產黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。明確規定工會要加強對職工的思想政治引領。從法律上確定了堅持黨的領導是工會工作的根本要求和政治保證，為工會堅持正確政治方向，自覺接受黨的領導，貫徹黨的意志和主張，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提供了堅強的法律保障。

同時，在第三十二條中明確“工會會同用人單位加強對職工的思想政治引領”，凸顯了把職工思想政治引領作為工會的重點職責，突出了堅持黨的領導對工會工作的重大意義。

原條文

“工會必須堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。”

新條文

“工會必須堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持改革開放，保持和增強政治性、先進性、群眾性，依照工會章程獨立自主地開展工作。”

解讀：

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導和根本遵循，充分體現黨中央關于工人階級和工會工作的重要指示精神。習近平總書記強調，黨的群團工作和群團組織必須保持和增強政治性、先進性、群眾性，這是群團工作和群團組織的本質屬性、基本定位和工作主線。

按照習近平總書記的重要指示和黨中央的要求，全國總工會在試點的基礎上，全面推進全國工會圍繞“增三性”“去四化”進行工會改革。本次修改將“保持和增強政治性、先進性、群眾性”以法律的形式確定下來，為工會在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，不斷增強吸引力、凝聚力，把職工群眾緊緊團結在黨的周圍，提供了堅強的法律保障。

原條文

“維護職工合法權益是工會的基本職責。”

“工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。”

“工會必須密切聯系職工。”

新條文

“維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾是工會的基本職責。”

“工會通過平等協商和集體合同制度等，推動健全勞動關系協調機制，維護職工勞動權益，構建和諧勞動關系。”

“工會建立聯系廣泛、服務職工的工會工作體系，密切聯系職工。”

解讀：

作為工會的基本職責，維權和服務是密不可分的整體，二者緊密聯系、相互支撐。在實踐中要一體謀劃，共同推進，本次修改對工會基本職責的擴展，順應形勢發展，契合職工需要，符合工會實際，具有歷史必然性和現實緊迫性，為工會組織堅持以職工為中心的工作導向，滿足職工多樣化需求，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，提供了堅強的法律保障。

原條文

“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要社會來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。”

新條文

“在中國境內的企業、事業單位、機關、社會組織中以工資收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。”

解讀：

本次修改把社會組織作為新增加的一類重要主體，擴大了基層工會組織的覆蓋面，用工主體類型更全面、更準確，明確了社會組織中的勞動者依法參加和組織工會的權利。

社會組織主要包括社會團體、民辦非企業單位、基金會、具有法人資格的社會服務機構、不具有法人資格的專業服務機構、城鄉基層社會組織（含農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人）。

原條文

“企業、事業單位違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：（一）克扣職工工資的；（二）不提供勞動安全衛生條件的；（三）隨意延長勞動時間的；（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；（五）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。”

新條文

“企業、事業單位、社會組織違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形的，工會可以提請當地人民政府依法作出處理：（一）克扣、拖欠職工工資的；（二）不提供勞動安全衛生條件的；（三）隨意延長勞動時間的；（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；（五）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。”

解讀：

新的工會法在克扣職工工資基礎上增加拖欠職工工資的情形，更加全面地體現了工會維護職工權益，避免在實踐中引發克扣工資和拖欠工作之間區分的糾紛。

原條文

“企業、事業單位研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見；召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。”

新條文

“企業、事業單位、社會組織研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見；召開會議討論有關工資、福利、勞動安全衛生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益的問題，必須有工會代表參加。”

解讀：

新版工會法在企業、事業單位、社會組織召開會議討論有關涉及職工切身利益問題必須有工會代表參加的事項中，增加了工作時間、休息休假、女職工保護。規定回應了新形勢下協調勞動關系面臨的新情況、新問題，為工會拓展維權服務范圍，以改革創新精神推動構建和諧勞動關系，提供了堅強的法律保障。

新增條文

“工會適應企業組織形式、職工隊伍結構、勞動關系、就業形態等方面的發展變化，依法維護勞動者參加和組織工會的權利。”

解讀：

隨著數字經濟迅猛發展，“平臺+個人”已經發展成為一種新型靈活用工模式，本次工會法修改明確了新就業形態勞動者入會的法律依據，積極回應了因新產業、新業態、新模式蓬勃興起帶來的企業組織形式、勞動者就業方式發生的變化，針對依托互聯網平臺就業的貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者增加的新情況，通過立法的形式，消除了近年來關于新就業形態勞動者入會和建會資格的意見分歧。

新增條文

“工會推動產業工人隊伍建設改革，提高產業工人隊伍整體素質，發揮產業工人骨干作用，維護產業工人合法權益，保障產業工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍。”

解讀：

產業工人隊伍建設改革是習近平總書記親自謀劃和部署的重大改革，是一項重大政治任務。本次修法將黨中央的重大決策部署法律化，明確產業工人隊伍建設改革的法律地位，為各級工會在履行政治責任的同時，切實履行法定責任，抓住契機完善機構設置、制度機制，進一步強化工作舉措、推動工作創新發展，提供了堅強的法律保障。