“五五”工作法破解企業招工用工留工“三難”

近年來，安徽省滁州市隨著招商引資力度加大，優質企業進駐增多，用工緊缺不斷顯現。為了貫徹國家和省市穩就業和保居民就業的決策部署，今年，該市人社部門圍繞人力資源要素，綜合施策，著力探索破解企業招工用工留工難題，截至一季度末，共幫扶各類園區企業招聘用工3.1萬人，占全年用工總需求66%，初步解決了企業用工難，有效保障了企業春節后快速復工復產。主要做法有：

發揮“五方作用”

堅持“政府+園區+企業+市場+高?！蹦Ｊ?，打好招工留工“組合拳”。

政府主抓 "搭建服務平臺，開展“2+N”現場招聘會362場，提供就業崗位超15萬個。組織企業參加低風險地區聯合招聘活動，引進外省人員來滁就業近2萬人。

園區主責 "完善用工方案，建立包保責任制和需求清單，遍訪園區重點用工企業，摸清園區企業普工需求46605人、技工需求7064人，全市外出返鄉務工人員25.8萬人，有意愿在滁州就業2.66萬人。

企業主體 "在各類媒體上發布一季度1.91萬個用工需求，建立人力資源產業平臺，3606家企業攜14.3萬個崗位參加各類招聘332場，達成就業意向1.35萬人。參加省人社廳在阜陽、亳州、宿州、淮南等市舉辦的皖北勞務對接招聘活動。

市場主導 "發揮人力資源服務機構幫招積極性，鼓勵人力資源公司與企業開展勞務合作。開拓市外勞務合作市場，鼓勵企業到無疫情地區開展勞務招聘。

校園主場 "舉辦滁州市“千企百?！ぶ菂R滁州”2022年高校行活動，將組織1000家次企業參加全國19所高?，F場招聘和54所高校線上招聘，首場招聘在安徽科技學院成功舉辦。

開辟“五條路徑”

擴大招工引才視角，開辟招工引才新路徑。

挖掘潛力 "通過人口普查數據發現，全市農村勞動力外出就業95.6萬人，其中省外就業54.2萬人，未外出就業約160萬人，為實現這部分人員家門口就業，開展上門送崗活動。

吸引回流 "針對2.66萬有本地就業意愿人員，通過組織參觀經濟園區等活動，引導返鄉人員就近就地就業。充分發揮太倉、丹陽等滁州籍外出務工人員工作站作用，點對點發布滁州市企業用工信息，鼓勵在外務工人員返鄉就業創業。

提技賦能 "組織開展技工大省技能培訓民生工程、就業技能培訓等項目，借助產教融合，培訓員工1.25萬人，為有培訓需求的46家企業實施穩崗就業以工代訓3083人，支出補貼139萬元。

直播帶崗 "舉辦直播帶崗招聘18場，邀請涵蓋光伏、電子電器、生物、食品、商貿、互聯網等42家重點用工企業攜帶1.3萬個崗位，在線觀看人數達57萬余人次，5900余人達成就業意向。

外拓擴容 "開拓市外勞務合作基地，加大與云貴川等勞動力資源大省合作，建立協作基地。鼓勵人力資源服務機構與勞務合作基地簽訂合作協議，每年為滁州招引外地勞動力不低于2萬人。

聚焦“五大群體”

將進城務工人員、高校畢業生、退役軍人、下崗失業人員以及退捕漁民作為就業工作的重點。

進城務工人員 "通過就業招聘、技能培訓、載體吸納等舉措，新增農村勞動力轉移就業1.63萬人。

高校畢業生 "全省首批上線使用“流動人員網上辦事大廳（智慧就業）系統”，將高校畢業生檔案各項業務全部實現網上辦理。遴選就業見習基地376家，開發就業見習崗位3032個。

退役軍人 "出臺《滁州市退役軍人就業創業優待若干措施》，鼓勵退役軍人自主就業創業。開展“就業起航”退役士兵專場招聘會8場，幫助退役軍人實現就業1235人。

下崗失業人員 "發揮失業保險“穩就業、防失業、保生活”作用，為14209人次發放失業保險金1918.46萬元，幫扶1764名失業人員、15482人就業困難人員實現再就業，零就業家庭實現動態清零。

退捕漁民 "共幫扶退捕漁民轉產就業400人，轉產就業率達100%，其中企業吸納就業達234人，高于全省平均水平16個百分點，綜合服務滿意率87.69%，位居全省前三。

堅持“五個結合”

圍繞招工用工留工，做好“結合”文章。

新老宣傳媒體結合 "通過各級人社專員發送宣傳單28.2萬份，通過三大電信運營商向適齡人群精準推送招聘信息1000余萬條;在市政府網站及“兩微一端”開設“人社政策面面觀”專欄，全面宣傳解讀惠企穩工政策。

線下線上結合 "常態化開展“周三招工”“周六招才”招聘活動，結合“春風行動”“接您回家”“節日招聘”“殘疾人招聘”“民俗活動招聘”等專項活動，推進招工引才多元化。

政府幫市場招結合 "出臺保障政策，開拓市外勞務合作基地，鼓勵中介服務機構主動與企業對接，加強協調合作，通過市內外市場為企業招聘人員。建立內招機制，通過老鄉會等方式，實現以工招工。

招工引才結合 "推進產教融合、校企合作，梳理調研全市技工學校招生就業情況，加大訂單人才培養力度，辦好冠名班，吸引青年學生參加職業教育、進企頂崗實習。出臺滁州市人才住房補貼優惠政策，為購（租）房員工發放補貼3400萬元。

招用留結合 "引導企業提高薪酬待遇、改善園區工作生活設施，做到以政策、薪資、待遇、事業留人。對主動留滁不返鄉員工每人發放1000—1500元不等的“留崗紅包”。

優化“五項服務”

貫徹“一改兩為五做到”要求，改進工作作風，優化用工環境，做好五項服務，進一步增強外來員工融入感和歸屬感。

政策服務 "繼續實施失業保險穩崗返還政策，對大中小微企業發放失業保險費返還費用3034.45萬元，涉及企業6695家，穩定就業崗位19萬余個。為2022屆1840名未就業高校畢業生發放求職補貼276萬元。

延伸服務 "推廣人社·銀行一體化服務，打造15分鐘人社服務圈、3公里就業圈。為減輕疫情影響，開通14條上下班公交專線，實現“出家門、上車門、進廠門”一站式服務。

快辦服務 "聚焦“清事項、減材料、壓時限”，推進“人社服務快辦行動”，將62個為民服務事項打包成10個“一件事”簡便辦，將25個高頻服務事項再提速50%。創新“免報直發”“免申即享”服務，推動各項優惠政策落實到位。

創新服務 "在全國首創用工周轉池制度，編制企業用工調劑方案，鼓勵同類型企業春節假期錯峰生產調劑用工，為6家食品生產類企業提前調劑員工360人，為企業發放每人每月300元調劑補貼。在全省率先打造“零工驛站”，為靈活就業人員提供就業崗位。

維權服務 "啟用“農民工權益保障監管系統”，受理欠薪案件66起，為377名農民工追回工資792萬元。創新社會力量協辦機制，聘任14名專職律師和退休法官擔任兼職仲裁員。設立勞動人事爭議派駐仲裁庭和勞動監察流動維權站，目前已開庭案件4件13人涉案3.5萬元。

作者單位：安徽省滁州市人社局