鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村廣播電視服務(wù)提升路徑研究

張愛臣

（山東廣播電視臺融媒體資訊中心 濟南 250000）

一、廣播電視服務(wù)對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

首先，廣播電視是傳遞相關(guān)方針政策的有效路徑。農(nóng)村廣播電視部門是一個關(guān)鍵性部門，宣傳引導(dǎo)是主要職能，把黨和國家的重大方針政策及時傳播到人民群眾中間去。進入21 世紀以來，國家實施了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策，這些政策措施對于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要，而廣播電視就承擔(dān)著傳遞國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的重要任務(wù)。在農(nóng)村“空心化”的背景下，由于農(nóng)村年輕人大量外出打工，留守農(nóng)村的多數(shù)老人使用的都是老年機，而非智能手機，因而獲取政策信息的渠道主要還是廣播電視。其次，廣播電視是傳授農(nóng)業(yè)科技知識、助力農(nóng)民增收的重要途經(jīng)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)程度上還是分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)，依靠的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。“鄉(xiāng)村振興中，建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)及經(jīng)濟體系尤為關(guān)鍵。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標，廣播電視媒體發(fā)揮著不可替代的作用，加強產(chǎn)業(yè)振興、精準扶貧等系列報道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民真正了解到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性、路徑，全身心投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，有力地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”[1]同時，廣播電視可以為農(nóng)民提供豐富的生產(chǎn)供求信息，拓寬農(nóng)民增收渠道。再次，廣播電視是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要途經(jīng)。文化是一個民族的靈魂。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村發(fā)展要“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，“記得住鄉(xiāng)愁”實際上就說明了鄉(xiāng)村文化振興的重要性。農(nóng)村發(fā)展除農(nóng)民物質(zhì)生活的提升外，農(nóng)民精神生活的豐富也非常重要。而在當(dāng)今日益式微的農(nóng)村文化建設(shè)中廣播電視無疑扮演著重要角色。廣播電視不僅是豐富農(nóng)民精神文化生活的重要工具，而且是傳承社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中廣播電視服務(wù)存在的主要問題

近年來，農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展取得了一定成績，如山東全省共建設(shè)了32.48 萬公里的傳輸干線網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)更是實現(xiàn)了“村村響、戶戶通、全覆蓋”，在農(nóng)村地區(qū)，廣播電視實現(xiàn)了傳統(tǒng)傳輸。經(jīng)過積極開展“村村通”等相關(guān)文化惠民活動，有力地強化了農(nóng)村廣播電視服務(wù)水平。[2]雖然現(xiàn)階段農(nóng)村廣播電視服務(wù)水平總體還不高，距離鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求還有一定差距。

首先，農(nóng)村廣播電視事業(yè)重視程度不夠。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)一直沒有受到與城市同等的重視程度，包括農(nóng)村廣播電視事業(yè)。并且，由于農(nóng)村廣播電視事業(yè)廣告經(jīng)營收入較低，這也直接影響了農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展。如，據(jù)調(diào)查，廣西“百色五十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站十年來并未獲取廣告收入，經(jīng)濟十分困難，難以激發(fā)相關(guān)工作人員的熱情，廣電事業(yè)遇到了瓶頸。其中，經(jīng)營阻礙是主要因素，若將這一問題予以妥善處理，更多資源投資便會接踵而來。”[3]

其次，在廣播電視服務(wù)內(nèi)容上，偏離農(nóng)民需求。當(dāng)前廣播電視節(jié)目雖然頻道眾多，但是除了國家政策傳遞等新聞宣傳節(jié)目外，在節(jié)目內(nèi)容上，主要是適于城市居民的節(jié)目，節(jié)目內(nèi)容設(shè)置表現(xiàn)出較強的“非農(nóng)偏向”，關(guān)于農(nóng)民生活生產(chǎn)的節(jié)目不僅少而且缺乏針對性。特別是縣區(qū)廣播電視在節(jié)目內(nèi)容編排設(shè)置上，存在與省、市廣播電視高度重構(gòu)的現(xiàn)象。實際上，在廣播電視的收視上，受天然地理位置親近感的影響，農(nóng)民更加關(guān)注當(dāng)?shù)貐^(qū)縣頻道，但是區(qū)縣頻道一味地注重收視率，對農(nóng)民需求往往是充耳不聞。

再次，農(nóng)村廣播電視服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差。“相比于城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施較為滯后，數(shù)字化建設(shè)尚未提上日程，有的地區(qū)尚未達到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本標準，節(jié)目信號不穩(wěn)定、管理不科學(xué)、節(jié)目頻道較少等情況較為常見”[4]有的村民采用“天線鍋蓋”等陳舊設(shè)備接收信號，光纜有線電視在農(nóng)村的普及率還不夠高，很多農(nóng)戶依靠接收無線發(fā)射的信號，能夠觀看的節(jié)目有限。追究其原因在于成本投入，有的村民因經(jīng)濟困難，不愿意繳納廣電信號的費用，電視、廣播信號在部分地區(qū)也沒有實現(xiàn)全部覆蓋。特別是貧困地區(qū)，因交通不暢或不關(guān)心相關(guān)政策，使得廣播電視覆蓋率較低。

最后，農(nóng)村基層廣播電視部門專業(yè)技術(shù)人員缺乏。由于農(nóng)村一般地理位置偏遠、條件差、待遇低，因而，農(nóng)村基層廣播電視部門很難吸引高層次專業(yè)技術(shù)人員，所以，在大部分農(nóng)村基層廣播電視部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作人員大多沒有專業(yè)基礎(chǔ)，專業(yè)能力和水平有限，年齡較大且身兼數(shù)職。同時，由于年齡較大，其思想觀念也相對比較傳統(tǒng)，對于新事物特別是現(xiàn)代傳媒技術(shù)的接受能力較弱，這在一定程度上制約了農(nóng)村廣電事業(yè)服務(wù)的提升。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村廣播電視服務(wù)的提升路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對農(nóng)村廣播電視服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。同時，農(nóng)村廣播電視服務(wù)質(zhì)量和水平的提升，不僅是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，而且是實現(xiàn)農(nóng)民文化權(quán)益的重要體現(xiàn)。

首先，高度重視農(nóng)村廣播電視服務(wù)建設(shè)。農(nóng)村廣播電視服務(wù)建設(shè)實質(zhì)上是公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的重要方面。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要“對公共服務(wù)體系予以完善，促使公共服務(wù)盡早實現(xiàn)均等化、可及性。”同時要“構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，對城鄉(xiāng)文化資源進行優(yōu)化配置，積極開展形式多樣的文化惠民活動，構(gòu)建完善的、常規(guī)的群眾性文化活動制度，吸引更多的社會力量參與其中。”基于此，頂層制度設(shè)計和各級政府注重農(nóng)村廣播電視的服務(wù)水平，以城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化為目標，增加對農(nóng)村廣播電視事業(yè)的財政投入力度。同時，積極引入PPP等多樣化融資方式，吸引更多的社會力量參與其中。

其次，完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，應(yīng)注重省市縣鄉(xiāng)四級管理。其中，省級應(yīng)注重體系構(gòu)建、監(jiān)督管理、標準規(guī)范、技術(shù)提升、隊伍培訓(xùn)、資金運行等相關(guān)工作。市級應(yīng)注重規(guī)劃設(shè)計、項目管理與監(jiān)督。縣級應(yīng)積極為廣播公共服務(wù)創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)平臺，廣泛進行民意調(diào)查、政策宣傳等多樣化工作。[5]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廣播電視服務(wù)部門作為直接面向農(nóng)民農(nóng)村的一級部門，除可以適當(dāng)調(diào)整和控制公共電視節(jié)目的播出內(nèi)容外，還應(yīng)注重維護與管理硬件設(shè)施。

再次，推進廣播電視服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)村廣播電視服務(wù)應(yīng)關(guān)注農(nóng)民需求側(cè)，關(guān)注農(nóng)民的生產(chǎn)生活和精神文化需求。特別是縣區(qū)廣播電視公共服務(wù)要增加有關(guān)“三農(nóng)”節(jié)目的播放量，在內(nèi)容編排上，節(jié)目應(yīng)充分反映鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”三貼近為原則，貼近農(nóng)民生活，多播出農(nóng)民喜聞樂見的影視節(jié)目，大力弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀農(nóng)耕文化。同時，應(yīng)向農(nóng)民傳播最新的農(nóng)業(yè)科技知識和市場需求信息。以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標，充分滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)市場信息的需求意愿。

最后，加強農(nóng)村廣播電視人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于人才隊伍建設(shè)，一方面，應(yīng)該適當(dāng)提高農(nóng)村廣播電視工作崗位的工資待遇，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的工作氛圍，提高對專業(yè)人才的吸引力。另一方面，高度重視工作人員的培養(yǎng)，定期開展系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)活動，培訓(xùn)重點在于現(xiàn)代化傳媒技術(shù)，并注意培養(yǎng)責(zé)任意識，促使其能夠積極投身于農(nóng)村廣播電視工作中，確保節(jié)目具有較高的播出水準。針對農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施而言，各級政府應(yīng)高度重視，積極吸引社會資本的投入，革新技術(shù)，為農(nóng)村地區(qū)提供穩(wěn)定、高質(zhì)量的信號，進而有利于提高農(nóng)村廣播電視服務(wù)能力。■