董精印 東營港順通投資有限公司副經理,高級工程師
在傳統的建筑行業中,與工程質量相關的因素相對較少。因此,施工隊伍在進行建設工程的時候,能夠較好地把控工程的質量。但是隨著建筑行業的發展,新材料與技術的不斷融入,使得有影響工程質量的因素逐漸增加,進而導致人們在把控工程質量時需要注意的事項也就越多。對此,提高與完善工程管理的相關內容有著非常重要的意義,能夠進一步把控當前的建設工程質量。
工程質量管理的綜合性主要體現在兩個方面。第一,工程的綜合性指的是不同技術之間的互相協調和不同產業結構間的綜合管理。第二,工程管理的綜合性還體現在為了能夠實現某個具體的工程目標,完成相應的工程項目,對該工程項目中所涉及的原材料進行綜合利用。
大多數情況下,工程項目的參與主體并非是單一的,而是由多個部分組建而成,涉及眾多部門的參與。因此,工程管理工作在開展中存在一定的復雜性,在協調溝通上也存在較大的困難。對此,需要結合多種學科知識來應對和推進工程管理工作。為了能更好地確保工程管理工作的開展、協調工程的推進以及防止工程中潛在的未知因素所引起不確定性事件的發生,還需要對參與到工程中的所有工作人員進行管理與協調[1]。
在工程質量管理的過程中,為完成部門所設定的目標會結合多種技術,各個工程子系統進行相互協調與合作,從而達成質量管理工作的目的。
建筑工程質量管理機制大部分是在計劃經濟時期制定的,因當前的建筑工程質量管理機制仍然受到計劃經濟時期傳統施工質量管理內容的影響,導致存在較多不足。比如施工監理在進行工程管理過程中,可能會出現過度注重業主利益的情況,在各個方面都從業主的角度出發,看似維護了業主的權利,但也導致了建筑企業的權利受到影響,并不利于工程質量的保證[2]。
當前施工人員對于質量把控的意識普遍較低,實際施工的過程中無法嚴格按照施工圖紙中的內容以及施工順序來開展工作,在施工方法上存在著隨意性大的情況。此外,建筑企業無法妥善地處理工程質量安全與造價之間的關系,存在為追求更低成本而偷工減料的情況,導致建筑工程存在質量隱患。
首先,有一些建筑企業在購買材料的時候,并沒有對材料市場進行詳細調查,從而對材料的質量缺乏準確的把握,對材料的級別和品質等各方面并不了解,導致在購買材料時出現所購買的材料規格并不符合相關規定的情況。其次,材料在進入倉庫之后,在質量驗收上的程序并不明確,存在驗收不嚴格的情況。許多建筑企業在進行材料取樣做試驗的時候,只是簡單進行取樣,沒有對采購回來的材料進行嚴格把關。最后,對于倉庫中材料的保存缺乏有效管理,導致許多材料的性能受到了影響,等到實際投入到工程中,其質量往往會出現不達標的情況。
受到社會環境的影響,建筑市場中存在著激烈的競爭,許多建筑企業為了能夠在市場中獲得更多的份額,不惜打起了價格戰。而價格戰會導致施工企業忽略建筑項目質量的情況出現,通過不斷壓縮成本來確保順利完成施工項目的建設,并以此來獲得相應的市場份額和更多的工程項目,但是最終卻無法保證工程的質量。
當前許多建筑企業在技術上仍然沿用傳統技術,主要圍繞“重經營,輕技術”來展開,在技術投入上存在不足的情況,導致施工隊伍的技術人員在結構上不合理,往往缺乏核心技術人員,企業把重心放在了經營上。而且管理人員以及施工的工人,對于質量管理的認識存在不足,施工現場的綜合管理水平較低,從而制約了工程質量的提升與優化。施工現場作為建筑產業中最重要的地方,由于受到建筑項目各方主體的影響與制約,其綜合管理水平普遍較低。有的建筑項目在施工過程中,現場的施工組織可能會出現脫節的情況,導致實際施工不符合現場的相關要求。此外,許多建設單位受到市場環境的影響,為了追求利益的最大化,獲得更好的經營環境,一方面不斷壓低材料的成本以獲得更低的造價,從而保證獲得利潤的同時占據更多的市場份額;另一方面為了出成績,不斷地加快施工速度。受到這些方面的影響,導致了施工過程中的質量無法得到保證[3]。
隨著當前城市化的發展,各個城市都在不斷加快建設,城市中的工程項目越來越多,但監管的資源卻非常有限,導致監管力度無法有效匹配上當前工程項目的建設速度,進而出現一些工程項目監管力度不足的現象。當前建設工程發展十分迅速,在工程項目中不斷引入新的技術和材料,監管部門卻無法及時跟上速度,導致在一些方面還沒有出臺具體的新的監督細則,沒有形成統一的質量監督模式,在監督的力度上有所欠缺,最終無法確保建設工程的質量。此外,當前一些部門在針對外來企業的管理工作上也存在一定的缺陷。因為一些外地企業在投標的時候,雖然持有著高等級的資質,但是在中標后實際的施工過程中,這些企業卻有可能會隨意變動項目經理部的成員,導致實際進駐現場的項目經理部無法滿足項目施工時的相關要求,施工質量受到影響。最后,一些施工單位還存在臨時招募資質不足的勞務隊伍來施工的情況。
為了確保建設工程的質量管理和監管工作能夠順利開展,政府需要結合我國當前的國情、建筑行業的具體發展情況來建立與完善質量管理的制度。制度的搭建上,要樹立科學合理的管理內容,加強質量管理的密度,以此來為建設工程質量管理工作的開展奠定牢固的基礎。
首先,建立質量責任機制,將質量責任機制貫穿到整個建設工程。通過這種方式,當工程項目當中存在質量問題時能夠快速找到負責人[4]。其次,針對建筑工程項目從開始到收尾的整個過程都要仔細認真地進行管理與控制,及時發現其中存在的質量問題,采取科學有效的措施來進行解決。在監管過程中,尤其要把控好建設工程的收尾工作,確保項目能夠落地。最后,政府需要不斷完善當前的質量管理與控制的制度內容,及時跟上當前建筑行業中引進的新材料與新技術,并出臺相對應的管理內容。
為有效確保建設工程的質量,對于建設單位而言需要重點關注企業質量管理人員本身的素質以及能力。建設單位應當通過定期開展質量管理培訓,來幫助質量管理團隊提高管理能力。在此基礎上,還需要針對質量管理人員的相關技能展開深入培訓,進一步提升管理人員的整體管理素質。在開展有關質量管理人員的教育培訓內容上,需要符合以下3 個方面的內容:第一,教育培訓的內容應當由淺入深,從最基本的培訓入手,不斷加強質量管理人員的能力;第二,培訓的內容除了要有理論性的知識以外,還要結合實踐展開;第三,教育培訓應當匹配相應的獎懲責任制,通過獎懲責任制來確保質量管理人員能夠認真完成相關培訓。
除此以外,在實際的施工監管過程中,也應注重獎懲責任制的建立,通過合理的獎懲機制來提升全體管理人員的工作積極性。將把管理人員的個人績效與建筑工程質量掛鉤,以此來確保工作人員能夠在項目施工中做到認真負責。為了能夠更好地規避一些舞弊行為,在懲罰機制的設置上一定要加大力度。結合獎懲責任制,還能夠借助其優勝劣汰的機制來把控工作人員,不斷地選拔出更加優秀的人才,以此來提高整體的質量管理水平。建筑單位除了要加強內部人員的培訓以外,同時還要注重引進社會上一些高素質的管理人才,及時為企業補充新鮮血液,將他們所擁有的管理技術與方法及時融入公司中,幫助公司獲得更好發展[5]。
強化建設工程施工中各方主體的行為監督力度。從各方主體的質量行為監督開始,加強對工程項目的監督管理。比如,針對管理體系不健全的工程項目,要加強監督的力度,增加監督的次數,把參與到該工程項目中的各方主體作為重點的監管對象,以此來糾正其不良行為。除了加強監督的力度,同時還應當轉變自身的職能,做好上門服務,定期組織工程項目參與各方主體負責人舉行座談會,講解質量管理的重要性,并介紹新的規定與措施,以此來加強工程項目中各方主體對于工程質量的責任意識。此外,針對建筑施工中所用到的建筑材料,檢測機構需要認真檢測試件試塊,確保材料符合規定,嚴格把關建筑材料,并及時把相關信息提供給質監站。
在城市建設的快速發展過程中,政府應更加關注施工企業的質量,同時要引入相關的措施來幫助一些注重質量的企業獲得更好的發展,以此來提高整體的建筑質量水平。對此,政府可以通過推動優質優價的鼓勵措施,提倡企業注重質量管理,從而打造屬于企業的品牌。通過優質優價的措施,建立相應的激勵機制,來鼓勵和倡導工程建設中各方主體注重優質工程的建設。而優質優價的具體措施中,首先應當在招標文件中增加有關創優的具體內容,明確創優所增加的費用計算方法。其次要建立專門的優質工程信用檔案,及時記錄質量好的單位,并給予一定的表彰與鼓勵。通過以上措施來帶動工程建設中各方主體的創優意識,督促各方主體在實際施工的過程中注重建設工程項目的質量把控[6]。
在建設工程項目的推進過程中,應當強化社會公眾誠信制度的搭建,逐步形成專門的誠信信息平臺和建立完善的誠信法規與獎懲機制。通過加大建設項目的曝光度,利用現代化的信息網絡實現全國各地的互聯互通,從而更好地監管建筑市場主體違法違規的相關行為。如果僅僅依靠政府部門來進行監管,對于當前城市中眾多的建設管理項目,可能無法做到及時監管,導致監管工作出現缺陷。而通過向社會公開的方式,則能借助公眾的力量來共同監督建設工程項目的推進,從而確保建設工程的質量。
建設工程項目是涉及眾多環節的工程,對于其質量的管理有著非常高的要求。基于當前建設工程的現狀,為了進一步把控其質量,首先需要政府加強引導,建立完善的規章制度。其次要加強質量管理部門的培訓,提高管理部門人員的素質。最后要搭建好社會誠信信息網,借助社會力量共同監督城市中建設工程項目的進展,有效約束參與工程的主體,注重項目的創優,從而把控好項目的質量。