混合所有制企業黨建工作的蘇糧探索

黨的二十大報告著眼全面建設社會主義現代化國家的歷史任務，作出“構建高水平社會主義市場經濟體制”的戰略部署，明確了新舉措新要求。構建高水平社會主義市場經濟體制，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

1993年黨的十四屆三中全會提出“財產混合所有的經濟單位”概念以來，混合所有制經濟就隨著社會主義市場經濟的發展而發展。作為當前我國市場經濟體系中一種新的經濟組織形式，混合所有制企業已成為當前國有企業的組成部分。

一部國企發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。“偉大事業”實現過程中必然遇到“偉大斗爭”。混合所有制企業要在斗爭中獲得生存和高質量發展，必須以高質量黨建為基礎。

本次調研就是綜合省內外混合所有制企業經驗，并融合省糧食集團（以下簡稱集團公司）如皋糧油產業園（以下簡稱產業園）實際的深層次探索，重點分析整合初期混合所有制企業在經營發展過程中如何凝聚共識加強黨建提升工作。

加強混合所有制企業黨建工作的思考

黨的十九大通過的《中國共產黨章程》中明確規定：“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。” 在混合所有制企業中，黨組織要繼承和發展國有企業傳統政治優勢，適應混合所有制企業的內在規律和發展要求，有效開展黨的工作，發揮好黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用，加強自身建設，促進企業發展。

（一）加強政治建設，提升政治引領力，將黨的領導轉化為企業治理優勢

一是突出混合所有制企業政治標準。不管怎么發展混合所有制經濟，企業黨組織的政治核心地位與作用必須加強。以產業園為例，黨支部堅持推進黨的建設與企業改革同步，明確黨組織在企業中的法定地位，推進混改企業黨組織在企業發展中發揮政治引領作用，將堅持黨的領導和加強黨的建設作為與其他非公資本協同發展的前提。

二是充分發揮黨組織的領導作用。以集團公司部分所屬企業為例，堅持在企業改革發展各環節落實黨的領導，不斷提升國有資本控制力和影響力，在集團公司黨委制定的《“三重一大”決策制度》基礎上結合自身實際，通過、研究、發布了“三重一大”決策實施辦法和黨支部工作制度，完善了管理授權和治理授權，理順了其他治理主體與黨組織的權責邊界，明確了黨組織參與企業重大問題決策范圍，抓住了黨組織參與企業決策，保證了黨組織在企業生產經營的難點、重點以及關系職工切身利益的疑點和熱點問題上出主意、想辦法，推進了黨的領導與完善公司治理相統一。

三是健全黨組織綜合協調機制。充分發揮出黨的政治優勢，統籌協調內外部各方利益關系，促進企業內外部溝通融合，推進資源融合與協同發展。產業園黨支部成立以來，結合省內外混合所有制經驗形成了“一個到位、三個堅持、五個嚴格”研究討論決策機制：一個到位即溝通到位，決策前與股東方充分溝通，形成共識；三個堅持即堅持支部集體研究討論，堅持充分落實支部意圖，堅持支部研究討論決策前置程序；五個嚴格即嚴格把好重大決策的政策關、嚴格把好經營管理的廉潔關、嚴格把好法律法規的合規關、嚴格把好企業戰略的發展關、嚴格把好決策環節的程序關。

（二）健全組織體系，提升組織覆蓋力，將戰斗堡壘轉化為企業組織優勢

一是健全完善混合所有制企業組織體系。產業園在整合初期處于風險事件消化期、結構調整陣痛期和增長速度換擋期，彼時黨的領導組織化、制度化、具體化無法全面跟進，加之整合前的民營企業普遍存在“有黨員無組織、有組織邊緣化”的實際問題。在這樣的背景下，產業園堅持把黨的領導、加強黨的建設作為健全完善混改企業基層組織體系的原則，積極組建臨時黨支部，完善組織體系，確保黨組織的權責任務和工作方式嵌入到公司決策、執行、監督的各個環節，加強對企業黨建工作的全面領導，確保黨組織始終服務生產經營不偏離。

二是健全完善混合所有制企業制度體系。產業園黨支部成立以來，把制度建設貫穿于黨的建設各方面。逐步建立起具有混合所有制企業特點的黨群干部紀檢制度體系，同步制定《黨支部基礎工作手冊》、《基層黨支部陣地建設規范化方案》等制度匯編，不斷提升企業治理規范性；逐步完善支部書記抓黨建述職評議考核制度，健全“述、評、考、用”有效貫通的工作機制，推動黨建工作與生產經營同部署、同謀劃、同考核、同推進，有效激發了黨建工作活力，提升了企業黨建工作實效。

三是深入實施標準化、規范化黨支部建設。產業園參照多家省內外混合所有制企業經驗做法，在實施標準化、規范化黨支部建設中多措并舉，精準發力，積極構筑“紅色堡壘”。一是5 名支委與各部門之間建立起工作聯系點，深入基層開展黨建工作，并結合生產經營實際指導工作；持續實施“雙培雙帶”計劃，不斷增強黨組織戰斗力。二是推進黨員隊伍標準化規范化建設，加強對黨員的日常教育管理監督，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。三是推進工作載體標準化規范化建設，以黨員群眾滿意為導向，深入開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動。四是推進活動場所標準化規范化建設，打造基層黨組織和黨員群眾的活動陣地。

（三）鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力，將建強隊伍轉化為企業競爭優勢

選優配強黨支部班子。產業園依據自身實際情況，堅持把強化戰略培養作為當務之急，注重把握好使用年輕干部與使用各年齡段干部的關系、數量充足與質量優良的關系、遞進培養與大膽使用的關系，健全選育管用全鏈條機制；堅持把提高班子素養作為重中之重，提升專業素養、注重實踐鍛煉、增強斗爭本領，不斷提高班子適應新發展階段、實現新目標、落實新部署的能力。

加強基層黨務工作力量。產業園針對黨建骨干隊伍能力偏弱的情況，靶向施策、精準發力，從學習掌握黨建知識應知應會內容入手，圍繞黨的會議怎么開、組織生活怎么過等問題，引導基層黨建骨干主動適應身份轉變，盡快補齊能力短板，構建集中強訓、掛鉤幫帶、任務促壓、督導倒逼的黨務能力生成鏈路，著力培養基層黨務工作“明白人”。與此同時，黨支部將黨工團活動經費列入企業預算，確保黨建工作有人干事、有錢辦事。

全面提升黨員發展質量。產業園黨支部成立之初便明確提出“把緊入黨關口，規范入黨程序，嚴格審核標準”，從源頭上把好關，確保入黨成員思想優、行為良、態度正，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。同時，產業園立足自身實際，規范黨員管理，做好黨組織關系轉接工作，花大力氣把之前民營企業中的“口袋黨員”、“流動黨員”納入企業黨組織管理，有序調控黨員發展規模，穩妥處置不合格黨員，充分增強、凈化了黨組織隊伍。

（四）夯實基層基礎，提升保障支撐力，將價值認同轉化為企業文化優勢

大力開展攻堅行動。倡導打破傳統國企的大鍋飯文化，形成“以奮斗者為榮”企業文化，結合公司年度重點任務、經營目標，按照“圍繞中心、項目精準，分層推進、以點帶面、形式多樣、路徑清晰，目標具體、產生實效，加強宣傳、形成品牌”的總體思路，制定具體行動方案，確立攻堅行動項目，編制推進時間表，并對各攻堅先鋒行動項目開展情況進行動態跟蹤，努力解決影響公司發展的瓶頸問題，以經營實效檢驗黨組織戰斗力。

持續改進和優化黨組織工作。編制以職工（代表）大會制度為基本形式的企業民主管理制度，夯實企業民主管理，激發企業職工的“主人翁”精神。同時，把“為職工謀幸福”貫徹落實到工作中去，以“工人之家”為載體，外樹企業和職工形象，內強職工凝聚力，從精神和物質層面增強職工的幸福感。深入開展“師徒結對”活動，充分發揮技術骨干傳幫帶作用和年輕同志想法多、思路活的優勢，通過面對面傳授、手把手教學的方式，共學共勉，鍛造一支結構合理、素質過硬的人才隊伍，增強職工的凝聚力和向心力。

建立具有混改企業特點的企業文化體系。明確“黨建統領文化興企”的理念，遵循文化規律，注重價值引領，把先進文化建設和賡續傳統、改革發展有機結合，通過制度約束和氛圍營造，不斷提升文化管理的意識和水平，增強文化引領能力，推進企業核心文化理念融入生產、銷售、行政后勤及管理等各個方面，助力企業高質量發展，筑牢國有企業的“根”和“魂”。

找準努力方向探索黨建工作新途徑

產業園將以高質量黨建領航，推動黨建工作在混合所有制企業中入制、入章、入形，以“四同步四提升”為混合所有制企業凝聚共識、激發活力，做到組織落實到位、職責明確到位、監督保障到位，實現黨的領導和企業治理的有機融合，推動混合所有制企業實現高質量發展。

（一）直面黨建工作面臨的主要問題，找準混合所有制企業黨建工作的“公約數”

國有企業獨特的政治優勢和民營企業鮮明的活力特色，是混合所有制企業全面承接、綜合體現、融為一體的競爭優勢，是混合所有制企業不可或缺的發展因子。因此，產業園下一步將牢牢抓住“加強混合所有制企業黨的建設”這一關鍵落腳點，大膽從企業治理機制、黨的政策法規、黨建工作具體機制等方面進行創新實踐，完善企業黨政治理體系，充分將國有企業的政策、資金、品牌、渠道優勢與民營企業靈活的決策機制、高效的創新能力結合在一起，實現雙輪驅動。

（二）樹立“事業合伙人的”視野胸懷 ，畫出混合所有制企業黨建工作的“同心圓”

整合初期，產業園在安全生產、經營管理的過程中已經深刻認識到混合所有制平穩運行的關鍵在于“國有資本與社會資本及其管理團隊能否做到‘資源互補共享、利益訴求共贏、發展理念契合、團隊肝膽相照’”。后續，產業園將站在黨和國家的事業高度，用“事業合伙人”的眼光胸懷，全力推進企業治理和經營管理現代化、市場化、科學化，建立“自主、可信”的企業治理和運行機制，充分發揮社會資本及管理團隊的資源、管理和市場等優勢。與此同時，嚴格黨的干部隊伍標準，讓黨性強、敢擔當、作風硬的“事業合伙人”核心成員擔任企業黨組織的領導職務，在“可信”的環境下，大膽開拓、創新奮進。

（三）構建黨政協同責任共擔機制，提升混合所有制企業干部隊伍的“戰斗力”

調研中發現，黨建工作的質量要以企業改革經營發展的具體成果來作為檢驗的重要標準。因此，產業園在后續黨建提升工作中會充分利用好“三會一課”、組織生活會、黨日活動等形式，發揮黨組織在人才激勵、團隊建設、先鋒示范等方面的作用，打造強有力的領導班子、強有力的人才隊伍；充分發揮黨組織在精神文明建設、企業文化建設、職業道德建設等方面的主導作用；充分發揮黨組織在各級團隊動力、活力、執行力建設中的激勵和保障作用，推動企業建立市場化的薪酬體系、突出競爭有序的考核體系，切實建立員工與企業風險共擔當、利益共分享的分配機制；產業園將堅持黨建工作任務的分配考核與經營業務工作任務的分配考核齊頭并進，確保企業發展戰略方向不偏離。

（四）突出黨建工作循序漸進的導向，形成混合所有制企業區分層次的“新格局”

調研發現，混合所有制企業黨建工作既面臨國有企業基層黨組織工作的共性困惑，又面臨混合所有制下加強黨建工作的現實困境，產業園將做好黨建工作一般性與混合所有制企業特殊性的適應性研究。一是根據企業具體產業形態、業務鏈條逐步配齊配全黨支部和群團組織機構及人員；在業務布局推進中動態調整黨支部、工會等基層組織，來適應業務和項目需要。二是做好企業戰略與方向研究支撐。黨組織負責人與民營團隊建立“手拉手”的“統一戰線”，在產業政策解讀、發展戰略共謀、重點戰役突破等方面良性互動；有意識地把黨的領導逐步融入公司治理各個環節，使產業園黨組織的領導核心和政治核心地位從發展初步階段就經受住考驗、得到鞏固。

混合所有制企業資產所有者、經營管理者、職工、黨員來源廣泛，構成復雜，有著不同的利益地位、思想基礎、從業心態，價值取向多元化。要加強混合所有制企業黨建工作的思考，勇于探索適合企業發展的黨建工作，推動混合所有制企業黨建工作落實落地。在新形勢下，混合所有制企業加強黨的建設，就是要將國有企業和民營企業家的各自優勢結合起來，實現優勢互補、利益共享、合作共贏的新局面。混合所有制企業就是要將黨的建設與市場靈活性深度融合，確保國有資產保值增值，為我國社會主義經濟高質量發展做出新的貢獻。

（作者系江蘇永友食品科技有限公司、江蘇永友物流有限公司黨支部副書記、副總經理）