工程監理對建設項目的質量管控

李登偉 新疆昆侖工程咨詢管理集團有限公司工程師

建筑工程質量的好壞，不僅影響承包人的信譽，還能反映監理工作的成效，同時關系著工程項目能否取得預期的投資效益。因此，保證工程質量是參建各方工作的重點和主要職責。監理單位應按照監理委托合同采取合理的工作方法，對工程質量監督控制，確保工程質量達到合同約定標準。

1 監理質量控制的原則

1.1 堅持質量第一的原則

百年大計，質量為本。監理工程師在施工過程中必須嚴把質量關，不能因工期或成本因素而降低質量標準。

1.2 堅持以人為控制核心的原則

工程建設的決策、組織、管理和操作等程序都由人實施。因此，在工程質量控制中，要以人為核心，通過對人員的培訓教育，增強人員的質量意識，激發人員的積極性和創造性。

1.3 堅持以預防為主的原則

監理質量控制包括事前審批、事中監督和事后檢驗等監理程序，應堅持以預防為主，重點加強事前、事中控制，把施工中的質量隱患消滅在萌芽狀態。只有這樣才能有效避免質量問題，確保整個工程的質量目標能夠順利實現[1]。

1.4 堅持質量標準的原則

質量標準是保證工程質量和結構安全的前提條件，監理工程師在檢查工程質量時，必須按合同約定的質量目標，嚴格遵守國家現行的相關驗收規范和質量評定標準，采取適當的檢驗方法檢查工程質量是否達標。

1.5 堅持科學、公正、守法的原則

監理工程師在質量控制過程中，應堅持實事求是、科學嚴謹、立場公正、守法的原則。在處理質量問題時，應采取科學的方法認真分析，找出引發質量缺陷和事故的原因，合理確定責任。

2 監理質量控制內容

工程質量控制從投入原材料開始，直至工程質量驗收合格為止，所以施工階段的質量控制對整個項目質量起決定性作用。監理單位應全程參與施工準備、工程實施、竣工驗收3 階段的管控，確保項目順利實施。

2.1 施工準備階段

2.1.1 審查承包人質保體系

開工前，工程監理應檢查承包人質保體系中的人員配備和到崗履職情況，協助承包人完善質量保證體系和相關的管理制度。

2.1.2 測量控制

參建單位向承包人移交測量控制點，并要求承包人進行復核，審查確認復核結果。根據施工測量需求，要求承包人補設控制點，并核對控制點的精確度。

2.1.3 審查施工技術文件

審查承包人報送的施工技術文件（施工組織設計、專項施工方案等），尤其對施工工藝流程的合理性、技術措施的科學性、安全保障措施的全面性、資源配置計劃等進行審查，避免在施工過程中給工程質量帶來不利影響。

2.1.4 施工圖設計的質量控制

第一，在施工前應熟悉施工圖紙和國家的有關標準、規范，了解設計意圖，需注意新工藝、新技術、新設備的具體要求。第二，核對各專業圖紙之間有無矛盾，核查設計圖紙中有無“錯、漏、碰、缺”等問題，提出相關意見，在設計交底和圖紙會審前以書面形式提交發包人。第三，提前消除設計圖紙中的質量隱患，為工程施工質量打下良好的基礎，盡量減少邊設計邊施工引發的質量問題[2]。

2.1.5 機械設備、測量儀器的質量控制

核查施工機械、設備的型號、規格、技術性能及完好狀況，特別是影響質量的關鍵設備，不滿足合同要求的禁止入場，要求根據實際工程量配備足夠的數量，以保證連續施工。檢查施工測量儀器、試驗器具的質量證明文件和定期校核報告是否在有效期內。

2.1.6 材料、構配件采購的控制

要求承包人制定與施工進度相適應的采購計劃，檢查材料、構配件的存放場地是否滿足使用條件。對于重要的材料、半成品和設備，采購前應提交樣品，經監理、建設單位認可后方能采購。核實開工后即將使用的材料數量，防止材料供應不足造成施工中斷，并按規定進行取樣復檢，嚴把進場關口。

2.1.7 施工環境的控制

檢查承包人是否做好施工準備工作，重點檢查施工環境，包括場內障礙物是否清除，場地平整和排水設施是否基本完成，場內外道路、用水、用電是否滿足施工需求。檢查承包人是否采取污染治理措施，避免外界因素導致工程暫停而影響施工質量。

2.1.8 審批開工報告

根據工程性質、項目特點對開工條件全面審查，檢查落實整改情況，跟蹤驗證整改結果，符合要求后簽發開工令。

2.2 工程施工階段

2.2.1 材料、設備的質量控制

檢查驗收進入現場的所有材料、構配件，并按規定取樣復試，確定符合質量要求后才能用于工程。對重要的設備、構配件的加工生產作業條件、工藝制造過程進行監督和檢驗，檢查包裝質量，審查運輸方案。做好進場設備的開箱檢查工作，核對裝箱清單和質量證明文件，不符合要求的不能進場。嚴格控制甲供材料的領用，必須按規定用途使用，不得隨意變更用途，如遇設計變更或其他情況造成材料多余，應及時退庫，辦理退庫手續[3]。

2.2.2 工序的質量控制

按照事先制定的工序質量控制流程圖嚴控工序質量，嚴格落實工序交接管理制度，強化三檢制，每一道工序完成后，承包人在自檢、互檢、終檢合格的基礎上申請驗收。監理工程師通過檢查現場實體、核查質保資料后對工序的質量作出評定，經監理工程師簽認合格后進行下道工序施工，嚴禁上道工序來經檢查簽認或檢驗不合格就進行下道工序施工。檢查施工工藝是否按規范和經審批的方案執行，抽查承包人的“三檢制”質量記錄，對施工現場進行巡視和旁站。

2.2.3 施工技術活動的質量控制

對影響工程質量控制的重點、薄弱環節、施工難度大的部位及質量標準高的項目，工程監理應設置質量控制點，提前分析可能造成質量隱患的原因，以便采取有效措施加以預控。檢查分項工程施工前的技術交底和承包人的試驗記錄是否真實、全面、可行。

2.2.4 隱蔽工程的質量控制

施工完成后，監理工程師應認真檢查待隱蔽部位，如澆筑混凝土前對鋼筋、模板、預埋件、預留孔洞等進行檢查。經各專業監理工程師簽署隱蔽工程驗收記錄后才能進行隱蔽。

2.2.5 見證取樣和平行檢驗

監理工程師應實地考察見證取樣的檢測機構，復查其資質、能力是否滿足試驗需求，要求承包人結合工程涉及的試驗項目和施工進度制定試驗檢測計劃，并與承包人共同對進場材料、試塊、試件、鋼筋接頭等進行見證取樣、封樣送檢。監理工程師還可利用檢測儀器對承包人已自檢合格的原材料、半成品、工序施工過程進行平行檢測，復查檢測結果是否滿足試驗需求[4]。

2.2.6 分部分項工程驗收

巡視檢查各分項工程的施工工藝、施工方法，對重要的分項工程，按照事先制定的監理旁站方案對施工過程進行旁站，詳細記錄旁站過程中發現的問題，并要求承包人立即整改。當某一分部的分項工程全部完成后，監理工程師應按設計內容和要求對分部工程所有實體進行復核，確認全部完成后對所有分項工程質保資料的完整性進行核查，并依據已簽認的分項工程質量評定結果對分部工程的質量等級進行評定。

2.2.7 質量缺陷和質量事故的處理

施工中出現的質量缺陷，監理工程師應及時書面通知承包人，并檢查整改結果。當存在重大質量隱患時，監理工程師在征求建設單位同意后及時下達暫停施工指令，監督承包人停工整改，并提出糾正措施，整改完畢經監理復查后方可復工。對于質量事故，監理工程師必須按合同約定和法律法規的要求認真組織調查、分析，分清原因和事故責任，認真審核承包人提出的事故調查報告和處理方案，必要時征求相關單位的意見；監督承包人嚴格按批準的方案進行處理，并組織驗收和鑒定，保存完整的質量事故調查處理、驗收鑒定資料，嚴禁承包人擅自處理或掩蓋質量事故。無論質量缺陷或質量事故，調查處理完畢后監理工程師應督促承包人認真總結教訓，提出質量改進措施，加強質量技術管理，杜絕類似質量事故再次發生。

2.3 竣工驗收階段

2.3.1 單位工程竣工預驗收

當全部項目完成后，經承包人自檢合格達到竣工驗收條件后才能申請竣工預驗收。總監理工程師組織監理人員、承包人聯合檢查工程實體質量，核查質量控制資料的完整性，全程旁站安裝工程涉及的功能性試驗，如幕墻及外窗的氣密性、水密性、耐風壓檢測、設備機組無負荷試運轉等，記錄和分析試驗數據，判斷質量是否滿足設計和使用要求。必要時邀請建設單位及設計單位派代表參加，提出遺留問題的處理意見，限定處理時限，跟蹤復核整改結果，整改后重新組織驗收。預驗收合格后，項目監理機構及時對工程質量進行評估，并編寫評估報告。

2.3.2 審查竣工資料和竣工圖

工程建設過程中形成的文字、影像資料較多，為了便于以后查閱和能夠滿足建設工程維修、改造、擴建時的需要，還應要求竣工資料的整理、編排具有系統性、規范性和科學性。承包人除原設計施工圖，還應依據圖紙會審記錄、設計變更通知單、技術核定文件、隱蔽工程驗收記錄編制竣工圖，確保圖物相符。

2.3.3 竣工驗收

竣工驗收是建筑工程投入使用前的最終驗收，也是最重要的一次驗收。監理機構應在單位工程預驗收的基礎上與參與驗收的各方人員再進行一次全面檢查，抽查主要使用功能，核查技術資料，綜合給出質量評價，最終確定工程是否通過驗收。

3 監理質量控制方法

工程監理在質量控制過程中應熟練運用目測法、量測法及試驗法對現場所有的原材料、半成品、工序過程或工程質量進行檢驗，提高質量檢查的效率和準確性。第一，目測法。依據質量標準采用看、摸、敲、照等方法對實物進行檢查，對比外觀質量實際情況。第二，量測法。利用量測工具或計量儀表，通過靠、吊、量、套的方法獲得實際數據，把實際量測結果與規定的質量標準進行對比，從而判定質量是否符合要求。第三，試驗法。通過現場試驗或試驗室試驗取得實際數據，判斷質量情況。現場試驗主要借助專門的儀器、儀表等設備對實體結構、設備內部組織和狀態進行探測，進而對質量情況作出判定。試驗室試驗主要包括各種物理力學性能方面的檢驗和化學成分及含量的測定，如測定鋼筋的抗拉強度、屈服值、混凝土的抗壓強度、抗滲性、回填土的含水量、密實度、地基承載力及水泥的凝結時間等，并依據質量評定標準確定各項性能是否達到規定指標[5]。

4 監理質量控制措施

（1）組織措施。實行總監負責制，合理組建監理機構，結合工程規模、特點和技術復雜情況確定機構成員，專業配備齊全，職稱、年齡層次搭配合理，數量滿足管理需求，并配置工作所需的技術規范、標準、圖集及檢測儀器。監理人員相對固定，不得兼任其他工程的監理工作。項目監理部內部建立完善的質量管理制度，按程序實施控制。

（2）技術措施。第一，在充分了解設計文件和合同要求的基礎上制定監理工作質量計劃，即編制監理規劃、監理細則和專項的質量策劃。在監理過程中根據監理規劃規定的質量目標和程序，按監理細則中制定的質量控制點進行監督檢查。第二，熟悉、掌握與項目相關的質量驗收規范、技術規程，質量驗收時應嚴格遵循。第三，審查施工組織設計和施工方案內的質量目標是否與承包合同相符，技術措施能否滿足質量控制要求，確認或提出修改意見。第四，嚴格材料、構配件、設備的進場驗收，并落實樣品檢驗制度，杜絕不合格材料進場。第五，采取巡視、平行檢驗等方式監督工序施工過程，對重要部位和關鍵工序實施全過程旁站監理，留存檢查驗收記錄。第六，結合工程特點，對質量通病進行分析、預測，提示承包人重視預防。

（3）經濟措施。嚴格質量檢查，行使質量否決權。對承包人已完成的工程，并不是全部計量，僅對質量達到合同標準的已完工程予以計量。只有計量結果被認可，才能受理承包人提交的付款申請。根據項目性質和特征，制定項目質量獎罰管理辦法，約束承包人的質量行為。因質量問題或質量事故造成工期延長使得項目未能如期投運，承包人應按合同約定給予賠償。

（4）合同措施。起草合同時要詳細寫明工程質量標準和質量等級，要求承包人根據項目進展分解質量目標，審核確認后監督其全面履行。合同中應明確工程質量的責任和造成質量缺陷的處罰條款，在監理工作中辨別造成質量缺陷的主體責任，嚴格執行合同處罰條款。

5 結語

工程監理在施工質量管理工作中有著不可替代的角色，只有加強監理對施工階段質量的事前、事中、事后管控，運用合理的監理措施，才能最大限度保證施工質量實現工程建設目標。但工程質量管理工作是一個系統工程，質量往往是由多個主體的違約行為共同引起的，所以還需其他工程建設參與方嚴格落實質量責任，依法對工程質量負責，共同推動建設工程質量管理水平不斷提高。