淺談強化人才社團建設對促進鄉村振興的作用

習近平總書記指出：“鄉村振興，人才是關鍵。”“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。”目前，我國農村人口老齡化、空心化，人才極其匱乏，已不能適應鄉村振興戰略實施。本文提出通過如何凝聚和強化本土人才，引領鄉村振興發展的建議。

基本情況

對于許多偏遠的鄉村來說，大量勞動力外出就業創業，農村人口老齡化、空心化極為突出，當前全國上下都在深入實施鄉村振興戰略，人才振興是鄉村振興的第一資源，對于遍遠的鄉村來說面臨人才的結構性矛盾，一方面是缺人才，人才引不進來;另一方面是本土人才未充分利用。景寧是一個全國唯一的畬族自治縣，全縣人口總量17萬人，21個鄉鎮（街道），農村人口流失現象十分嚴重，以英川鎮為例，全鎮戶籍人口約17000人，常住人口僅1600人，其中60歲以上人口約1300人，有效勞動力流失殆盡，大量村落已逐漸演變為“無人村”“老人村”。人口流失的根本原因在于缺乏規模產業，勞動密集型企業不多，大量人員外出就業創業。近年來，雖然當地出臺了大量的優惠政策吸引人才，但對于鄉村來說人才引進難問題尤其突出。為此，如何凝聚和發揮本土人才服務鄉村振興的作用就顯得尤為重要。

景寧作為加快發展縣，當前正處于跨越趕超的關鍵期，創新改革、產業轉型、社會管理等各方面都需要人才支撐。景寧縣本著“聚天下引才而用之”的理念，2018年1月，由人才代表發起，在縣人社局的牽頭下，向民政部門申請注冊了景寧第一個人才社團組織——景寧畬族自治縣高級人才聯合會（以下簡稱高聯會），經過前期自主申報、用人單位推薦和業績考察等環節，從本縣重點領域中篩選出具有一定影響力和行業代表性的高精尖人才126名（其中副高以上專技人員60人）成為高聯會首批會員。自成立以來，高聯會已圍繞“鄉村振興、全域旅游”等主題開展各類人才服務活動100余場次，為當地鄉村特色產業發展提供了強有力的人才保障和智力支持。

存在的問題

人才氛圍不夠濃厚 "景寧縣受地域空間、交通等因素的影響，縣域內工業基礎薄弱，旅游業起步較晚，還處于發展階段，規上企業只有37家，各行各業可吸納的高層次人才不多，整體人才氛圍不夠濃厚。根據產業發展需求，近年來，隨著產業的發展和人才扶持政策的相繼出臺，通過走出去招聘，也引進了一些人才，但這些人才都散落各行各業，各自忙碌自己的工作，人才間缺乏一個學習交流的平臺，本土人才力量未能得到凝聚。

鄉村人才匱乏 "隨著景寧人在外三小行業（小超市、小水電、小賓館）的不斷發展，通過“親幫親，鄰帶鄰”的方式，大量農村青年外出就業創業。近年來鄉村振興工作不斷深入，可鄉村產業發展、鄉村振興方面的人才極其缺乏，嚴重制約了鄉村振興的深入推進。

引才難、留才難問題突出 "據了解，近三年來，景寧縣機關事業單位引進緊缺急需人才只有百余人，企業引進高層次人才更是少之又少。主要原因一是人才發展空間受限，大部分引才人才在工作一段時間后，感覺除了一份穩定工作之外，個人專業發展空間受限，獲得感和歸宿感不強。二是縣域內規模企業不多，企業在薪資待遇、文化、環境等方面和發達地區相差較大，企業人才引不進，引進來留不住的問題突出。

對策及建議

成立一個人才社團 "針對鄉村引才難留才難這一問題，如何凝聚和發揮本人才的作用為鄉鄉村振興提供人才保障和智力支持，一直是當地人社部門思考的問題。2018年1月，為了把全縣各行各業有代表性的高精尖人才凝聚到一起，在景寧人社部門的牽頭下，在民政部門注冊了全縣首個人才社團組織——景寧畬族自治縣高級人才聯合會。高聯會經過四年的運行，在進一步激發人才作用發揮的同時，尊才、愛才、重才的人才氛圍得到了進一步的濃厚，人才的獲得感、歸縮感和成就感得到了進一步的增強。

實施一項服務工程 "為了切實提升人才使命感，使人才服務更有實效，激發和凝聚更多的人才投身到服務鄉村振興建設工作中，高聯會瞄準全域旅游、美麗鄉村建設、資源共享共建等發展路徑，圍繞縣委縣政府中心工作，出臺了《景寧畬族自治縣高級人才服務鄉村振興的活動實施方案》，定制了“六大工程”計劃，即開展“農林專家送技上門、優秀教師聯誼支教、醫療資源城鄉共建、工程專家入村規劃、文旅融合智慧入鄉、技能人才帶富振興”六項工程活動計劃，充分發揮高聯會的人才資源優勢和“智囊團”作用。

完善一套工作機制 "為保障聯合會各項工作的有序推進，出臺“三個一”制度。 一是“一專委一主題”制度，注重結果轉化運用。高聯會是政府的一個“智囊團”，如何真正讓各個領域的高級人才發揮智慧，各專委會分別制訂年度工作計劃和調研課題。年終每個專家委員會將活動內容、調研成果和建議、意見制作成匯編，以《高聯會專報》的形式上報給縣委縣政府提供參考依據。二是“一季一分析”制度，確保完成目標任務。每季度召開一次工作分析例會，聽取各分會的工作匯報，并根據基層反應的情況和需求，適時調整方案，督促完成年初各項任務。三是“一事一研判”制度，確保重點工作有回音。對高聯會工作中一些重要任務或急需解決的工作，實行一事一研判制度，重點研究群策群力共同商討對策。

搭建一個交流平臺 "為了給全縣高級人才提供一個學習交流、休閑放松的活動場所，營造重才愛才的良好環境，在畬鄉黨群服務中心傾力打造2800多平方米的“畬鄉人才之家”。一是在硬件設施布局上融溫馨與休閑為一體，設置接待大廳、沙龍區、休閑洽談區、人才風采展示區、書吧五大功能區塊。二是在活動形式和內容上融創新和服務為一體。定期和不定期舉辦讀書會、專題研討會和培訓會，通過各項活動的開展有效集聚人才智慧，真正將“人才之家”打造成集“資源信息共享、創新創業服務、學習充電交流和生活服務保障”為一體的人才服務綜合體。

建立一批服務基地 "深入一線把脈，摸清基層需求底數。按照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以基層實際需求為導向，組織各專家委員會赴各自定點聯系的服務基地開展大走訪、大調研活動，深入了解服務基地在產業發展中存在的困難和問題。一對一分組對接，針對痛點對癥下藥。為確保幫扶有成效，建立一對一專人聯系制度，由各專家委員會發揮自身的人才資源優勢和特長，做到有求必應，有事必到，為發展提供人才精準服務，目前高聯會已建立人才服務基地11個，針對人才服務基地開展產業指導、技術幫扶，幫助解決技術難題百余個。

開展一系列專題培訓 "自高聯會成立以來，為進一步提高人才的服務能力，景寧組織人事部門高度重注本土人才的培養，通過”請進來、送出去”的培訓方式，連續五年圍繞“全域旅游、鄉村振興、產業發展”等主題為高聯會人才量身定制了高級研修班，研修班注重三個“突出”，即突出課題研究、突出實踐結合、突出成果應用，切實提高人才服務鄉村振興的能力。

作者單位：浙江省麗水市景寧畬族自治縣 " " " " " " " " " " " 人社局