淺談秭歸縣農藥包裝廢棄物回收處理工作

張 斌 張圣韜 梅 坪 鄧寧安 賀擁軍

(秭歸縣農業綜合執法大隊 湖北秭歸 443699)

秭歸縣作為湖北省農藥包裝廢棄物回收處理首批試點縣，按照《省農業農村廳辦公室關于印發〈湖北省農藥包裝廢棄物回收處理試點工作方案〉的通知》和《省農業農村廳省生態環境廳關于加強農藥包裝廢棄物回收處理監督管理工作的意見》文件要求，先后多次去全省其他縣市調研取經、到本縣各鄉鎮走訪調查，并召開會議集中研究，探索出一條符合本縣的農藥包裝廢棄物回收處理模式，出臺了《秭歸縣2021年農藥化肥減量增效暨農藥包裝廢棄物回收處理項目實施方案》，推動了農藥包裝廢棄物回收處理工作落地落實，現將相關情況總結如下。

1 基本情況

秭歸縣堅持“政府引導、市場運作”的原則，通過“分點收集、聚中儲存、專業處理、資源利用”的方式，逐步建立“市場主體回收、專業機構處理、公共財政扶持、職能部門監管”的農藥包裝廢棄物回收處理機制。

通過宣傳和獎勵機制，實現柑橘、茶葉等產業用藥減量目標，鼓勵使用生物農藥、低劑量農藥、大包裝農藥，降低總體用藥量，優化低毒無毒農藥使用，提升綜合用藥水平，減少了農藥包裝廢棄物的產生。秭歸縣主要以農藥經營門店回收為主體，設立廢棄物回收點210個、中轉中心26個，每個回收點和中轉中心設立宣傳標識牌，建立回收倉儲管理制度，配備回收桶和轉運專用袋，印制回收臺賬。通過競爭性磋商，確定專業回收機構，開展廢棄物的無害化處理和再利用。

2 主要做法

2.1 開展宣傳濃氛圍

為有效推進農藥包裝廢棄物回收處理工作的開展，秭歸縣通過多途徑、多領域加強農藥包裝廢棄物回收處理工作的宣傳培訓，積極營造全民知曉、全民參與的濃厚氛圍。一是分鄉鎮組織培訓，參會對象為鄉鎮政府分管領導、村干部、農產品生產經營主體、農藥經銷商等，共計12場超600人(次)；二是以高素質農民培訓為契機，加強產業帶頭人和柑橘、茶葉、小水果、蔬菜種植大戶等對象的宣傳培訓，共計5場超350人(次)；三是借助全縣各類活動的開展，向廣大農民群眾宣傳農藥包裝廢棄物回收相關政策法規，正確引導農民自覺參與回收工作。

2.2 強化制度抓落實

結合秭歸縣農藥包裝廢棄物回收處理項目實施方案，制定《秭歸縣農藥包裝廢棄物回收處理運行監督管理辦法》《秭歸縣農藥包裝廢棄物回收處理項目實施考核辦法》《農藥包裝廢棄物回收倉庫管理制度》《農藥包裝廢棄物中轉中心管理規范》，將農藥包裝廢棄物回收工作納入鄉鎮目標管理綜合考評指標，與農村人居環境整治同步開展。推行農藥包裝廢棄物回收記錄臺賬管理，在各農藥經營門店使用的“農資管家”系統上，增加農藥包裝廢棄物回收模塊，建立回收電子臺賬，實現信息化全程管理，隨時監測回收情況。

2.3 健全體系明流程

為完成回收農藥包裝廢棄物年度目標任務，各回收點按2元/kg給予農戶獎勵，中轉中心按2.8元/kg給予回收點獎勵，項目實施單位按3.6元/kg給予中轉中心獎勵。農戶使用的農藥包裝廢棄物分類裝袋上交回收點，回收點收集達到一定量后上交中轉中心，專業回收機構按照每月不少于1次的要求，對中轉中心回收的廢棄物使用專用運輸車轉運處理，全程記錄收集人、收集時間、收集地點等相關信息。

2.4 執法監管強保障

根據《中華人民共和國土壤污染防治法》《農藥管理條例》《農藥包裝廢棄物回收處理辦法》等法規，嚴格執法監管，加強銷售者、使用者履行廢棄物回收義務的管理，對于未按照規定履行相關義務的，依照法規嚴肅查處。全年出動執法人員60人(次)，開展專項行動8次，現場責令整改臺賬不完整、分類裝袋不規范等問題10起。

3 努力方向

秭歸縣地處山區，點多面廣，受交通條件制約，在推進回收處理工作上存在一定困難，廢棄物轉運處理成本高。通過認真總結廢棄物回收試點縣經驗，探索建立符合本縣廢棄物回收處理模式，進一步壓實工作責任，細化工作措施，建立健全回收處理的長效機制，持之以恒抓好農藥包裝廢棄物回收處理工作，主要從以下3個方面抓好落實。

3.1 回收處理方案再細化

根據中共中央辦公廳 國務院印發《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025)》《省農業農村廳、省生態環境廳〈關于加強農藥包裝廢棄物回收處理監督管理工作的意見〉》(鄂農發〔2021〕11號)文件精神和省廳有關工作要求，制定《秭歸縣2022-2023年農藥包裝廢棄物回收處理行動方案》，通過“一年試點探索、兩年示范推進、三年全面推開”的工作節奏，穩步推進農藥包裝廢棄物回收處置，努力構建農業綠色發展、農村宜居宜業、生態和諧共生的新格局。

3.2 鄉鎮責任主體再壓實

在加大農藥經營門店回收的基礎上，進一步壓實鄉鎮主體責任，回收拓寬到各行政村、農產品生產經營主體等對象，建立農藥包裝廢棄物回收示范村和農產品生產經營示范主體，積極營造全社會參與、全社會支持的良好氛圍。

3.3 回收考核檢查再加強

將農藥包裝廢棄物回收處理工作納入相關督查檢查計劃，定期組織各成員單位調研農藥包裝廢棄物回收處理工作；進一步完善農藥包裝廢棄物回收鄉鎮目標管理綜合考評辦法，建立考核獎勵機制，對農藥包裝廢棄物回收成效顯著的鄉鎮給予一定的獎勵補助。