長三角專精特新“小巨人”企業增量提質路徑探索

摘" 要" 專精特新“小巨人”企業是優秀中小企業的排頭兵，長三角地區在培育和發展專精特新“小巨人”企業方面取得了優異成績。本文系統分析了長三角地區專精特新“小巨人”企業發展現狀，提出要支持中小企業堅持創新發展、促進中小企業提升管理能力、鼓勵金融機構加大支持力度、加快實現產業集群化發展、引導中小企業持續提高數字化水平、優化營商環境，推動中小企業走專精特新發展之路。

關鍵詞" 專精特新；高質量發展；長三角

2011 年9 月，工業和信息化部發布的《“十二五”中小企業成長規劃》提出，中小企業轉型升級和轉變發展方式的重要途徑是朝專精特新方向發展。2021 年3 月，國家“十四五”規劃綱要提出，將培育專精特新中小企業作為推動現代產業體系建設和實現產業鏈、供應鏈現代化水平的重要抓手。2022年10月，黨的二十大報告明確指出，要建設現代化產業體系，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，長三角地區在專精特新企業培育和發展上，緊扣中央決策部署，出臺了一系列政策扶持中小企業走專精特新之路，推動專精特新“小巨人”企業高質量發展。

一、新時代培育發展專精特新“小巨人”企業的重要意義

（一）為推動經濟高質量發展提供新動能

實現經濟高質量發展應當摒棄簡單追求經濟高速增長，轉而尋求質量和效益的提升。培育專精特新“小巨人”企業，一是專注提供高精尖產品與服務；二是倒逼普通企業轉型升級；三是推動科技與產業融合，通過科技創新促使全要素生產率提升，進而推動區域經濟高質量發展。

（二）為構建新發展格局提供新主體

一方面，當今世界正面臨百年未有之大變局，培育和壯大專精特新“小巨人”企業，有助于激發國內市場潛力。另一方面，專精特新“小巨人”企業提供的高端產品國際競爭力更強，對于打開國際市場有著積極作用。加之國內國際業務融合發展，使專精特新“小巨人”企業逐漸成為構建新發展格局的有力支撐。

（三）為堅持創新驅動發展戰略注入新動力

專精特新“小巨人”企業以創新為魂，聚焦細分市場，強調專業化程度，是建設創新型國家的生力軍。技術創新是專精特新“小巨人”企業安身立命之本。培育和壯大專精特新“小巨人”企業，能激發人才創新活力，提升企業技術創新能力。

（四）為推動綠色低碳發展開辟新路徑

一方面，部分專精特新“小巨人”企業聚焦生態保護、清潔能源等環保產業。另一方面，專精特新“小巨人”企業成長發展依托于技術創新、產品創新及管理創新，而非以犧牲環境為代價。兩者疊加，培育專精特新“小巨人”企業，為踐行習近平生態文明思想，推動綠色低碳發展開辟了新路徑。

（五）為推動制造強國建設夯實新基礎

培育專精特新“小巨人”企業有助于增強制造業產業基礎能力，促進制造業轉型升級，打造“中國制造”質量品牌，不斷推進制造強國建設。

二、長三角地區專精特新“小巨人”企業的發展現狀

（一）整體發展情況：全國占比居高，培育工程穩步推進

自2019年以來，滬蘇浙皖共有2787家企業在工信部公示的四批專精特新“小巨人”企業名單之內，占全國的30.99％，且各批次占比均超過20％，第四批次更是超過35％，在一定程度上反映了長三角地區經濟發展在全國的領先地位。從增長趨勢來看，滬蘇浙皖被認定的專精特新“小巨人”數量均逐年增加，浙江、江蘇兩省增速明顯，浙江表現尤為突出，有603家企業在第四批公示名單之中。從企業總數來看，浙江總數達到1075家，總數占全國的11.95％，江蘇省數量次之，共有714家企業，上海市、安徽省水平相當，分別有245家、259家。

（二）區域分布情況：省會優勢明顯，重點城市勢頭良好

江蘇方面，南京、蘇州2市企業數量超過100家，無錫、常州、南通3市也超過60家，蘇北地區的徐州、連云港、宿遷、淮安及鹽城5市大多沒有達到20家，江蘇專精特新“小巨人”企業集中分布在蘇南和蘇中地區。浙江方面，杭州、寧波2市企業數量超過200家，溫州、嘉興2市超過100家，湖州、紹興、金華、臺州4市也有60—90家企業，衢州、舟山、麗水則企業數量較少，浙江專精特新“小巨人”企業大多分布在杭州灣和沿海地區。安徽方面，僅有合肥市企業數量超過100家，蕪湖有63家，滁州、安慶、馬鞍山3市緊隨其后，亳州、宿州、淮南3市則不足10家，安徽專精特新“小巨人”企業數量呈現合肥一家獨大局面，企業主要分布在合肥、南京、杭州都市圈內。

（三）掛牌上市情況：安徽差距較大，市場板塊分布均勻

從整體上市情況來看，滬蘇浙皖各有107家、160家、177家及71家專精特新“小巨人”企業掛牌上市，分別占各?。ㄊ校＞匦隆靶【奕恕逼髽I的21.1％、22.41％、16.47％及14.46％，上海、江蘇企業掛牌上市比例較高。從具體分析來看，上海方面，主板上市20家，創業板上市13家，科創板上市32家，北交所上市1家，新三板掛牌39家，此外，港股上市2家，板塊分布比較均勻，科創板上市表現突出，北交所上市企業很少。江蘇方面，主板上市26家，創業板上市40家，科創板上市43家，北交所上市6家，新三板掛牌45家，其中科創板上市數量在長三角地區處于領先地位。浙江方面，主板上市31家，創業板上市41家，科創板上市18家，北交所上市7家，新三板掛牌79家，港股上市1家，其中主板、創業板、北交所上市數量及新三板掛牌數量在長三角地區均處于領先地位。安徽方面，主板上市7家，創業板上市8家，科創板上市15家，北交所上市4家，新三板掛牌37家，安徽上市企業數量與滬蘇浙差距較大，尤其A股市場上市數量差距尤為突出。

（四）行業分布情況：行業分布集中，高新產業占比不高

分析長三角地區專精特新“小巨人”企業行業分布情況，可以發現：312家A股上市企業總體上集中在制造業大類，其中有18.91％的企業屬于專用設備制造業，14.74％的企業屬于計算機、通信和其他電子設備制造業，處于通用設備制造業的企業也占近10％的比重，非制造業行業中，軟件和信息技術服務業占比最高，達到5.13％。上海方面，專用設備制造業企業占比最高，達到22.73％，其次是計算機、通信和其他電子設備制造業、化學原料和化學制品制造業以及軟件和信息技術服務業，企業占比均超過10％，同時，長三角地區軟件和信息技術服務業專精特新“小巨人”企業有43.75％坐落于上海，研究和試驗發展行業更是有57.14％坐落于上海。江蘇方面，專用設備制造業和計算機、通信和其他電子設備制造業企業較多，分別占江蘇企業總數的18.26％和16.52％，同時，長三角地區專用設備制造業專精特新“小巨人”企業有35.59％坐落于江蘇，計算機、通信和其他電子設備制造業有41.3％坐落于江蘇，金屬制品業企業有75％坐落于江蘇。浙江方面，專用設備制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業及通用設備制造業占比超過10％，同時，長三角地區通用設備制造業專精特新“小巨人”企業有50％坐落于浙江，儀器儀表制造業、電氣機械和器材制造業企業則分別有40.91％、45％坐落于浙江。安徽方面，行業分布較為集中，超過50％的企業屬于專用設備制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業和儀器儀表制造業。

（五）創新能力情況：創新驅動發展，研發投入占比較高

為了消除企業規模對于研發投入金額的影響，以研發投入占營業收入比重作為考察專精特新“小巨人”企業研發投入的具體指標。從總體上看，主板上市企業研發投入占比最低，科創板占比最高，達到12.86％，北交所上市企業次之。上海方面，北交所上市企業研發投入占比最高，超過40％，但僅1家企業，參考價值不大?？苿摪迳鲜衅髽I研發投入占比達到21.13％。江蘇方面，科創板上市企業研發投入占比最高，為9.15％，北交所上市企業為7.65％。浙江方面，同樣科創板上市企業研發投入占比最高，達到8.64％，創業板上市企業次之。安徽方面，與滬蘇浙相比，各板塊上市企業研發投入占比均較低，尤其主板、創業板和北交所上市企業，處于墊底位置。

（六）經濟指標情況：經營狀況良好，經濟效益穩定增長

專精特新“小巨人”企業總體財務績效比較優異，收益水平較高，凈資產收益率均超過10％。上海方面，各板塊上市企業凈資產收益率較蘇浙皖低，尤其科創板上市企業，凈資產收益率均值未達到1％，不少企業是負數。江蘇方面，北交所上市企業凈資產收益率最高，達到18.5％，其他板塊上市企業凈資產收益率則處于中間位置。浙江方面，科創板、北交所上市企業凈資產收益率水平較高。安徽方面，與研發投入水平較低相反，安徽省專精特新“小巨人”企業凈資產收益率均值水平較高，財務績效突出，其中創業板上市企業凈資產收益率達到22.3％，主板上市企業達到17.18％，在長三角地區均處于領先地位。

當前，長三角地區專精特新“小巨人”企業發展已經取得一定成效，但也要認識到在發展過程中尚存在地區分布不均、上市企業占比低、頭部企業不強、扶持政策單一、行業壁壘多、融資環境不完善、培育工作不精準、企業數字化轉型內生動力不足、營商環境優化仍存在“最后一公里”等問題，專精特新“小巨人”企業增量提質工作任重道遠。

三、長三角地區專精特新“小巨人”企業增量提質的路徑

（一）支持中小企業堅持創新發展

一是構建產學研深度融合技術創新系統，支持企業聯合高校院所組建創新聯合體，形成優勢互補、風險共擔、利益共享的長效合作機制；二是支持專精特新中小企業開展基礎研究，支持建設研發技術中心、工程研究中心，省級以上研發機構給予減免稅政策扶持；三是加快保護知識產權，提振企業創新發展內生動力；四是實施品牌創新，立足行業發展現狀，避免同質化競爭，提供差異化、特色化的產品與服務。

（二）促進中小企業提升管理能力

一是引導中小企業完善現代企業管理制度，規范企業治理結構、產權制度、管理制度；二是堅持人才引進和培育并舉，加快企業管理團隊建設，吸引人才、留住人才、充分發揮人才作用；三是鼓勵中小企業引進管理咨詢服務，咨詢機構提供相應服務即可適當減稅；四是吸收院士、科學家、工程技術專家、科技企業家，組建專精特新企業發展咨詢專家庫，召開專精特新企業家論壇，邀請企業家、咨詢專家分享管理經驗。

（三）鼓勵金融機構加大支持力度

一是轉變商業銀行傳統信貸評價體系，提高科技、人才等指標權重；二是鼓勵商業銀行結合自身業務特色，成立專營機構，創新產品及業務模式，提高業務處理效率；三是引導創投機構設立專精特新企業發展基金，推廣“融資+融智”模式；四是推動融資擔保機構開發專精特新融資擔保產品，助推優質企業進入資本市場。

（四）推進加快實現產業集群化發展

一是以產業園區為依托，促進產業協作配套，形成規模效應；二是借助大項目、大工程，構建大中小企業融通發展生態；三是省市縣政府牽頭，引導專精特新中小企業協同研發、協同制造、協同發展，提高中小企業整體競爭力。

（五）引導中小企業持續提高數字化水平

一是鼓勵工業互聯網服務企業、第三方服務商關注中小企業數字化發展，加強開發面向中小企業的工業互聯網平臺，為中小企業上云上平臺提供基礎支撐；二是數字賦能中小企業采購、生產、銷售和物流全流程，助推中小企業生產經營數字化、網絡化、智能化、自動化；三是建設中小企業數字化轉型促進中心，定向解決中小企業數字化建設中的難點問題。

（六）優化營商環境服務中小企業

一是構建梯度培育機制，分類指導，分級培育，豐富專精特新培育庫，為入庫企業免費提供企業培訓、法律咨詢、管理創新等公共服務；二是搭建“線上+線下”服務模式，提供政策咨詢、創業創新、上市輔導、權益維護等系列服務，做到多層次、全方位、網絡化的精準服務；三是探索中小企業發展風險補償機制，幫助其專注細分市場、深耕專一領域，形成核心競爭力。

參考文獻：

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[3]林江.培育和扶持更多專精特新“小巨人”企業[J].人民論壇，2021（31）：58-63.

（陸園 安徽省經濟研究院；汪洋系安徽師范大學經濟管理學院副教授、博士）

【責任編輯：江錦】