物流扶貧長效化的SWOT分析

孟羽恒，張艷彥

（浙江理工大學 經濟管理學院，浙江 杭州 310018）

0 引言

黨的十八大以來，各地積極推進貧困地區產業發展，據國家發改委統計，截止到2021年3月，全國832個貧困縣累計建成各類產業基地超過30萬個[1]。同時，經過長期發展擴張，物流業在不同地區間的物資流通中發揮著至關重要的作用。在貧困地區發展脫貧的過程中，物流業是地方產業發展需要的支柱性產業，設備等生產資料流入貧困地區以及地方產業售出產品并獲得收益都需依靠物流業發展。簡而言之，物流業已成為貧困地區與外界聯系的重要橋梁，在建設產業扶貧的過程中做出了巨大貢獻。

在扶貧工作碩果累累的情況下，防止返貧出現，實現脫貧長效化成為扶貧亟待解決的任務之一。脫貧長效化的核心在于建設貧困地區和貧困戶的自我發展能力，因此發展地方產業是實現脫貧的根本之策；而實現脫貧長效化要求地方產業做到可持續發展，以求能夠長期穩定地為貧困地區帶來經濟利益。鑒于物流業在貧困地區地方產業發展中的重要性，在扶貧過程中也需要其做到可持續發展。因此，需要在兼顧物流業和扶貧事業發展的情況下，建立長效化的運行機制，制定能同時契合物流業利益訴求和滿足扶貧需要的長期發展規劃。基于此，本文意圖使用SWOT法分析當前物流業在扶貧中的優勢和劣勢，擁有的機會和面臨的威脅，并為物流扶貧長效化提供一些建議以供參考。

1 優勢(Strengths)分析

1.1 物流運輸的專業性

大多數貧困地區以農林牧漁等為核心產業，居民收入的主要來源是自家出產的果蔬魚肉等生鮮產品，產品質量的時效性強。然而，在物流業涉足貧困地區之前，生鮮產品的運輸通常由當地居民自己完成，因缺乏專業的物流知識與技術，同時受限于落后的材料和設備，產品流通速度慢，流通效率低，損耗大。產品的銷售往往局限在原產地周邊的地區，相對狹小的流通范圍和相對單一的銷路壓低了產品的價格，限制了地方居民的收入。而專業的物流業涉及運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、加工、配送、信息處理等環節，全面性強，在產品流通的處理中能夠憑借專業的操作技術和先進的流程設備幫助貧困地區居民提高生鮮產品的流通性，幫助地區產品突破區域限制，獲得更廣闊的市場，擴大流通范圍，拓寬銷路，進而提高居民收入。

1.2 物流網絡覆蓋面廣

自2014年國家郵政局啟動“快遞下鄉”工程開始，為實現“農產品進城”和“工業品下鄉”，快遞物流服務網絡覆蓋面不斷擴大，截至2019年底，我國快遞服務網絡在農村地區的覆蓋率已達到96.6%，26個省(區、市)實現了鄉、鎮快遞網點全覆蓋[2]，盡管與實現通村達戶仍有相當的距離，但物流網絡覆蓋率相較于原先已有明顯提高，越來越多的貧困地區能夠通過物流服務在一定程度上提高地方產業產品的上行能力。同時，物流網絡的擴張完善對于拉近不同地區距離，縮小地區間貧富差距意義重大，能夠促進貧困地區調整經濟模式，推進產業結構升級，充分釋放發展潛力，為區域融合和經濟協同發展，實現共同富裕打下基礎。

2 劣勢（Weaknesses）分析

2.1 偏遠地區站點建設困難

盡管貧困地區的物流業在推行扶貧中已有了一定的發展，但與物流配套基礎設施完備，運作體系成熟的發達地區相比，在地處偏遠的貧困地區，物流業由于起步晚，相關資源匱乏等原因，很難建立完整度高的配送網絡。偏遠貧困地區往往幅員遼闊，地廣人稀，鄉鎮及村落之間路途遙遠，村落中居民分布零散，集中度低，大量散戶產業帶來了組織化程度低，聚集性差的問題，單一片區站點選址在覆蓋區域和輻射范圍上難盡人意。此外，貧困地區的農業等產業生產依賴于氣候條件，呈現出明顯的季節性特征[3]，因此地區產品對物流的需求也與季節變化緊密相關，不同季節需求差異較大。最后，當前貧困地區經濟總量仍然遠遠落后于發達地區，消費能力不足，消費對物流服務產生的需求量不高。因此，物流企業在貧困地區選點布局，必然會面臨建設成本高，服務范圍有限，需求波動大，盈利能力差的問題，所以貧困地區站點建設困難重重，現有物流站點稀少，彼此之間難以聯系。

2.2 冷鏈物流發展落后

現階段很多貧困地區的生鮮產品加工技術仍然比較落后，而加工程度低的產品存在保存時間短，極易損耗的特點[4]，又因其附加值低，生鮮產品只有保持新鮮才能保證競爭力和吸引力。因此，地方產業的產品對保質保鮮有著極高要求，儲存和運輸需要強大的冷鏈物流系統，極度依賴冷鏈資源。然而，當前我國主要的冷鏈物流資源都由東部沿海的城市地區所占據[5]。在貧困地區，建設冷庫以及配置冷藏車等冷鏈設備面臨著造價昂貴，維護成本高，投資回收期長等問題，因此貧困地區冷鏈物流發展相當落后。部分貧困地區即便擁有已建成的冷庫，但由于使用成本過高而出現了使用率不高的資源浪費現象[6]。這些原因使得貧困地區的生鮮產品在儲存、運輸的過程中因高溫等原因發生了大量的腐敗、變質損耗，加重了地方產業的無效成本，嚴重影響地方產業收益。

2.3 偏遠地區信息化水平低

在信息化時代，對網絡和信息數據的使用已深刻影響了眾多產業的生產經營。雖然貧困地區的互聯網覆蓋率相較于之前已有提高，但由于自然環境和人口分布的特殊性，仍有很多偏遠地區很難進行通訊網絡鋪設，網絡基礎設施薄弱，信息化程度低。部分地區即便擁有能夠使用的網絡資源，但因為缺少熟練掌握信息技術的人才，信息管理機制構建不成熟，對信息資源的重視程度不高等原因，未對已有信息進行合理有效的整合共享。這不僅使得地方產業的產品各個流通環節無法高效銜接，影響了產品物流的運行效率，也使得地方產業和外界消費者缺少能夠進行及時溝通的物流信息平臺。供需雙方的信息隔閡與信息不對稱會導致諸多問題，消費者很可能會因為無法及時了解產品物流運輸過程中的狀態和信息，而對物流服務和產品產生不滿，繼而影響物流業與地方產業的發展。

2.4 優質人才匱乏

人才問題是影響物流業扶貧效率的重要瓶頸。作為新興產業，物流業的迅速發展使得其對相關從業人員的要求也與時俱進。物流業務的每一個環節都需要技術對口的員工，物流業的長期發展對于專業人才和管理人才同樣有著大量需求。合格的物流人才不僅要有強大的物流專業知識背景，還要具備所對接產業的經驗。例如，運輸生鮮產品應當了解生鮮產品的旺季、存放方式、客戶的偏好等。

由于貧困地區的基礎設施、生活環境、收入水平等依然落后于發達地區，因此吸引人才，留住人才的能力也不如發達地區。外地人才往往因為貧困地區艱苦的工作環境，較低的薪資待遇等望而卻步。而在本地勞動力方面，青壯年大都受發達地區更好的工作生活條件，更大的發展進步空間吸引而離開家鄉，造成了嚴重的空心化問題。留守的勞動力以中老年為主，受教育程度偏低，對新事物的接受能力較弱，也缺乏系統的專業培訓。因此，貧困地區很多物流從業者欠缺相關技術知識，在專業能力上存在不足，工作效率和工作質量不高。由此可見，在貧困地區，人力資源貧瘠，優質人才匱乏，從業人員整體業務能力較弱的問題非常嚴重，極大地限制了物流業的扶貧效力和發展能力。

3 機會（Opportunities）分析

3.1 政府與社會支持

首先，關于物流行業，國家近年來陸續出臺了一系列法律法規，相關規范和政策文件，并在部分省市開展了針對物流市場秩序混亂現象的專項整治行動，旨在健全物流業行業規范，改善物流業經營環境，指明物流業未來發展方向，引導物流業良性競爭，夯實物流業長期健康發展的基礎[7]。其次，國務院于2020年初明確了脫貧攻堅戰勝利后，扶貧工作的重點已轉為常態推進扶貧，并積極引導解決相對貧困和鄉村振興戰略的統籌銜接[8]。2021年8月國務院再次發布關于農村物流體系建設的意見。政府非常關注農村市場的開發，鄉村物流服務網絡的建設，以及農產品進城和工業品下鄉的雙向流通推進[9]。為實現物流助力脫貧攻堅和鄉村振興，政府大力實行優惠政策供給，基礎設施完善和財政資金支持。最后，隨著大眾對企業社會責任履行的關注度日益提高，企業參與扶貧已成為順應時代潮流，滿足社會需要的舉措，因此物流業參與扶貧能夠得到政府與社會的支持。

3.2 三產融合的興起

貧困地區有著巨大的發展潛力和開發空間，而以農業生產為基礎發展農產品加工業和農業相關服務業的三產融合戰略是釋放潛力，利用空間的先進對策。隨著地方產業產品知名度的提高，貧困地區可以以現有產業為基礎，打破區域壁壘，拓寬發展領域，推動貧困地區與外界資本合作，吸引其他產業落戶，延長地方產業的產業鏈和價值鏈，豐富產業層次，提高產業多樣性。在農產品加工業方面，貧困地區可以利用其特色產品與加工企業合作，打造地方品牌；例如，秭歸縣憑借其出產柑橘的高質量，吸引了一眾加工企業入駐，延長了柑橘產業鏈，實現了產品零廢棄加工利用[10]。在農業相關服務業方面，可利用自然風光，種植園區，加工產業等，開發農業觀光、民俗體驗、生產觀摩、特色飲食、特產采購等項目，吸引外來游客消費。作為交通運輸的保障，貧困地區三產融合的過程中其他產業的發展建設和后續經營同樣需要物流業。同時隨著貧困地區經濟狀況的改善，地方居民收入水平提高，貧困地區的消費方式變多，消費能力增強，也將帶動物流服務需求增長。這些潛在的需求量相當可觀，使得物流業參與扶貧能夠獲得良好的發展前景。

4 威脅（Threats）分析

4.1 惡劣的自然環境

眾多貧困地區地勢崎嶇，地形復雜，惡劣的自然環境使得完備的交通體系難以建立。許多地區的道路仍以泥路、土路、石塊路等為主，公路覆蓋率低，大型車輛難以自如通行。而在一些氣候多變的地區，天氣情況的惡化，自然災害的發生會使本就落后的交通條件更為惡劣。惡劣自然環境和落后交通條件的限制嚴重制約了各類交通工具的使用，而氣候變化和偶發災害對物流業的運輸效率與安全造成了巨大的隱患。

4.2 環境污染問題

貧困地區發展的根基是良好的自然環境，但隨著其他產業的發展和物流扶貧的深入，貧困地區的工業化程度必然會提高，就可能對自然環境造成破壞。例如，工廠在生產過程中排出的廢氣、廢水等污染物，物流業在包裝產品時使用泡沫、塑料、膠帶等難以降解的材料，如果處置不當，就會嚴重危害當地生態。生態環境的惡化會對農業等原有產業及相關衍生產業的正常生產經營造成巨大負面影響，產生食品安全風險加劇[11]等重大隱患。

5 應對舉措

實現物流扶貧長效化，需要多方共同努力。扶貧既要治標更要治本，只有在持續投入中不斷推進貧困地區發展穩中向好，不斷改善貧困地區的經濟基礎等條件，才能使扶貧成果可持續，阻止大規模返貧的出現。

5.1 完善基礎設施建設

實現扶貧長效化必然是一場持久戰，而完善的基礎設施是打贏這場持久戰的必要條件，同時基礎設施的完善也是物流服務網絡進一步發展延伸的先決條件。對于公路等基礎設施，政府應當針對貧困地區地理條件、環境特點、居民居住情況等做好布局，合理規劃基礎設施體系，大力建設健全和維修養護，夯實貧困地區長久發展的基礎。物流業在這一過程中，可以根據在貧困地區開展業務所遇到的困難向政府合理建言，提供信息幫助政府做好基礎設施完善的規劃與實施。

5.2 開展合作，整合資源

物流業在貧困地區增設站點最大的困難是短期內與收益相比成本過高，而開展合作和整合資源是降本增效的有效途徑之一。在物流站點建設方面，積極引導貧困地區的物流業與其他行業，部門之間的融合發展。物流業可以通過抱團共建站點和共同配送降低成本，也可以根據政策指導，與郵政、交通、電商等其他行業展開溝通，建立合作機制，推進標準互認和服務互補。例如，對貧困地區客運站進行改造，增設相關設施使其具備貨物集散、信息發布等物流服務功能，利用客運車輛多余運能順路捎送，降低物流業運輸成本。在冷鏈物流方面，國務院于2020年初提出要加強農產品冷鏈物流統籌規劃、分級布局和標準制定，并安排中央預算內投資，支持建設一批骨干冷鏈物流基地[8]。因此，可以由政府牽頭組織，提供政策優惠和一定的資金支持，吸引社會資本注資[12]，物流業聯合郵政、電商等其他行業，共同整合物資資源和信息資源，結合現有冷鏈資源分布情況，創新升級冷鏈技術，建設共用冷鏈設施，完善冷鏈體系及冷鏈物流信息系統，提高冷鏈資源利用率。

5.3 大力建設網絡通信環境，構建物流信息平臺

針對網絡通信環境較差的貧困地區，地方政府應當進一步推行減免優惠政策，放寬市場準入條件，鼓勵支持通信企業和運營商在貧困地區建設網絡基礎設施，提升網絡覆蓋率及信號質量。物流業可以在貧困地區聯合網絡運營商加強宣傳推廣，使當地居民了解網絡，接納網絡，學會使用網絡獲取專業的物流服務。此外，物流業應當完善信息平臺建設，總結過往經驗，根據地方實際情況和具體需求，循序漸進，構建能夠增強運營效率，提高服務水平的物流信息平臺。物流業還應改良信息管理機制，從基本的數據采集開始，到信息的歸納、整合、修正、發布，提高各個環節對接的流暢度，保障信息在流通過程中的完整準確。地方產業和消費者能夠借助信息平臺進行有效的聯系溝通，加強彼此之間的互動，清楚各自的需求，減少雙方因信息不對稱而產生的糾紛，提升供需雙方的用戶體驗。

5.4 加強本土人才培養與吸引外部人才相結合

當前貧困地區在經濟狀況、生活水平上與發達地區的差距仍然較大，長期留住人才的可行性較低，因此要做好短期內人才匱乏問題依然存在的準備。對于大型物流企業，可以將貧困地區工作經歷納入員工升職考核的指標中，鼓勵專業水平高，工作能力強，實操經驗豐富的員工前往貧困地區進行技術扶貧和業務拓展，發掘潛在市場。而為了根治人才匱乏問題，物流業可以與地方政府聯手實行本土人才培養計劃，結合人才下鄉政策，開設培訓班，提高當地物流從業者的綜合素質和業務水平。同時，還可以加強與高職院校的合作，提供物資補貼，政策支持和優厚待遇，鼓勵物流專業學生在畢業后前往貧困地區進行實習工作，即便不能長留，也可在短期內提供新鮮血液。隨著貧困地區各項基礎設施的完備，工作生活條件的改善，吸引人才，留住人才的能力自然有所提高，人才匱乏問題也就迎刃而解。

5.5 樹立長期發展意識，注重保護自然環境

綠水青山就是金山銀山，節約資源和保護環境是我國的基本國策，良好的自然環境能夠為經濟發展提供根本保證。因此，為了保障扶貧產業可持續發展，實現物流扶貧長效化，地方政府要進一步完善相關法律法規，加強監管，物流業與地方產業要時刻關注對生態環境的保護，對生產經營的各個環節中可能損害生態健康的問題，要高度重視并及時尋找有效舉措加以解決，同心協力，共保生態安全。

6 結語

物流業在扶貧中遇到的問題絕不僅是單純阻礙物流扶貧與物流業發展的問題，解決這些問題獲益的也不僅是物流業，因此所有志在維護扶貧成果的社會組織，都要重視這些問題，同心協力，為實現扶貧長效化添磚加瓦。