強本領 提質效 提升公共就業和人才服務滿意度

穩就業居“六穩”之首，是保障民生領域的頭等大事。公共就業和人才服務覆蓋所有用人單位及高校畢業生、農民工、殘疾人等各類勞動群體，涉及技能提升、政策落實、就業援助、扶持創業等與勞動者利益息息相關的服務內容，是人社服務“記錄一生、保障一生、服務一生”的重要環節。隨著社會的進步發展，服務對象對服務便捷度、水平、質量的要求不斷提高，本文以山東省淄博市沂源縣的公共就業和人才服務實踐為例，呈現提升服務質效和滿意度的成果。

不斷加強基層服務平臺建設

沂源縣地處魯中腹地，縣域面積1636平方公里，轄10個鎮、2個街道、1個省級經濟開發區，全縣總人口57.6萬。設縣、鎮（街道）、村居（社區）公共就業和人才服務三級服務平臺，鎮（街道）人社所12個，省、市級“四型就業社區”6 個，公共就業和人才服務事項向鎮（街道）下沉延伸23項，縣、鎮（街道）配備人員69人，全縣村（居）配備就業社保醫保綜合服務網格員487名，2022年在城鄉公益性崗位中設立民生保障協理員崗位招募567人。以推行智慧服務為引領，通過業務網絡、掌上服務APP、微信小程序等方式不斷拓寬便民服務渠道。以提升服務質效為目標，不斷完善就業服務體系，強化人員配備，夯實服務基礎。以群眾滿意為結果，加強禮儀培訓，改進服務態度，訓練業務技能，提高人員隊伍素質。

近五年公共就業和人才服務質效呈現

推行“無形認證”新舉措，打造“政策找人”新模式 "為跑贏疫情，加快穩崗補貼落實，實施“無形認證、政策找人”工作模式，變被動等申請為主動送服務，利用大數據梳理政策享受對象，代為填寫有關材料，經服務對象確認后，通過補貼資金“綠色通道”“免打擾”精準撥付補貼資金，使符合條件的企業和人員及時享受政策扶持，目前已有40項業務實現了“無形認證、政策找人”服務。2017年以來，為1017家企業發放穩崗返還資金3007.74萬元，為引進的人才發放生活補貼、一次性購房補助、親情獎勵共1840.68萬元。

優化人才招引體制機制，著力引進產業所需人才 "貫徹落實“人才新政23條”和“人才金政37條”，將人才招引關口前移，加強宣傳推介，通過開展“淄博—名校人才直通車”和“名校人才特招行動”，最大限度為高校畢業生就業提供便利，吸引更多人才來沂源就業創業。2018年以來，參加“淄博—名校人才直通車”90場，達成就業意向2000余人次。2020年，自主開展事業單位沂源面招“山東站”專場，在蘭州、西安組織開展“西北站”專場，專設事業單位崗，進行“現場面試、當場選崗、就地簽約”，全年引進專科以上學歷高校畢業生2142人。采取“企業招聘、政府買單”的方式，組成人才招聘小組外出參加省內及東北、西北等高校畢業生供需見面會活動。重新審視沂源縣企業工作環境和發展現狀，組織“高校師生沂源企業行”等活動，邀請高校教師、學生到企業考察參觀、實習實踐，建立長期合作與聯系，形成就業、實習緊密合作關系，引進高校畢業生。2017年以來全縣引進專科以上學歷高校畢業生8897人。

實施積極的就業政策，實現更加充分、更高質量就業 "2017年以來，全縣城鎮新增就業累計2.85萬人，城鎮登記失業率控制在3.03%以內，高校畢業生總體就業率保持在90%以上，就業局勢持續穩定。一是就業創業政策進一步完善。認真貫徹各級關于做好就業創業工作助推新舊動能轉換、應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作等重要政策文件，2019年以來撥付各類就業補助資金1518萬元。二是加強對貧困人員和就業困難人員的就業援助。開發一年期鄉村公益崗位，安置人員155人，實現了“就業一人，脫貧一戶”的目標，發放崗位補貼共計92.4萬元，獲評2020年度沂源縣改革創新項目。2017年以來，失業人員再就業1.5萬人，就業困難人員再就業0.27萬人;落實企業招用就業困難人員社會保險補貼、崗位補貼2100萬元。三是促進創業帶動就業。2017年以來，發放創業擔保貸款5.31億元，扶持3861戶創業，帶動就業5534人，為85家小微企業和個體商戶發放創業補貼138萬元。2020年獲淄博市第五屆創業大賽返鄉創業扶貧項目獎2個，2021年尊海食品集團有限公司董事長陳長海獲評第三屆山東省“十大返鄉創業農民工”榮譽稱號。推薦12個大學生創業項目參評全市優秀大學生創業獎，每個項目獎勵5萬元。四是提升公共就業服務水平。2017年以來，每年舉辦“春風行動”等現場招聘活動10場以上，舉辦網上招聘活動57場。五是大力開展職業技能提升行動。2017年以來，就業技能培訓1.49萬人次，創業培訓0.19萬人次。組織技能鑒定1.23萬人次，其中高級工583人。六是提升流動人員檔案管理服務信息化水平。代存74089份流動人員檔案信息錄入省公共就業人才系統，實現了檔案代存信息網上即時查詢，整理掃描代存退休人員及流動人員檔案33208份。

公共就業和人才服務收獲滿意度

為有效評價公共就業和人才服務產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響，客觀衡量服務群體的滿意度，建立數量、質量、時效、效果評價指標體系，實行多元化主體評價，廣泛收集民意信息，多層次提升服務滿意度。

社會評價 "2017年以來，共收到縣人大、政協關于青年創業困難、理順基層人社所相關職能方便服務居民、優化企業用工招聘切實解決用工難和求職難問題提案3份，通過認真調研和落實，及時答復回饋社會各方對就業創業方針政策落實領域的關切，社會反響良好。

企業評價 "根據縣委、縣政府《關于關心關愛企業家的十條措施（試行）的意見》的相關要求，自2019年起，由全縣納稅前50名的企業主要負責人對縣直擔負企業服務職能的39個部門進行服務評議，按照滿意率進行排名，排名一直在前6名以內。

群眾評價 "分為現場服務滿意度評價和服務訴求解決滿意度評價兩類。辦事群眾可以通過對現場服務人員的態度、效率、辦結率等方面進行評價，按好差評進行星級評價，好評率統計為100%。民生熱線群眾就業人才服務訴求分政策咨詢和服務事項辦理2類，滿意度從服務過程、辦理結果兩個角度評價，2017年以來滿意率統計為98%。

進一步提高公共就業和人才服務

滿意度的措施

加強針對性宣傳，提高政策知悉度 "加強企業、社區、鎮辦、村居平臺的宣傳服務功能，針對不同的受眾面開展針對性宣傳，打通就業服務“最后一公里”，保障各類群體對就業創業政策應知盡知。

強化就業創業服務，提升政策惠民度 "繼續通過“政策找人”“無形認證”的方式，共享部門信息資源，主動篩選查找符合條件的服務對象，主動推送服務信息，全面落實惠企利民政策，保障各類群體對就業創業政策應享盡享。

秉持為民服務情懷，提升群眾服務滿意度 "持續開展“人社干部走流程”活動，扎實推進“人社服務快辦行動”，查找疏通難點堵點，簡化服務流程，提升服務質效，優化營商環境。樹牢以人民為中心的發展思想，以待群眾如家人的服務態度，傾聽群眾的呼聲，關注群眾的訴求，維護群眾的利益，提高群眾的服務滿意度。

作者單位：山東省淄博市沂源縣人社局