沿海高速公路工程造價影響因素與有效控制措施研究

馮 馳 中交公路規劃設計院有限公司

朋 茜 寧波工程學院建筑與交通工程學院，浙江省土木工程工業化建造工程技術研究中心（寧波工程學院）

黃 海 浙江良和交通建設有限公司

1 引言

隨著我國交通運輸行業的快速發展，“大路網”的目標己經成為了交通行業發展的重點。中國的高速公路經歷30 多年的快速發展，總里程已超過了510 萬公里[1]，并且國家還將繼續加大投資建設更多的高速公路。針對大規模的高速公路的投資，需要深入地剖析高速公路工程項目的影響因素，找出資金投入和項目建設對高速公路工程項目工程造價的影響規律，從而能夠真實地掌握高速公路工程造價的實際情況，并對項目的造價進行控制，提出有效的技術措施。通過對高速公路工程項目的造價進行有效控制，能夠更好地避免決算超預算、概算超估算以及預算超概算等問題，極大地提升高速公路工程項目造價管理水平，確保高速公路建設成本的合理控制，而且能夠提高高速公路工程項目的建設質量，促進高速公路成本管理的規范化水平，對高速公路項目進行有效的造價控制。

2 沿海高速公路工程造價影響要素

2.1 工程概況

本文結合浙江沿海某高速公路的鋼—混凝土組合連續梁橋施工項目，對其工程造價影響因素與有效控制措施進行研究。該橋橋孔布置為38+57+38 m。組合梁采用變梁高形式，中支點中心線處梁高尺寸為3.5 m，端支點中心線處梁高尺寸為2.0 m。主梁采用兩箱單室結構，箱體寬度為3.0 m，橋面全寬12.5 m，凈寬11.5 m。

2.2 材料價格

材料價格對公路工程項目建安費的影響最為直觀且巨大，直接影響項目工程總造價。材料價格對沿海高速公路工程造價的具體影響則主要體現在主材料上，包括水泥、鋼材、砂石、瀝青以及燃料油等方面。水泥價格的影響，主要體現在國家對于環境、生態的保護和重視，加之去產能政策的落實，使得水泥供不應求，價格逐年攀升。沿海地區一年四季均可施工，水泥的采購可主要集中在北方不易施工的一、四季度，從而降低水泥采購成本。鋼材、燃油、瀝青的價格則主要受到國際環境的影響，尤其是在疫情之下，全球范圍內的鐵礦石、國際原油等供給和價格都出現了波動，直接影響了國內終端產品的價格。砂石的價格則很大程度上受到國內環保政策的影響。河砂廠的大面積關閉，直接導致了砂石價格的快速上漲，但同時機制砂等其他種類的砂石也在很大程度上替代了傳統的河砂，確保了砂石價格的穩定。以文獻[2]列舉的某公路工程項目合同段為例，2017 年至2020 年期間，由于材料費的上漲，使得工程造價較上一年分別上漲了6.71%、3.43%、4.58%。而在本項目橋梁施工過程中，涉及鋼結構部分，由于國內鋼材供給增長乏力，鋼材價格波動上升嚴重。

針對沿海高速公路工程項目所需要的主要材料，加強價格信息管理，確定合理采購時間和數量[3]，提出定性和定量的分析理論和模型，掌握價格波動，總結出價格變化規律，對三方（建設、設計、施工 ） 綜合控制工程造價尤顯重要。

2.3 工程建設難度

不同于內陸地區，沿海地區地基種類多樣，尤其是軟土地基極為常見，是沿海高速公路項目中必須克服的一個難點。軟土地基會對高速公路的強度和穩定性產生不利的影響，也會出現壓縮和不均勻沉降的問題[4]。面對施工路段上出現的軟土地基，往往要先花費大量的工程時間和精力先對軟土地基進行處理，如進行換填墊層、振密擠壓加固[5]，對軟土地基排水固結，加入水泥或其他化學材料進行加固，埋設鋼筋等進行加固等。這一系列的地基處理，都會極大提高工程造價。本文工程在施工期間還專門對橋梁墩柱開展了長期變形變位監測，以防出現沉降等不利影響，這部分內容也是造價增加的一個因素。

此外，沿海的大風、臺風特殊天氣也是地域性突出問題之一，并影響工程建設難度。沿海地區受季風影響較突出，尤其是在夏季，臺風天氣的頻繁出現，不僅會導致工效降低，更會對施工安全、人員生活安全等造成不利影響[6]。因此，對于沿海高速公路項目而言，為確保施工安全，人員安全等，均需要增大施工、人員安全保障投入，也會導致工程造價的提高。甚至，由于部分施工定額未考慮大風的影響，導致許多施工企業在抗風等措施方面的投入要遠大于投標報價。

2.4 工程規劃、設計、管理

沿海地區高速公路建設項目數量遠高于內陸地區，易出現項目儲備匱乏等的情況，相應的工程項目可行性分析、項目執行建議、工程前期準備等均會出現準備不充分的情況，不僅會影響高速公路項目的順利進行，還會給工程增加非必要成本，對工程造價產生不利影響。

高速工程工程項目的設計水平，也是影響工程造價的因素之一。設計單位眾多，設計水平也不盡相同。同時還存在部分項目設計周期較短，勘察不充分，設計方案不合理等問題，最終出現邊施工邊設計的現象，不僅導致資源的浪費，成本的提升，更會使工程項目存在諸多安全隱患。

此外，在高速公路項目的施工階段，監理的專業素質通常不足，業主的管理也不規范，因此，工程計量、索賠和變更等方面存在許多問題，例如，變更不合理、高估冒計、單價增加等，導致高速公路工程造價提高。

2.5 工程量的大小、工期的長短

工程量的大小、工期的長短都會在很大程度上影響工程造價。在沿海地區建造高速公路，由于氣候環境相對合適，基本不會發生冬季停工的問題，因此，通過全年長期施工，合理縮短工期，可以很大程度上降低原材料成本上漲、人員費用等對工程造價造成的影響。

因此，對高速公路工程進行全面分析，對工期和工程量進行合理、精準的成本預測，并通過對人工材料費、材料設備費、管理費等方面進行成本預測，通過提高施工效率，縮短施工的周期，降低造價，節約公路施工的成本，對節約工程造價意義重大。

3 沿海高速公路工程造價管控提升措施

沿海高速公路工程項目建設具有一定的特殊性，其工程造價等也與內陸地區項目有所不同。可以從項目合理管理管控、因地制宜優化設計、完善風險評估機制、引入先進理念與技術4 個方面來對造價管控進行提升。

3.1 項目合理管理管控

沿海高速公路項目的合理管控，可以體現在對人、機、料的管理管控上。人員管理主要體現在對一線施工人員的管理和對管理人員體系的優化。完善人員管理機制，推出人性化的獎懲機制；對一線工人加強技術和素質教育；對監理人員提出更高的職業素養要求；對現場施工技術人員加強約束管理、技術考核，并提高福利待遇等，均可從項目人員角度，提高工程項目高效性，從而實現人員、工期、安全等角度的成本優化。

機械裝備角度的管理，主要體現在合理高效地運用工程機械及采用新型機械裝備。高速公路項目對工程機械的需求高，大型機械的運用幾乎貫穿于整個工程項目中，對工程機械進行合理的規劃、管理、安排，減少機械在施工過程中的無效運轉、減少窩工時間等，很大程度上降低機械部分的支出。此外，先進制造業的發展也催生出許多更為先進的工程機械及相應的工法，合理采用先進技術、先進機械，不僅能進一步完善施工企業的施工經驗，也能提高工程效率、縮短工期、提升工程質量，進而優化工程項目造價。

材料的管理管控，主要針對于材料的采購，應用管理。材料的采購，應該了解政策走向、價格波動，在確保材料質量穩定可靠的基礎上，減少材料采購成本，對于大宗材料，應采用招投標和競價的方式，并確保全過程的公平、公正、公開。在材料的使用管理中，相關的管理人員需要重視對材料的有效使用，按照既定的計劃來監督管控使用材料的數量，減少不必要的浪費。同時，在工程收尾階段，也要建立起較為完善的材料回收和管理工作，避免工程結束后造成的不必要浪費[7]。如果有需要，還可以建立材料高效應用的獎懲機制，督促相關人員合理，高效的領用材料。高速公路工程項目的材料支出是項目造價成本的主要部分，合理的材料采購、管控將對控制工程造價起到決定性作用。

3.2 因地制宜優化設計

雖然沿海地區高速公路項目豐富，相關的設計經驗也充足，但是由于高速公路項目涉及的地域較廣，面對的地理環境、風土人情各異，任何一個高速公路項目都需要做到因地制宜、因人而異的科學設計，所選擇的技術方案也應該科學合理，符合環境需求[8]。確保設計方案更為合理性、經濟性、先進性等，以達到用先進技術實現投資最少、項目穩定、目標實現明確等需求。

此外，合理的施工設計也極其重要。通過制定完善的施工方案，減少設計方案的變更，確保高速公路項目工程的順利實施，亦可有效減少工程總造價。

3.3 完善風險評估的機制

沿海高速公路工程項目推進的過程中，存在眾多不確定風險因素，包括自然災害、極端惡劣天氣、人員安全意外、特殊地理狀況等等。絕大多數風險都是不可預測且不可控的，并且貫穿于高速公路項目的全過程。

因此，在項目立案之初，投資決策階段，就應該率先全面考慮風險因素，完善風險評估機制，并基于此機制建立起針對不同風險的應對措施，從而降低風險意外對高速公路項目中的影響，進而降低項目工程造價。

3.4 引入先進的理念和技術

（1）基于BIM 技術BIM 是近些年在建筑工程領域快速推廣和應用的先進技術，它基于可視化、整體化、協同化等特點，實現了立體展示、快速修改、協同工作等功能。將BIM 技術引入高速公路工程項目中，可以有效的模擬工程項目施工的全過程，充分暴露各方協同工作可能存在的問題，并起到完善施工方案、提前規避風險的目的。以此避免后期頻繁的方案修改，達到節約工程造價的目的。此外，BIM 技術配合大數據的應用，不僅可以將建筑、施工單位內外部的工作環境和相關的工程造價管理信息進行整合，還可以進行實時更新迭代[9]。配合BIM 技術制定出科學合理的采購方案、人員管理方案、機械租用和使用方案，并不斷優化更新，實現對工程造價的整合和優化。

（2）基于數學模型工程造價的估算依托相關定額的編制，隨著工程項目的精細化管理，更加科學、復雜的數學計算模型被陸續提出，以更準確、科學地估算項目工程造價。目前，相關的科研人員提出了包括模糊數學理論[10]、 層次分析法、 灰色系統模型、神經網絡[11]及蒙特卡洛法[12]在內的眾多數學模型。模糊數學理論是通過計算最終優度來客觀評價并確定最優的測定方法；神經網絡是通過對主要影響因素的定額數據模擬，并對生成系數進行預測；蒙特卡洛則可將少量樣本數據進行模擬，產生大量數據，解決樣本數據不足問題，最終確定最為合理的定額。以上各種方法，均在實際工程項目中被采用，并獲得了較為良好的應用效果，優化了相關工程造價管控。

4 結語

影響沿海高速公路工程項目造價的因素眾多，并具有較為明顯的地域特點。在沿海地區，需要合理調配資源、運用數學模型等，實現對材料的合理采購，如錯峰采購、最優數量、對工程機械的合理調配使用等，達到降低工程造價的目的。沿海地區高速公路工程項目眾多，相關的建設、管理經驗、人才儲備較為充足，應合理運用優勢資源，對工程項目進行合理管控、優化設計等。同時應具備充分的風險意識，針對沿海地域特色，完善風險評估體系，盡可能對工程項目全過程中可能出現的風險作出提前判斷和預案準備，從而減少風險支出。隨著智能化、大數據、數學模型，BIM 等技術和理念的不斷提出和發展，將新型的信息技術與高速公路項目工程造價相結合，會是未來工程項目科學化、精細化發展的重要方向。而作為沿海高速公路項目，很大程度上代表了中國先進高速公路項目的發展和標桿，先進的技術、理念、管理、設計、預估等既要在項目中科學合理的體現，又要為其他地區相關項目提供參照，意義重大、任重道遠。