“三個抓手”筑牢“三道防線”

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調：“要加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。”山東高速青島發展有限公司（以下簡稱青島發展公司）在大力培養使用優秀年輕干部的同時，從思想教育、制度約束、從嚴監督三個方面，筑牢年輕干部教育管理監督“三道防線”，幫助年輕干部在砥礪奮斗中擔當作為，在嚴管厚愛中茁壯成長。

精心打造“三堂課”筑牢思想防線

思想是行動的先導。青島發展公司把加強思想政治建設擺在首位，在固本培元上下功夫，用黨的創新理論凝心鑄魂，引導黨員特別是年輕干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，不斷增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，擰好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，以信念、人格、實干立身。

上好理論課，提高政治能力。習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調，年輕干部要勝任領導工作，需要掌握的本領是很多的，最根本的本領是理論素養。只有理論上的清醒，才能確保政治上的堅定和行動上的自覺。青島發展公司黨委注重提升年輕干部理論素養，堅持用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部政治理論必修課，引導年輕干部在學懂弄通做實上下功夫，在讀原著、學原文、悟原理中提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場。

上好信念課，塑造忠誠品格。習近平總書記反復強調，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，共產黨人如果沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。公司黨委堅持抓好年輕干部理想信念教育，將其與黨性教育、黨史學習教育、意識形態教育相結合，組織開展“三個重溫”、過“政治生日”、參觀黨史教育基地等活動，教育年輕干部賡續紅色血脈，牢記初心使命，展現新時代黨員干部的擔當。

上好警示課，自重自警自省。黨的十八大以來，習近平總書記反復給各級黨員干部敲敲紀律規矩這個“木魚”，念念紀律規矩這個“緊箍咒”。公司紀委從關心愛護干部、促進干部健康成長的角度出發，運用同級、同類年輕干部違紀違法案例開展警示教育，增強警示教育的針對性、科學性、有效性。2022年，公司紀委組織開展年輕干部定制化廉潔教育“三個一”活動，即集中觀看一部青島市年輕干部違紀違法警示教育片、邀請青島市紀委宣講團講授一堂年輕干部警示教育課《扣好人生第一粒扣子》、傳閱一本青島市嚴重違紀違法年輕干部《懺悔書匯編》，以案說紀、以案示警，教育年輕干部樹立正確的權力觀、義利觀、事業觀，扣好廉潔從業“第一粒扣子”。

全方位扎緊“籠子”筑牢制度防線

習近平總書記指出：“公權力姓公，也必須為公。只要公權力存在，就必須有制約和監督。不關進籠子，公權力就會被濫用。”青島發展公司作為山東高速集團區域公司龍頭，資產過百億元，投資項目多，資金收支大，行使公權力的人員涉及崗位多、總體數量大。針對這一現狀，青島發展公司黨委、紀委把廉政風險防控作為加強權力制約與監督的一項基礎性、關鍵性工作來抓，通過分權、確權、限權，著力構建不能腐的防范、保障機制，有效推動黨員干部謹慎用權、規范用權、廉潔用權。

明確權力事項。公司組織各部室在厘清部室職能、崗位職責的基礎上，認真梳理權力事項，明確具體權力內容、行權依據及責任人，尤其是權力集中、資金密集、資產聚集的重點部門、關鍵崗位，共計梳理權力事項92項，推進職能、權限、程序、責任法定化。此外，每年常規化開展“廉政風險排查月”活動，通過責任人自查、崗位互查、部門排查、完善預防措施等步驟，重點查擺因業務拓展、職能變動等導致的權力漏項、缺項問題以及年輕干部行權過程中存在的廉政風險點，做到動態更新權力事項，及時化解廉政風險。

固化行權流程。權力事項確定后，各部室逐項繪制權力運行流程圖，并嚴格“按圖索驥”，以此明確各環節審核內容、規范線上線下審批流程，做到審核內容清晰、責權范圍明確、運行環節順暢，為正確行權、規范用權、嚴格限權提供遵循。針對個別集中于一人、自由裁量權過大的權力事項進行細化分解，充分發揮權力運行流程上不同責任主體的作用，形成有效制約。公司紀委組織專門人員對權力運行過程進行不定期監督檢查，確保各項權力規范有序運行。

完善管理制度。堅持廉政風險防控體系建設與內控制度建設相結合，查漏洞、補短板，針對權力運行過程中存在的部室權責交叉不清、審批沒有形成有效銜接等問題，推進分事行權、分崗設權、分級授權，明晰權力邊界，明確行權內容，規范工作流程。針對部門制度存在的權責不清、籠統片面、脫離實際、效率低下等問題進行修改完善，先后規范完善了行政綜合管理、合規管理、債權投資業務管理等辦法10余項，進一步健全內控機制，強化了制度約束。

多措并舉“聚合力”筑牢監督防線

年輕干部的教育管理監督是一項系統工程，需注重統籌、抓好結合，多向發力、綜合施策。好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。公司紀委不斷健全監督管理機制，以“全周期管理”將監督貫穿于年輕干部成長全過程，堅持政治監督和日常監督相結合，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，抓早抓小、防微杜漸，督促年輕干部做到忠誠干凈擔當。

強化政治監督。公司黨委制定并下發《關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》，明確將政治標準放在首位。公司紀委對年輕黨員干部經常性開展“政治體檢”，通過參加組織生活會、個別談話、明察暗訪、信訪舉報受理、線索處置等，對年輕干部踐行“兩個維護”，遵守黨章和其他黨內法規、遵守黨的各項紀律特別是政治紀律和政治規矩，落實中央八項規定及其實施細則精神等情況進行監督檢查。

強化紀法教育。青島發展公司加強對年輕干部紀法教育，組織年輕干部開展黨章黨規黨紀和憲法法律法規學習、培訓每年不少于2次，舉辦了《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《監察法》等專題講座，讓年輕干部時刻繃緊紀律這根弦，做到知敬畏、存戒懼、守底線。組織學習山東高速集團紀委、監察專員辦公室以“清廉山高 行以致遠”主題推出的《案說職務犯罪》廉政教育宣傳片，并根據黨員干部所處崗位、所負職責、可能存在的廉政風險，指定必學篇目和重點篇目，進一步增強了邊界意識、紀法觀念、底線思維，以案促廉成效顯著。

強化日常監督。定期更新年輕干部廉潔檔案，充分夯實其在日常教育管理監督工作中的基礎作用，以“精準畫像”推動“精準監督”。落實談心談話制度，緊盯“八小時內”工作用權、“八小時外”社交生活，部門（單位）負責人通過談心談話掌握工作狀態、思想動態，發現苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，消除思想堤壩“第一道裂痕”，防止“小毛病”演變成“大問題”。堅持關口前移，把好廉潔關，杜絕“帶病上崗”，對公司中層管理人員選拔任用、評先樹優等事項出具黨風廉政意見43人次；緊盯年輕干部成長過程中的重要節點，抓住年輕干部崗位調整、提拔任用等“黃金期”，開展任前廉政談話，促進干部廉潔自律，履職擔當。

強化家庭助廉。青島發展公司充分發揮家庭在助廉促廉中的積極作用，把家庭作為一個教育綜合治理的新載體，對年輕干部進行全方位教育和監督。2022年7月，開展“家庭助廉”倡議活動，公司黨員干部家屬積極響應，簽訂《家庭助廉承諾書》800余份，書寫廉潔家書37篇。參加活動的家屬紛紛表示：“家庭助廉非常重要。今后，我們會堅持提醒丈夫（妻子）廉潔自律、廉潔用權，常吹家庭廉政之風，算好家庭廉政之賬，做好家庭助廉督廉工作。”

（作者系山東高速青島發展有限公司黨委委員、紀委書記）