企業黨建工作存在的問題與措施

呂 冰

（山西銀河電子設備廠）

隨著我國經濟進入新常態，對國企黨建工作提出新的要求，尤其是基層組織更是面臨很多以往不曾出現的挑戰，黨建工作推進過程中，很多新問題、新矛盾亟待解決。從中可知，基層黨組織基于創新意識，積極優化調整黨組織形式、更新組織活動方式、創新工作模式，是符合當前時代發展需求的必然趨勢。

一、現階段企業黨建工作存在的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”，政治核心作用存在虛化現象

隨著改革不斷推進，國企內部組織結構及權力分屬發生很大變化，原本且有發展的重大決策以黨委意見為主，經過黨組織集體研究最終形成定論，而如今黨組織的管理權限“嚴重弱化”，很多管理權已經由董事會等所接管，企業發展過程中的決策由董事會基于實際開會研討決定，這種轉變利于國企接受市場競爭機制的監督，但也使內部黨組織的地位和發揮作用受到前所未有的挑戰。

黨組織在國企中的地位雖然得到一致認可，有國家層面和法律層面的制度作為保障，但在實際執行時，仍存在很多問題和難以化解的矛盾，本質上是由于國企內部的黨建工作缺乏法律性文件提供明確指導，相關工作流程、工作方式、運作方式等缺乏實質性規范，這就導致黨建工作在具體實踐中無法“理直氣壯”，在工作開展時經常處于尷尬地位。尤其是隨著國企中“黨管理權”不斷削弱，“能人治理”傾向成為主流，國企中黨組織更加難以自處。整體來看，目前國企隨著組織結構改革深化，現行的管理體系負責人對黨建工作重視度不足，對黨建工作的執行效果等缺乏關注，同時由于黨組織目前“尷尬地位”，黨建工作“第一責任人”難以得到有效配合，很多部門側重關注經濟領域發展，對黨建工作理解淺薄，在實際執行時也是敷衍了事，很多黨建工作流于形式化。

（二）黨建工作與企業實際運營情況存在偏差

隨著經濟全球化不斷推進，市場活力得到極大激發，企業競爭日益激烈。基于此，很多企業為了提高利潤，在發展過程中將經濟效益放在首要地位，忽視了黨建工作的作用及開展的必要性。實際上，很多企業并沒有意識到黨建工作在日常管理中的作用，通常都將其歸到行政管理中，這雖然為企業帶來短期的經濟利益，但對于企業的長期發展有嚴重負面影響。

隨著經濟體制改革深化，國企也受到市場競爭影響，管理層的關注中心也向經濟發展方向轉移，黨建工作的重視程度大幅度下降，甚至部分領導層從根本上誤解了黨建工作的意義，完全將其當成一項“沒必要”卻不得不做的“困難差事”。從國企經濟發展角度來看，黨建工作執行效果與生產經營沒有直接聯系，卻目前只對生產經營情況提出考核，黨建工作則沒有，這無形中導致國企領導層關注重心偏向生產經營領域。同時目前很多國企經過組織優化后，總經理和黨委書記由一人擔任，并沒有專職的黨委領導層，這進一步強調了黨建工作的附屬地位。另外雖然部分企業黨組織建設得到重視，但其中也存在很多不足待完善，例如思想教育和組織建設缺乏吸引力，黨員的積極性下降，甚至部分黨員情緒低沉，在日常工作中呈現“得過且過、敷衍了事”的精神面貌。黨員缺乏工作熱情和進取心，自然出現工作方式因循守舊，缺乏時代性和先進性，與國企創新發展理念存在相脫節的問題。且部分國企黨建工作甚至還沿襲著計劃經濟時期的守舊方式，導致整體工作氛圍死氣沉沉，與新時期的發展氣象格格不入。上述種種情況的存在，自然導致黨建工作愈加不受青睞，在此種情況下，實現改革是“破局關鍵”。從改革實際效果來看，部分在崗黨員存在“困惑心理”，對身份由“主人翁”轉為“被雇傭者”的局面難以理解，并由于多重因素影響，消極對待黨建工作。且個別主管部門黨務干部業務不熟、指導不力、官僚作風嚴重。不顧實際情況盲目開展黨建工作會造成以下幾方面問題，其一如果企業重視行政工作忽視黨建工作，則會導致黨務人員為了體現自身的價值而積極參與到行政事務管理中，從而導致企業內部的管理出現混亂。其二如果企業過于重視黨建工作也會影響管理效果。基于此，在企業發展過程中，行政管理和黨建工作同樣重要，政治建設和經濟建設平等對待、保持平衡才是確保企業可持續發展的有力途徑[1]。

（三）黨建工作模式與企業實際組織架構不符

隨著我國改革開放不斷深化落實，市場經濟在國家政策的支持下，較原來發生了翻天覆地的變化。基于此，現代企業只有積極順應市場變化形勢，不斷改革企業管理運營模式，才能在瞬息萬變的市場經濟中占據一席之地。另外社會的進步，黨的理論也隨著時代變化不斷補充完善，但很多企業的黨建工作仍沿襲傳統方法，沒有順應時代變化進行優化，從而導致黨的方針政策在企業的落實中存在偏差。與此同時，時代的變化，導致我國的經濟體制發生了巨大的轉變，此過程中，企業的組織結構隨之發生轉變，在此種情況下，黨建工作需要結合實際進行改革，如此才能更好地發揮領導作用。

（四）負責黨建工作的人員綜合素質相對較低

結合實際情況來看，大部分企業都在深化推動黨務工作落實，以黨建工作與企業行政事務分開進行為指導思想。但經過具體分析發現，很多企業的黨建工作執行人員自身素質較低，甚至部分企業的黨務工作人員中存在德不配位的現象。這嚴重阻礙了企業黨建工作發揮效果。結合實際情況分析，黨務工作人員素質相對較低具體表現在以下幾方面。在時代發展下，人們思想意識也不斷發生改變，目前人們精神取向呈現多元化發展促使拜金主義、享樂主義呈現流行趨勢，這種“腐敗思想”嚴重侵蝕黨務工作者隊伍的思想健康。很多黨務工作人員沒有堅定的理想信念，沒有充分理解黨的思想內涵和理論基礎，再加上自身業務能力不足，無法充分承擔工作崗位要求，導致日常生活中出現很多問題無法根除。其二是部分黨務工作者思想僵化，缺乏創新意識和進取意識，本能地排斥新知識、新思想、新理念。其三是缺乏學習意識，不愿主動學習先進思想，充實自身的思想。這些問題的存在導致企業的黨建工作矛盾難以解決，逐漸形成頑疾，為企業發展帶來很多負面影響[2]。

（五）黨風廉政建設意識不強、機制不完善

目前，我國的部分國有企業存在著黨員干部思想覺悟低、踐行黨風廉政建設的責任意識差、無視黨組織紀律的問題。而領導層面的腐敗往往帶來下層工作人員的基礎工作也跟著出現問題。黨員領導干部的腐敗行為，一直是國家深惡痛絕的問題，在國有企業的重點領域、關鍵崗位中如果不能切實解決好黨風廉政問題，不僅會對國有企業自身發展帶來問題，更會造成國家利益的損失。究其原因，一是抓早抓小有所欠缺，談心提醒、誡勉談話做得不夠，對干部職工的一些苗頭性問題教育批評不及時，早發現、早處置的機制需要進一步健全。二是執行紀律嚴的標準還不夠牢，督查問責的力度不夠大、頻率不夠經常，有時缺乏動真碰硬、一抓到底的決心和勇氣，干部職工監督管理仍然存在失之于寬、失之于軟的現象。三是對一些重點領域、關鍵崗位的監督、管理，措施還不夠完善、到位，還存在一定的腐敗風險；四是抓黨風廉政建設的監督檢查不夠，在一些資金使用的監管上還沒有實現全環節監督問責，有些工作還停留在安排部署層面，定期監督考核、后期跟蹤審計不夠，以至于沒有發揮資金的最大效用。

（六）有些國有企業黨組織在經費方面缺乏保證

黨組織活動經費缺乏保障，企業內部沒有為其設立專項資金，這導致企業一旦出現意外，例如停產或者暫時性停產時，黨建工作便陷入停頓，很多工作難以正常開展。

二、應對企業黨建工作中存在問題的策略

（一）加強黨建工作與企業經營實際的有機結合

在新時期，我國的經濟發展問題隨著市場變化愈加復雜，同時企業在獲得更多發展機遇的同時，也面臨更多的競爭壓力，這為企業的經營活動帶來了更多的挑戰，企業需要處理好這些復雜繁瑣的關系，采取有效策略促進黨建工作與企業實際經營情況的結合，才能更好地促進企業運營發展。在這個過程中，黨建工作需要充分發揮自身價值，切實做好各項工作，保證各細節落實到位。

具體而言，一是加強黨員干部學習，促進企業管理水平全面發展。激發黨員干部學習的內生動力，增強學習的緊迫感和責任感，樹立起終身學習的理念。提高黨員干部企業經營管理水平，注重技術革新，減少生產經營管理中的消耗大、浪費大、效益差等弊端。增強黨員領導干部的事業心和工作責任心，促進他們擺正思想，切實提高管理水平，真正提高經濟效益。二是強化教育引導，激發企業職工樹立主人翁責任感。企業黨建工作要把教育和引導廣大職工增強主人翁意識，放在重要位置長期加強和堅持。通過對職工進行思想教育引導，進一步提高職工的責任心，使企業廣大職工自覺關心企業的生產經營活動，高度發揚主人翁的責任感，為提高企業經濟效益做出貢獻。黨組織要深入細致地開展思想教育工作，增強職工當家做主的思想，使職工更加關心企業的經濟效益，為提高經濟效益而努力學習科學文化知識和專業技術。

企業應遵循客觀發展規律，堅持實事求是原則，加強企業人員思想教育，做好人員培訓工作，采用多元化方法提升人員創新意識，鼓勵員工優秀思維積極表達，從而以此為基礎，做好黨建工作轉化。另外需要企業領導層深刻意識到黨建工作與企業運營之間相輔相成的關系，從而促進兩者相互促進、共同發展的目標盡快實現。

（二）運用科學觀念促進企業黨建工作水平提高

現今社會，創新是企業發展的重要推力，企業借助創新精神可有效提升核心競爭力，但同時在創新過程中，也需要遵循科學發展觀進行，而不是盲目開展創新活動。當前市場經濟體制下，創新為企業發展帶來重要活力，企業的組織結構隨著市場形勢作出了創新性調整，在組織結構調整過程中應堅持以實際情況為依據，堅持科學發展理論，杜絕盲目調整優化。對于黨建工作也是如此，基層黨組織和黨員應堅持理論結合實際，保證每一步都真正落實，切實貫徹黨的思想方針。基于此，在強化企業組織結構和提升黨建工作質量時，應以科學性為原則，在創新過程中，充分利用科學發展觀念，從而有效促進企業健康發展。

（三）以多元化手段提升黨建工作者的綜合素質

黨建工作對于企業發展有深遠的影響，對于企業而言是不可或缺的組成部分。而黨建工作者是基礎執行人員，幾乎所有的黨建工作都需要這些人去落實，因此提升黨建工作者的綜合素質有實際意義。首先，新時期的黨務工作者應當樹立堅定的共產主義理想信念，這不僅是黨務工作者的奮斗支點，而且是他們畢生的精神追求，應充分借助當前的科技力量，強化工作人員的思想認知，確保從根本上提高黨建工作者的責任意識。其次堅持以人為本發展觀念，黨建工作者應樹立堅定的人本思想，以為大眾服務作為根本目的。最后企業應采取多種方法，提高黨建工作者的工作能力，例如組織黨的新思想講座、交流會、工作技能比拼、工作難題探討等活動，這些都可以有效提高黨建工作的效率[3]。

在實現新時代黨的建設偉大工程的進程中，企業黨務工作者應重視文化建設的價值，將黨建與文化相結合，日常工作中加強思想學習，強調作風問題，組織多種渠道強化黨務工作者的政治素養、思想素質等。并定期做好思想建設工作，引導黨務工作者意識到自身不足，了解自身使命，從而主動汲取新的“養料”，為日后的工作質量提升奠定基礎。

（四）增強廉潔意識、完善體制機制

一是加強黨風廉政教育，尤其是加強領導干部作風建設，使其牢固樹立起抵制腐朽思想侵蝕的堅強防線，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀、利益觀，堅持依法依規辦事，加強廉潔教育，拓寬宣傳教育的覆蓋面，使之成為企業文化的一部分。二是強化紀檢監察部門的公信力，從法律層面增強紀檢監察部門的權威性，并對內部人員作出硬性規定，提高紀檢人員的素質。三是在完善監督體制機制上下功夫。在生產經營活動中真正落實“三重一大”決策制度，除了積極推進黨企務公開外，還應在干部年度考核中實現上級、同級領導和基層廣大員工的考評相結合。落實個人重大事項報告制度，使責任追究過程得到各層面監督主體的有效參與。暢通舉報途徑，利用外部監督和內部監督的方式，提高監督效率，加強監督力度。四是圍繞中心工作，實行全過程監督。加強對企業經營和決策的監督，梳理重點領域、關鍵崗位的工作流程，發現并堵住管理漏洞，強化對主要經濟活動的監督，并將國有資產作為監督管控視為重點對象。

（五）依法依規保障黨建活動經費

按照中組部關于黨費用途的規定，黨建活動應先由留用的黨費中開支，不足部分從企業管理費中解決。從企業管理費列支的部分，每年初由企業黨委根據工作需要和節約的原則制定年度預算，列入企業經營預算。對一些黨組織開展活動經費難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費撥等。二是建立特困黨員救助基金，助力特困黨員解決生活困難。三是做好黨務干部職稱掛靠相關專業評審工作，做到同級同薪、同職同聘，對企業一線基層黨組織兼職黨務干部發放崗位津貼等。

三、結束語

綜上所述，在當前時代，促進黨建工作落實對企業發展有重要作用。通過黨建工作的開展，企業提高管理質量，有效促進管理機制進行改革，為企業的發展指明方向。

【相關鏈接】

國企的性質，就是全民所有制企業的性質。全民所有制是社會主義生產關系的一種主要具體體現形式。在我國實行計劃經濟時，全民所有制企業是以國家所有制具體實現形式體現的。國家所有制具體實現形式，是通過全社會范圍的經濟聯合使勞動者取得生產資料共有者的地位。因而，這時我國國企作為由國家投資組建的從事產品（商品）生產經營活動的經濟組織。實質是以勞動為謀生手段的勞動者與全民所有制生產資料實際結合的經濟聯合體。在全民所有制條件下，我國全體人民中的勞動者一面是具有平等地位的生產資料的共有者；另一面是由社會分工所決定的不同生產職能的專門化承擔者。