數字經濟發展的新理論問題與現實路徑探析

摘" 要" 與傳統經濟相比，數字經濟在供求理論、邊際理論和商業模式理論上產生了較大的變化。數據作為關鍵生產要素，使得數據價值理論成為數字經濟的基礎理論，借助于價值倍增、投入替代、資源優化等途徑實現數據高價值屬性。平臺經濟是數字經濟重要組成部分和主要力量，數字經濟的健康發展必須高度重視平臺經濟理論研究。推動數字經濟健康發展，需要構建更好地發揮數據價值的體制機制，包括以數據產權為核心的制度體系，以數據開放為核心的共享機制，同時要加強數據安全和個人信息保護；堅持發展和規范監管相統一，促進平臺經濟發展。

關鍵詞" 數字經濟；數據價值；平臺經濟

數字經濟代表了世界經濟的未來，當前，數字經濟正處在高速發展、快速創新、迅速變革的快車道，成為世界各國經濟和綜合國力競爭的新戰場。2021年10月18日，習近平總書記在中共中央政治局就推動我國數字經濟健康發展進行集體學習時指出：“要加強數字經濟發展的理論研究。各級領導干部要提高數字經濟思維能力和專業素質，增強發展數字經濟本領，強化安全意識，推動數字經濟更好服務和融入新發展格局。”[1]發展數字經濟正在成為新一輪科技革命和產業變革的主要動力，亟須對數字經濟發展的新理論問題和現實路徑進行分析，以期解決數字經濟發展問題。

一、數字經濟與傳統經濟的理論變化

數字經濟是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。數字經濟對傳統經濟的滲透和影響，不僅帶來了社會生產方式、生活方式和治理方式的巨大變革，也表現在對各種傳統經濟理論和運行方式的重新解構上。

（一）供求理論的變化

傳統經濟的供求理論認為，資源的稀缺性和排他性決定了供求關系，供求關系決定商品價格，當一種商品供大于求時，必然會導致價格下降，反之，就會引發價格上漲，價格機制的作用引導市場向供需平衡的理想狀態發展。因此，傳統供求理論認為價格機制會自發調節生產與消費。數字經濟時代供求理論發生了深刻變化，根本原因在于數字經濟打破了資源稀缺性和排他性。數據作為生產要素和供給產品的雙重屬性，天然具備低成本、易傳輸、高價值、可重復使用的屬性，而且數字產品產出之后邊際成本無限趨向于零，具有無限供給的特性，這導致了價格機制不能反映真實的供求關系，數字產品的價值實現途徑發生了轉移。

（二）邊際理論的變化

傳統經濟邊際理論表明，隨著生產規模的擴大，產品的邊際成本起初遞減，然后遞增，綜合成本呈現出兩端較高，中間較低的“U形曲線”。由此帶來企業發展規模的邊界限制，任何企業在開始時可以通過擴張規模來降低成本，當規模達到一定限度后，邊際成本不會再隨規模的擴張而降低，從而形成了明顯的企業邊界。數字經濟卻打破了傳統的邊際理論，大量數字經濟產業雖然固定成本較高，但邊際成本低且始終處于下降趨勢，呈現出明顯的長尾效應。如一些軟件產品隨著企業規模的不斷擴張，產品邊際成本不斷下降甚至無限趨向于零。同時由于數字技術的融合發展，跨界競爭成為數字經濟的產業常態，企業的發展邊界變得十分模糊，如國內一些互聯網平臺的跨界擴張也形成了對其他行業的降維打擊。

（三）商業模式理論的變化

傳統經濟的商業模式相對固定，企業的核心產品和主營業務決定了企業的贏利能力和市場競爭力。數字經濟的商業模式可借助于數字技術的進步獲得大量創新，產生一系列新模式、新業態、新產品，甚至核心產品和主營業務都可以免費提供給用戶。企業的主要贏利點則借助于免費模式獲得的海量用戶畫像，開展廣告精準營銷，有些企業在開始階段直接采取補貼的方式搶占用戶和市場，轉而獲得高額附加收益。如搜索引擎的免費服務、軟件的無償使用、網約車平臺早期的補貼政策等。一些網絡車險服務商嘗試個性化定價模式，分別制定不同的定價策略，以實現精準營銷。

二、數字經濟發展的新理論問題

人類經濟活動實踐證明，任何一種經濟形態背后，一定有一套完整的基本體系支撐。[2]數字經濟新的實踐問題需要新的理論作為政策指導。當前，我國數字經濟的新理論研究主要集中在數據價值理論、平臺經濟理論、就業結構理論、發展安全理論、網絡信用理論五個方面。本文著重討論數據價值理論和平臺經濟理論。

（一）數據價值理論

數據要素成為關鍵生產要素是數字經濟的標志，也帶來了傳統生產要素理論的變革。當前，數字經濟正在從技術主導向數據驅動發展轉變，數據要素與傳統生產要素的深入融合，對經濟增長產生放大、疊加和倍增效應，從而改變投入產出關系，[3]這集中體現在數據創造價值的三種效應上。

1.價值倍增

數據價值的倍增效應，是以數字技術為代表的先進生產力的具體表現，通常體現在生產環節的范式技術革命。一個革命性的關鍵生產要素是新范式出現的關鍵，關鍵生產要素的特征是降低相對成本和普遍有效性。在現代信息網絡和大數據技術的支持下，數據要素呈現出多元生產、智能分析、自動匯聚的表征，來源廣泛和技術進步使數據的生產成本不斷降低，算法遞進又使得數據的內生價值不斷外溢，繼而引發了維克托·邁爾—舍恩伯格所說的“一場生活、工作與思維的大變革”。如移動支付技術的廣泛使用，不僅擴大消費場景和提供支付便利，也有利于開展精準統計；智能機器人的廣泛使用，既可以取代簡單重復勞動，也開啟了智能倉儲和智能物流的新賽道。

2.投入替代

數據的投入替代效應，是指通過數據要素取代傳統要素的投入和功能，以實現效率和價值的提升。在泛在網絡和普適計算的加持下，一些生產和流通領域的技術迭代，使數據要素和數字技術有取代傳統要素投入的趨勢。特別是近年來，隨著人工智能的發展和各地互聯網工廠的興起，通過廣泛使用數字化生產線和智能機器人，不僅實現了24小時不間斷的生產，還大大降低了勞動力成本。

3.資源優化

數據的資源優化效應，是指數據要素和數字技術優化提升傳統要素的配置效率，這主要體現在流通交易環節。從要素流通來看，網絡購物平臺率先打破資源配置的區域限制，通過數據匯集實現了統一標準、統一價格、統一支付，提升了全域資源的配置效率。從要素交易來看，數據要素的高價值性還體現在各類數據交易平臺的建設上，通過構建高標準數據要素市場體系，以此加速數據資源的流通交易。

（二）平臺經濟理論

平臺經濟是基于數字平臺的一系列經濟活動的總和，是數字經濟發展的重要組成部分和主要力量。平臺經濟已經成為經濟增長的新動能，在國民經濟中占據重要地位。數字平臺通過創新組織形式和產業模式，具備開放融合、多元跨界、要素集聚和算法強大等特點，能精準匹配需求、高效配置資源、有效撮合交易，具有很強的網絡規模效應。推動平臺經濟規范健康發展，就是為數字經濟注入強大活力，發展平臺經濟就是發展數字經濟。

1.市場主導從生產端向消費端轉變

馬克思的社會再生產理論認為：在經濟循環的各個環節中，生產是起主導作用的，沒有生產就沒有消費。因此，經濟結構的優化調整和制度安排大多從生產端發力，如生產要素的配置、產品質量的提高，供給結構的優化等。在平臺經濟中，經濟增長的價值邏輯發生了變化，主要體現在對消費端的激活。無論是生產型還是消費型平臺，在擴大消費市場、激活消費潛力、滿足個性化需求和創造新的消費潛能方面都具備了得天獨厚的條件。近年來，“雙十一”等網絡購物節的火爆以及快遞物流行業的快速發展，也實證了平臺經濟對激活消費的巨大能量。此外，數字內容和數字產品本身也可以直接創造新的消費形態，如蘋果手機在發明以前，沒有人會想到一個小小的手機會在全球產生天量的“果粉”群體，也不會想到會由此帶來“果鏈”產業的繁榮。

2.平臺成為資源配置的“第三只手”

市場與政府的關系問題，是市場經濟的核心問題。市場經濟理論強調市場在資源配置中的決定性作用，同時也強調政府可利用財稅金融等多種手段進行宏觀調控，以避免經濟的周期性波動。在社會主義市場經濟條件下，市場和政府被看成是資源配置的“看不見”和“看得見”的兩只手，強調建立有效市場和有為政府。但數字平臺的出現，影響市場資源配置的力量產生了新的變化。擁有海量數據幾乎是各大平臺的基本特征，這些數據不僅能夠精準反映用戶行為，而且對平臺的業務拓展甚至對形成數據壁壘都產生了重要作用。一方面，平臺企業利用算法進行精準分析和預測，并將結果用于引導生產；另一方面，平臺企業可以借助于模式創新和業態創新，開辟新的領域定向配置資源，從而具備了部分宏觀調控功能，成為繼市場、政府之外資源配置的“第三只手”。

3.競爭與反壟斷理論的再思考

平臺經濟具有強競爭和強壟斷的雙強特征。強競爭性源于互聯網的開放和技術性特征，無論哪個領域的平臺，對所有競爭者來講都是開放的，先布局者為了獲得更多資源也必須在加強業務開放的同時，利用技術更新和算法優化，不斷鞏固優勢地位，這在客觀上促進了平臺經濟的技術進步和創新發展。強壟斷性源于網絡外部性，先布局者擁有的用戶數量、用戶規模、用戶黏度十分龐大和穩定，尾隨者的發展需要承受的獲得海量數據和技術遷移的成本十分巨大，如自微信誕生以后，飛信、易信、米聊等很難撼動頭部平臺的壟斷地位。傳統的反壟斷理論認為，壟斷會降低資源的配置效率，從而遏制競爭和創新；現實的平臺經濟發展，卻以跨界和細分市場的方式，展開了新的競爭和創新，而且平臺越大，技術越集中，資源配置的效率越高，有利于產生更大的數據價值和網絡效應。因此，平臺經濟的反壟斷理論研究亟須突破。

三、推動數字經濟健康發展的現實路徑

黨的二十大報告提出：“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。”近年來，我國數字經濟發展迅猛，但我國數字經濟的發展與美國等發達國家相比，仍存在不小的差距。為推動數字經濟健康發展，當務之急應在進一步發揮數據價值和推動平臺經濟健康發展兩個方面發力。

（一）構建更好發揮數據價值的體制機制

1.構建以數據產權為核心的制度體系

產權界定是商品或服務實現市場交易的基礎和前提，涉及所有權、使用權、控制權、收益權等，在特定情況下，這些權利是可以分離的。改革開放以來，黨和政府通過對農村集體土地的所有權、承包權、經營權進行分置改革，探索出一條符合我國國情的要素產權制度改革之路，最大限度發揮土地資源的利用效率。數據作為新型生產要素，在所有權難以清晰界定的情況下，客觀上同樣要求加快與之相適應的產權制度改革。在創新數據產權制度時，既要充分考慮到國家、企業和個人的利益關系，又要考慮數據資源的生產和流通全過程。2022年12月2日，中共中央、國務院發布了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，正式提出了數據資源所有權、使用權和經營權的“三權分置”創新思路，這對解決數字經濟高速發展的現實問題提供了政策指導。

2.構建以數據開放為核心的共享機制

數據資源是數字經濟的價值之源，數字經濟健康發展，必須建立在數據資源的開放共享基礎之上。2009年以來，西方發達國家先后開啟了公共數據開放，對深度激活數據潛能和促進透明政府建設起到了重要作用。近年來，我國在公共數據開放領域穩步推進，截至2021年底，我國已有193個省級、副省級和地級政府上線了數據開放平臺。為進一步推動數據開放共享，一是要統一開放數據的標準規范，特別是元數據規范、開放平臺建設規范、數據分級分類標準等；二是要提高數據質量，減少重復數據和無效數據，確保數據資源的完整性、準確性、一致性和有效性；三是要依托城市大腦建設，豐富數據資源的應用場景，提高數據資源專題化、個性化的供給能力；四是要完善數據開放的法律法規和數據資源共建共享的制度體系，規范數據資源的有效利用。

3.加強數據安全和個人信息保護

近年來，數據安全和個人信息保護問題頻發，給國家、企業及個人的安全帶來重大影響。隨著數字技術的不斷發展，普通數據里隱藏的包括國家政治、經濟、國防、外交的重要信息，可通過算法進行多維度分析和深度挖掘，從而對國家安全產生影響。因此，要全面推進數據安全和個人信息保護，這需要重點關注技術安全和數據安全兩個方面。從技術安全來講，一是加強核心技術的自主創新，關鍵信息基礎設施使用的技術一定要立足于自立自強，因此，要加大研發投入，盡快解決高端科技的“卡脖子”問題；二是數字經濟應用的安全技術，如云計算、數據中心、網絡平臺等要向自主安全轉變；三是技術人才的培養要立足國內；四是營造鼓勵創新的氛圍。從數據安全來講，一是政府層面，作為全社會最大的數據擁有者，要依法規范數據的采集、存儲和使用；二是企業層面，對掌握了海量數據的互聯網企業要定期進行安全評估，特別是對于準備海外上市的企業，要依據《數據出境安全評估辦法》進行安全審查；三是個人層面，既要嚴格規范各種程序收集用戶數據的行為，又要廣泛提高全社會數字素養。

（二）推動平臺經濟健康發展

1.充分發揮平臺經濟為實體經濟賦能作用

推動平臺經濟為實體經濟賦能，一要支持平臺企業依托數據和算法優勢，為生產制造提供個性化定制、按需生產、無人生產等新型生產制造模式，支持超大平臺與行業龍頭強強聯合；二要在“十四五”時期重點引導平臺企業布局農村，加快數字農業、智慧農業的發展，賦能鄉村振興；三要借助成熟的消費互聯網平臺開展消費升級，擴大高質量供給，創造高品質的產品和服務，激活新的消費市場和潛力，為數字經濟培育新的增長點。

2.完善平臺經濟的法治化、常態化監管

不斷完善對平臺經濟的監管，是規范市場行為、維護市場秩序、發揮市場機制的客觀要求。針對當前平臺經濟發展出現的新問題、新風險，在監管體系、監管原則、監管手段上都需要與時俱進。一是監管主體要由政府主導向多元協同轉變，政府在建立監管平臺的基礎上，引導平臺企業、行業協會、社會組織和個人發揮各自的作用，推動形成協同共治的局面；二是監管方式要從執法監管向全鏈條監管轉變，開展事前、事中、事后常態化監管，把握好市場準入、合規經營、用戶服務等幾個關鍵環節，同時加強部門聯動，壓實平臺企業的社會責任；三是加強平臺反壟斷理論研究，推進平臺反壟斷法治化、常態化進程，要正確處理鼓勵公平競爭與反壟斷監管的關系，堅持包容創新與審慎監管相結合的原則，結合行政約談、合規性檢查、公眾監督等進一步豐富平臺反壟斷監管的手段。

3.引導平臺經濟充分發揮保就業、促穩定的作用

當前，百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，就業問題越來越成為發展和穩定的“壓艙石”，各級黨委政府應充分認識和發揮平臺經濟在促就業、保穩定上的重要作用。從就業角度來講，一方面平臺經濟可以直接創造大量新興就業崗位，有效擴大社會就業“蓄水池”容量；另一方面平臺經濟創造的新業態、新模式也為社會提供了靈活就業的多重選擇，提高了就業的多樣性和選擇度。從穩定角度來講，農業農村問題是中國社會穩定的“基本盤”，引導平臺經濟向農業互聯網全覆蓋，不僅可以為廣大農民有效增收，同時也能有效助力農業農村現代化。例如，2023年1月，安徽省農業農村廳出臺了《2023年全省特色農業工作要點》，確定加快推進蔬菜、水果、中藥材產業互聯網建設，并選取了碭山酥梨、和縣辣椒、亳州中藥材等特色產業開展數字化改造，打造特色農產品互聯網平臺，這不失為一次有益的政策嘗試。

參考文獻：

[1]習近平.不斷做強做優做大我國數字經濟[J].求是，2022（2）：4-8.

[2]楊述明.論智能經濟理論的邏輯前提[J].理論月刊，2021（11）：61-71.

[3]陳曉紅，李楊揚，宋麗潔，汪陽潔.數字經濟理論體系與研究展望[J].管理世界，2022，38（02）：208-224+13-16.

（作者單位：中共安慶市委黨校）

【責任編輯：江錦】