國藥控股華北片區(qū)：四個良性循環(huán)提升片區(qū)基層黨建質(zhì)量

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國藥控股華北片區(qū)黨建管理委員會成立以來，在國藥控股黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開拓新思路、探索新機(jī)制，著力形成“四個良性循環(huán)”，統(tǒng)籌整合片區(qū)基層黨建力量和資源，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。

路徑一：形成黨建與經(jīng)營雙系統(tǒng)的良性循環(huán)

著力形成企業(yè)黨建系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)之間的良性循環(huán)。該路徑從根本上解決黨建與中心工作融合中存在的問題和矛盾，推進(jìn)黨建與中心工作相融合的制度機(jī)制建設(shè)，確保黨建工作與中心工作相融互促。

（一）接通黨建管理體系與企業(yè)管理體系之間的回路。這是企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的前提。一是融黨建工作于企業(yè)管理體系之中。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、見到實(shí)效。二是黨組織機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)同步設(shè)置。按照業(yè)務(wù)相近、工作相關(guān)的原則劃分黨支部或黨小組，生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行到哪里，黨組織成立到哪里。三是實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)體系融入行政領(lǐng)導(dǎo)體系。堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”原則，黨組織成員可通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層班子，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層班子里的黨員可依照規(guī)定進(jìn)入黨委會。

（二）接通黨組織工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)——黨建考核與企業(yè)績效考核之間的回路。這是企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的基礎(chǔ)。一是實(shí)現(xiàn)黨組織工作目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一。在制定工作目標(biāo)時，黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步謀劃、同時制定計劃和目標(biāo)，黨建工作年度計劃必須圍繞企業(yè)年度業(yè)績目標(biāo)任務(wù)，業(yè)務(wù)工作年度目標(biāo)必須涵蓋黨建任務(wù)目標(biāo)的要求。二是實(shí)現(xiàn)黨建考核體系和企業(yè)績效考核體系統(tǒng)一。建立雙向掛鉤考核機(jī)制，把中心任務(wù)完成情況納入基層黨建工作考核，把基層黨組織工作情況納入基層班子績效考核，引導(dǎo)基層黨組織聚焦中心開展工作，引導(dǎo)基層班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。積極推行黨員量化積分考核，把政治素質(zhì)、政治表現(xiàn)和崗位工作任務(wù)完成情況作為考核重點(diǎn)，定期公布考核排名，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

（三）接通政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)—組織建設(shè)與人才培育—紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與風(fēng)險內(nèi)控之間的回路。這是企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的保障。一是政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相互融合。政治學(xué)習(xí)內(nèi)容上增強(qiáng)業(yè)務(wù)針對性，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作進(jìn)行探討，著重運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解決現(xiàn)實(shí)問題，對業(yè)務(wù)經(jīng)營形成有力引領(lǐng)。二是組織建設(shè)與人才培育相結(jié)合。在領(lǐng)導(dǎo)干部提拔時突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把住干部隊伍的質(zhì)量關(guān)，注重把黨員培養(yǎng)成工作骨干，把工作骨干發(fā)展成黨員，加強(qiáng)對崗位能手、優(yōu)秀員工的思想政治教育，定期開展“兩優(yōu)一先”“黨員先鋒崗”等活動。三是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與風(fēng)險內(nèi)控相結(jié)合。建立健全紀(jì)檢部門和風(fēng)控合規(guī)部門的合作與信息交流機(jī)制，把紀(jì)檢的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)環(huán)節(jié)融入企業(yè)風(fēng)險、內(nèi)控和合規(guī)管理過程之中，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境。

（四）接通“存在問題—分析問題—解決問題”之間的回路。這是企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的關(guān)鍵。一是從黨建的角度看待生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，與從生產(chǎn)經(jīng)營的角度看待黨建中存在的問題相結(jié)合。加強(qiáng)職工隊伍和干部班子建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，為生產(chǎn)經(jīng)營營造良好環(huán)境，提供根本保證。二是把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)。發(fā)揚(yáng)新時代國藥精神，抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)，抓生產(chǎn)經(jīng)營從黨建入手，促進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)的雙實(shí)現(xiàn)。

路徑二：形成組織力及各要素間的良性循環(huán)

著力形成基層黨支（總）部組織力建設(shè)與政治引領(lǐng)力、工作覆蓋力、組織凝聚力、發(fā)展推動力、廉潔自律力等要素之間的良性循環(huán)。該路徑從適應(yīng)片區(qū)基層黨（總）支部的工作特點(diǎn)，著眼不斷提升黨（總）支部組織力水平，切實(shí)抓好組織力各要素的建設(shè)。

片區(qū)各成員單位是企業(yè)生產(chǎn)力的主要布局點(diǎn)，是生產(chǎn)經(jīng)營銷售服務(wù)的主戰(zhàn)場，也是矛盾和問題的集散地，迫切要求把基層黨支部打造成政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新很強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，加強(qiáng)組織力建設(shè)。

（一）提升政治引領(lǐng)力。一是加強(qiáng)政治教育。堅持旗幟鮮明講政治，教育引領(lǐng)黨員干部堅定理想信念，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是強(qiáng)化理論武裝，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神納入主題黨日、黨員輪訓(xùn)、各類學(xué)習(xí)教育中，把講政治的要求落實(shí)到發(fā)展國藥集團(tuán)的使命擔(dān)當(dāng)上、貫穿到做好基層各項工作的具體實(shí)踐中。三是提高政治能力。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升基層黨員干部與崗位職責(zé)相匹配的政治能力。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，把政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬，懂黨建、懂業(yè)務(wù)、懂管理的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨支部書記崗位上，增強(qiáng)基層班子整體合力。

（二）提升工作覆蓋力。一是加大組織建設(shè)。根據(jù)黨章黨規(guī)和上級公司制度要求，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨組織就建立在哪里，黨的活動和工作就開展到哪里，對于臨時性外場任務(wù)、重點(diǎn)項目團(tuán)隊等，堅持應(yīng)建必建、能建盡建，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。二是加大制度執(zhí)行力度。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度落實(shí)的方式方法，運(yùn)用表單化、流程化、手冊化等方式，讓制度易于掌握、便于操作，執(zhí)行過程更加規(guī)范受控，執(zhí)行效果更加扎實(shí)有效，確保黨建工作落到實(shí)處。

（三）提升組織凝聚力。一是加強(qiáng)群眾觀念培育。牢固樹立以人民為中心的思想，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定期參加聯(lián)系點(diǎn)政治、業(yè)務(wù)和安全學(xué)習(xí)，把黨的群眾路線落實(shí)在具體工作中。扎實(shí)做好“我為群眾辦實(shí)事”、困難幫扶等工作，及時排查化解矛盾糾紛，維護(hù)隊伍穩(wěn)定。二是加強(qiáng)思想文化引領(lǐng)。廣泛開展形勢任務(wù)教育和一人一事的思想政治工作，找準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展和員工切身利益的契合點(diǎn)，把干部員工的思想和行動統(tǒng)一到完成中心任務(wù)上來。三是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛員工。積極推廣員工幫扶計劃，有的放矢做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，切實(shí)在思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓，保持良好工作狀態(tài)。四是加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。開展勞動競賽、合理化建議、導(dǎo)師帶徒、爭創(chuàng)青年示范崗和爭當(dāng)青年能手等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動，充分發(fā)揮基層群團(tuán)組織的橋梁紐帶和助手作用，發(fā)揮工會小組、團(tuán)青小組在基層建設(shè)中的推動作用，把員工群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。

（四）提升發(fā)展推動力。一是圍繞中心工作謀劃推進(jìn)黨建工作。強(qiáng)化“抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”的意識，組織廣大黨員圍繞安全、環(huán)保、質(zhì)量、效益等方面的關(guān)鍵指標(biāo)提出個人承諾，凝心聚力推動生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中心任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是緊盯中心任務(wù)，推動黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、管理創(chuàng)新全過程各環(huán)節(jié)，通過融入中心實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心。深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻關(guān)隊、黨員安全監(jiān)督崗、黨員突擊隊等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引領(lǐng)帶動員工高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（五）提升廉潔自律力。一是深化黨風(fēng)廉政教育。從思想源頭抓起，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，持之以恒落實(shí)中央八項規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅持開展廉潔提醒等活動，將廉潔教育抓在經(jīng)常、融入日常。開展“清風(fēng)四月”等工作，組織觀看反腐倡廉紀(jì)錄片，用身邊的案例警示教育黨員干部，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，深入推進(jìn)廉潔文化進(jìn)基層、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)家庭，持續(xù)營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全基層紀(jì)檢組織，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)人員，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門和基層單位建立紀(jì)檢工作小組或監(jiān)督工作小組，完善基層監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)基層監(jiān)督合力。

路徑三：形成共建共治共享共贏的良性循環(huán)

著力形成企業(yè)黨建共建與業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈提升、管理水平提高、企地合作和諧之間的良性循環(huán)。該路徑根據(jù)片區(qū)基層單位的分布狀況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有目標(biāo)有重點(diǎn)地分類組織開展黨建共建，不斷激發(fā)基層黨支部的生機(jī)活力，助力各項目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

片區(qū)各成員單位的黨組織與屬地所在地政府、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行及其他單位和組織有著千絲萬縷的聯(lián)系。片區(qū)各成員單位的分布特點(diǎn)，決定了片區(qū)各基層黨組織之間及其與屬地相關(guān)單位和組織之間，具有開展黨建共建的可能性和必要性。通過開展黨建共建，發(fā)揮相關(guān)黨組織之間的管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和其他方面的資源優(yōu)勢，共建共治，形成合力，激發(fā)基層黨組織的生機(jī)和活力。

（一）圍繞業(yè)務(wù)協(xié)作開展黨建共建。圍繞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，與本單位有產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等業(yè)務(wù)合作關(guān)系的單位黨支部，共同組織政治學(xué)習(xí)，共同開展干部培訓(xùn)，共同加強(qiáng)黨員教育管理，共同抓好員工隊伍建設(shè)，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，共同實(shí)施評比表彰等，引導(dǎo)激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，為業(yè)務(wù)發(fā)展匯聚強(qiáng)大合力。

（二）立足產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展開展黨建共建。與處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、使用等單位黨組織，通過黨建資源共用、黨建經(jīng)驗共享、主題活動共辦、廉潔從業(yè)共抓等措施，增進(jìn)思想共識，強(qiáng)化感情紐帶，推動發(fā)展共贏。

（三）著眼提升管理水平開展黨建共建。圍繞提升黨建水平和企業(yè)管理水平，與相關(guān)黨組織之間，開展黨建共建，分享工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，找到整改措施，提升管理水平。

（四）推動企地合作開展黨建共建。主動與屬地黨委、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)構(gòu)，以及社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和其他單位黨組織開展黨建共建，推動構(gòu)建新型企地合作關(guān)系和互動模式，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境，共同構(gòu)建企地和諧發(fā)展新局面。

路徑四：形成黨建考、查、評、用的良性循環(huán)

著力形成黨建考評目標(biāo)、考評體系、考核檢查、結(jié)果運(yùn)用和黨建工作積極性、主動性、創(chuàng)造性之間的良性循環(huán)。該路徑圍繞激發(fā)基層黨支部的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真加強(qiáng)片區(qū)基層黨建工作考核評價工作，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，不斷激發(fā)基層黨支部提升黨建工作的質(zhì)量水平的動力。

片區(qū)各成員單位基層黨支部具有分布地點(diǎn)多、工作戰(zhàn)線長、業(yè)務(wù)面廣、工作任務(wù)重等特點(diǎn)，形成一套規(guī)范有效的考核管理機(jī)制，加強(qiáng)對基層黨支部工作的科學(xué)考核管理，對于強(qiáng)化基層黨支部的自轉(zhuǎn)功能、創(chuàng)新意識和執(zhí)行力，提升黨支部工作的科學(xué)化規(guī)范化水平，具有重要意義。

（一）科學(xué)設(shè)立考評標(biāo)準(zhǔn)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力、 黨員教育管理嚴(yán)格、黨建工作制度落實(shí)、支部工作業(yè)績突出、員工群眾普遍認(rèn)可、黨建工作創(chuàng)新等主要內(nèi)容，細(xì)化考評內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，采取百分制考核形式進(jìn)行考核。

（二）建立完善考評體系。建立完善常態(tài)化、全覆蓋、可量化和相關(guān)聯(lián)的運(yùn)行機(jī)制，提高考核的信息化水平，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成黨建工作考核評價的科學(xué)體系。

（三）認(rèn)真檢查考核?；鶎狱h支部每半年對黨建工作進(jìn)行一次自查，對照上級黨組織制定的考評細(xì)則進(jìn)行自查自評，形成自查自評報告，并報上級黨組織。上級黨組織每半年進(jìn)行抽查、每年進(jìn)行全面考核，考評采取百分制。

（四）加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。按年度進(jìn)行考評、分類排隊，分類定級。形成的考評定級結(jié)果，按照不低于20%的權(quán)重，納入同級行政單位或班子成員個人績效考核，并作為獎懲兌現(xiàn)、評先樹優(yōu)和選人用人的重要依據(jù)?；鶎狱h支部年度考評為“不達(dá)標(biāo)”的，對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年考評為“不達(dá)標(biāo)”的，對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理，對基層黨支部進(jìn)行組織整頓。

（作者蔣昕系國藥集團(tuán)藥業(yè)股份有限公司黨委書記，崔艷系國藥控股北京有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記 ）