無錫市：“三輪驅(qū)動(dòng)”支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

近年來，江蘇省無錫市新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展，特別是因新冠肺炎疫情影響，全市靈活就業(yè)人數(shù)基本穩(wěn)定在45萬左右，對(duì)全市就業(yè)總量保持穩(wěn)定起到了重要保障作用，成為緩解就業(yè)壓力的重要途徑。為進(jìn)一步支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，無錫人社積極探索，從政策支撐、技能帶動(dòng)、規(guī)范引導(dǎo)三個(gè)方面加強(qiáng)推進(jìn)，切實(shí)支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

強(qiáng)化政策支撐

無錫市政府出臺(tái)《關(guān)于多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》，結(jié)合無錫實(shí)際，實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的創(chuàng)新和突破。一是增加了平臺(tái)企業(yè)引進(jìn)舉措。明確通過租金減免、貸款貼息、政府優(yōu)先購(gòu)買公共服務(wù)等政策，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶無錫，對(duì)符合條件的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予一次性建園補(bǔ)助。二是增加人才優(yōu)惠舉措。明確將平臺(tái)企業(yè)納入全市重點(diǎn)企業(yè)一站式人力資源服務(wù)體系，對(duì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)人員按“太湖人才計(jì)劃”給予相關(guān)支持和保障，并支持平臺(tái)企業(yè)開展新職業(yè)技能競(jìng)賽。三是對(duì)多層次社會(huì)保障體系進(jìn)行系統(tǒng)闡述。包括引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員參加職業(yè)傷害險(xiǎn)等。四是對(duì)靈活多樣的用工關(guān)系進(jìn)行明確定位。分別就與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，平臺(tái)企業(yè)的臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位從業(yè)人員，平臺(tái)企業(yè)使用的非全日制從業(yè)人員、以及通過勞務(wù)外包、加盟協(xié)作等形式使用的從業(yè)人員，明確相關(guān)用工關(guān)系，合理確定各方權(quán)利和義務(wù)。

強(qiáng)化技能帶動(dòng)

積極探索完善新就業(yè)形態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，無錫入選全國(guó)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)大試點(diǎn)城市，把新就業(yè)形態(tài)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)困難群體技能提升和促進(jìn)就業(yè)的重要抓手，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。一是創(chuàng)新培訓(xùn)政策。結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)用工特點(diǎn)和技能培訓(xùn)需求，出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓(xùn)試點(diǎn)支持政策，放寬培訓(xùn)補(bǔ)貼條件，將平臺(tái)企業(yè)未建立勞動(dòng)關(guān)系，但通過企業(yè)平臺(tái)提供服務(wù)的靈活就業(yè)人員納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，以獲得勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)憑證作為補(bǔ)貼依據(jù)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。賦予試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)自主權(quán)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出實(shí)操技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，由試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)崗位技能需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)自主確定。三是創(chuàng)新組織管理。在培訓(xùn)形式上，推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，支持企業(yè)可通過自建線上培訓(xùn)平臺(tái)、APP或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取的方式開展培訓(xùn)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、理論實(shí)踐相貫通的學(xué)習(xí)體系。

強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)

指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范用工。支持多形式依法規(guī)范用工，按照符合勞動(dòng)關(guān)系、不完全符合勞動(dòng)關(guān)系、自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、采用勞務(wù)派遣方式、外包合作等不同形式，明確企業(yè)主體責(zé)任，通過召開新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)、組織專題講座等方式，開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)企業(yè)修訂完善內(nèi)部規(guī)章管理制度，提高新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)與從業(yè)人員尊法守法意識(shí)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。暢通投訴舉報(bào)維權(quán)渠道。將新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)及其合作企業(yè)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，及時(shí)做好新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。加快推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)參保工作。會(huì)同郵政管理部門積極探索，先行先試，開辟“綠色通道”，為“快遞小哥”辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)。