響亮的回聲

沒有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史的進步為補償的。

——恩格斯

第一章" 深情牽掛

又是一年清明到。

“清明時節雨紛紛，路上行人欲斷魂。”唐代詩人杜牧描繪的清明景致沒有在四川省涼山彝族自治州寧南縣出現。這兒的太陽老早就爬上了金鐘山，炙熱的光芒把金鐘山上的青松、塔柏、銀樺、翠竹等綠色植物烤得焉耷耷的，仿佛在為長眠在金鐘山下的烈士們久久地默哀。

寧南縣烈士陵園占地39畝，建成于1980年，安放了為國捐軀的122名烈士。在西昌市2020年3月30日森林火災中犧牲的18名寧南縣森林草原專業撲火隊隊員也安息在這里。

18名烈士魂歸寧南的2020年4月4日，也是清明節。當天下午3點30分，運送骨灰的車隊由警車開道，緩緩駛進縣城。從元寶山隧道、金沙大道、順城街至寧南縣烈士陵園，近7千米的道路兩旁，“開”滿了白色的紙花。平常人員稀疏的四川小縣寧南，此時匯聚而來的數萬人站滿了街道兩旁，有的捧著鮮花，有的拉著悼念橫幅，齊聲呼喊：“英雄走好！”還有人抑制不住悲痛，填了一首《江城子·祭寧遠十八壯士》的詞，掛在一家商店外：

沖天火焰氣洶洶，煙霧濃，蔽蒼穹。奔赴火場，逆向是英雄。怎奈轉身成永久，邛湖雨，泣瀘峰。悲聲萬里怨狂風，淚雙瞳，問天公。去歲蒙難，今又再傷恫。祈我英魂歸日早，鐘山上，伴青松。

今又清明，人們對遠去的英雄并未忘記，尤其是親人們對烈士那種扯心扯肺的思念，從未停止。何雨歆是18名烈士中何貴銀隊長的大女兒。何貴銀犧牲的時候，他的二女兒還在媽媽的肚子里。一大早，何雨歆就起了床，開始梳妝打扮。忙完自己的事，她又開始給妹妹梳妝。兩姊妹今天要去烈士陵園看望爸爸。她們要用最新最美的形象，去見自己最親的人。

2021年清明節，何雨歆也是一大早就到了。到的時候，她給親愛的爸爸寫了一封信，標題叫《給我最親愛的爸爸一封信》。在信中，她說：“親愛的爸爸：我想你了，你已經有一年多沒回來看媽媽妹妹我們三個了。你在我們看不到的地方還好嗎？……如果你想我了，能不能來我的夢里看看我，我有好多話想跟你說。”

時過一年，何雨歆又長大了一歲，更漂亮了，也更懂事了。父親何貴銀已經犧牲兩年了。何雨歆拉著妹妹來到父親的墳頭，但她們還是晚來了一步，另外17名烈士的親戚，帶著酒肉和水果，也來祭奠了。相互打過招呼，何雨歆與妹妹排成一排，對著何貴銀的墓碑，深深地鞠了三躬。

“親愛的爸爸：我和妹妹來看您了。”鞠完躬，何雨歆又拿出一封先前寫好的信念了起來：“……親愛的爸爸：記得上三年級下半學期的時候，我在學校生病了，放學走不動路，當時給您打了個電話，叫您來接我。您穿著一身綠色的迷彩服，看見我如此難受，便把我背在您的背上，快速地跑到醫院去買藥……爸爸放心吧，你的女兒長大了，我會替您照顧好媽媽和妹妹的……”

讀著飽含深情的信，淚珠掛滿了何雨歆的臉頰。近處的山石樹木不言，遠處的大山沉默如初，跟何雨歆一樣悲痛欲絕。“親愛的爸爸：明年這個時候，我和妹妹再來看您。”在信的結尾處，何雨歆說，“再給您寫一封信！年年如此。”

信，寄托著少女何雨歆的哀思，也連接著何雨歆對父親的牽掛，更是對西昌“3·30”森林火災無情的詛咒。這場森林火災，發生在2020年3月30日下午15點，是一起受特定風力風向作用導致電力故障引發的森林火災，發生在西昌市經久鄉和安哈鎮交界的皮家山山脊處，致使何貴銀與另外17名寧南縣森林草原專業撲火隊隊員和1名金陽縣派來鎮派來村的向導犧牲。這18名人員的名字是：鐘生文、黃元林、饒朝銀、樊桂偉、鄭宏、張樹偉、胡明海、曾順富、張明福、周全生、陳章華、劉兵、李天云、劉軍、劉勇、李洪剛、陳文龍和馮才勇。火災過火總面積3047.7805公頃，往日風景如畫的瀘山一片焦土，造成直接經濟損失9731.12萬元，生態損失難以估計。

時間退回到2019年。也是3月30日，下午18點過，四川省涼山彝族自治州木里藏族自治縣雅礱江鎮立爾村突發森林火災。著火點在海拔3800米左右，這里坡陡谷深，地形復雜，交通不便，手機信號時有時無。

風助火勢，瞬間山火噼噼啪啪作響，露出了猙獰的面孔，濃稠的煙霧滾滾涌動，直上云霄。燃燒的森林大火引起了應急管理部、國家林業和草原局、四川省委省政府的高度關注。涼山彝族自治州、木里藏族自治縣立即啟動應急預案，肩負著保衛森林職責的四川森林消防總隊涼山州支隊的指戰員和地方專業撲火隊員689人聞警而動，迅速向著火點的原始森林拉開戰線，展開撲救。

山愈高風愈猛，危險性愈大。分批進入火場的撲火英雄，愈戰愈勇，決心早日降服狂躁的火魔。火魔也不示弱，燃燒面積不斷擴大……撲火英雄們處置了一個點，另一個點又燃燒起來……撲火英雄們不得不轉場處置。3月31日，30名撲火人員在轉場途中，受瞬間風力風向突變影響，突遇山火爆燃，與指揮部徹底失去了聯系……

4月1日上午，西部戰區命令陸軍第77集團軍某旅出動兩架直升機，緊急飛赴木里藏族自治縣執行山火救援任務。兩個機組均由多次參加救援搶險任務、經驗豐富的飛行員組成。兩架直升飛機猶如兩只雄鷹，在蔚藍的天空中迅速向出事地點靠近……

與此同時，前線設立的現場救援、醫療搶救、現場撲打、后勤保障、安全保衛等工作組，調集數百名搜救、滅火人員和醫療救援人員展開緊張而忙碌的工作。

4月1日下午6點半，失聯的30名撲火人員的遺體全部找到，其中有27名森林消防指戰員和3名地方撲火人員；4月4日下午3點15分，又發現失聯的木里藏族自治縣林業局第三營造管護處副主任王慧蓉的遺體。

蒼天悲淚，大地震顫。31條鮮活的生命就這樣消失在蒼茫的橫斷山脈之間，遠遠近近的千年雪峰猶如列隊的哨兵面向雅礱江，靜默地注視著，消融的雪水，就像一滴滴啪嗒啪嗒的眼淚，日夜汩汩地流淌。

31人的壯舉，感天動地，與日月爭輝。他們的英雄事跡通過電波，鐫刻在群山之中，鐫刻在巴蜀兒女的心田，鐫刻在共和國偉岸的豐碑里。他們本該是父母的寵兒、家中的頂梁柱、單位的主心骨、孩子的好母親，但他們卻義無反顧地走向熊熊燃燒的火場，壯烈地犧牲了。27名森林消防隊員中，有2名00后、24名90后、1名80后，3名地方撲火隊員，均為70后。他們的名字是趙萬昆、蔣飛飛、張浩、劉代旭、幸更繁、程方偉、陳益波、趙耀東、丁振軍、唐博英、李靈宏、孟兆星、查衛光、郭啟、徐鵬龍、周鵬、張成明、趙永一、古劍輝、張帥、王佛軍、高繼塏、汪耀峰、孔祥磊、楊瑞倫、康榮臻、代晉愷，以及楊達瓦、鄒平、捌斤、王慧蓉。

這次森林大火，經涼山州、木里縣兩級森林公安機關現場調查，是由雷擊引起的。當天，雅礱江上空，烏云密布，轟隆隆的雷聲從厚重的云層中傳來，就像密集的鼓點，擊打在莽莽蒼蒼的林海上空，一棵生長在山脊上、樹齡約80年的云南松被雷電擊中。

木秀于林，風必摧之。高高聳立的云南松與云層中滾動的雷電離得最近，就像一根粗壯的連接天地的天線，被強大的電流擊中，引起茂密的松針熊熊地燃燒起來。松針燃燒掉下的火星，再次引發林下厚厚的枯草、干燥的落葉爆燃起來……

接連兩次森林火災，引起了黨中央、國務院和各級黨委、政府以及林草、應急部門的高度重視。2019年4月4日，清明節，木里森林火災撲救中英勇犧牲烈士悼念活動在西昌市舉行。涼山垂淚，邛海含悲。習近平、李克強、韓正等黨和國家領導人向30名烈士敬獻花圈。國務委員王勇出席悼念活動，代表黨中央、國務院，向在撲火戰斗中英勇獻身的英烈們表示深切哀悼！向烈士親屬表示誠摯慰問！向參加火災撲救的全體同志致以崇高敬意！

西昌“3·30”森林火災造成重大人員傷亡后，習近平一天兩次作出重要指示，要求迅速調集力量開展科學施救，在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火，嚴防次生災害。堅決克服麻痹思想，深入排查各類隱患，壓實各方責任，堅決遏制事故災難多發勢頭，全力保障人民群眾生命和財產安全。

李克強作出批示，要求全力搶救受傷人員，科學有效地撲救山火，做好遇難人員善后工作，保護好火場周邊重點部位、場所和設施。要深刻總結近期多起森林火災和造成人員傷亡的教訓，進一步壓實各方各環節責任，深入排查隱患，加強監測預警，堅決遏制重特大森林火災發生。

2020年4月8日，習近平在中共中央政治局常務委員會會議上針對森林草原防滅火工作連發四問。強調抓實安全風險防范各項工作。生命至上，安全第一。各地區各部門要壓實安全生產主體責任，全面做好安全生產和森林草原防火、防汛抗旱等防災減災工作。要深入排查各類安全隱患，完善各類應急預案，提高應急處置能力，確保人民群眾生命和財產安全。

兩次森林大火，雖然并不是人為火災，但卻拉響了四川，乃至全國森林草原防滅火的警報。全省上下，尤其是林草系統，迅速掀起了森林草原防滅火的專項整治工作。近一年的專項整治，成效明顯。人們本以為可以松口氣了，沒想到2021年4月20日下午4點，又一把森林大火在四川省涼山彝族自治州冕寧縣石龍鎮發生了。

當時，家住冕寧縣復興鎮高窯村一組、76歲的周某某到石龍鎮馬鞍村照看蜂箱。因年齡大、爬山累等原因，便掏出煙袋，坐在林地邊坡上，享受難得的下午時光。滿足煙癮后，周某某隨手將煙頭丟棄在林地上，用腳踩了一下，就瀟灑地走了。讓周某某沒有想到的是，這個瀟灑的舉動竟然引發了一場曠日持久的森林火災。

火災發生后，四川省林業和草原局、應急廳、森林消防總隊，涼山彝族自治州州委州政府、消防救援支隊、武警涼山支隊、涼山專業撲火隊、半專業撲火隊和民兵2000余人投入撲救。

夜幕降臨，巨大的火光不僅映紅了冕寧縣城的天空，火災持續到4月25日13時，火勢減弱，火場得到控制。5天時間，英勇頑強的撲火人員共撲滅火線53.2千米，撲打明火77處，清理煙點2382處。

三次森林火災，損失巨大。常言說，事不過三。這句最早出自中國古典文學名著《西游記》第二十七回的俗語，指的是同樣的事不宜連做三次。

涼山的森林火災，引來了嚴厲的追責風暴。

西昌“3·30”森林火災發生后，省政府派出調查組，弄清了火災發生的原由，報經省政府批復同意，對西昌市馬道供電所農網綜合組馬道片區組員兼10千伏電臺線施工現場安全員余順凱涉嫌犯罪移送司法機關，依法追究刑事責任；對涼山彝族自治州安寧供電公司等6家企業依法給予行政處罰；對國家電網涼山彝族自治州安寧供電公司馬道供電所馬道巡線組組長楊昌雄等相關企業的16名責任人員給予紀律處分或組織處理以及經濟處罰；決定責成涼山彝族自治州州委州政府、西昌市委市政府等12個單位作出深刻檢查，并認真整改；對州、市、鎮及相關單位的25名黨員領導干部和公職人員進行追責問責。

冕寧“4·20”森林火災調查組發現，自2021年3月以來，冕寧縣連續發生了4次森林火情火災。縣委、縣政府在推進森林草原防滅火專項整治工作中，存在貫徹落實森林草原防滅火決策部署不力、責任落實不到位等問題，造成森林草原資源嚴重損失和不良社會影響。根據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨組織處理規定（試行）》和其他有關規定，經省委研究決定，免去謝洋波同志冕寧縣委書記職務；免去劉長佐同志冕寧縣委副書記、縣長職務，按照有關規定履行免職程序。對火情火災涉及的其他責任人員，由涼山彝族自治州州委、冕寧縣委按照干部管理權限處理。

三年連續三次森林大火，均發生在涼山。人們不禁要問：為啥這個地方總是發生森林火災？四川省林業和草原局局長李天滿說，搞好森林草原防滅火工作，關鍵在“防”。各級各有關部門要進一步增強責任感和使命感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，層層壓實責任，將各項防火措施落到實處。

李天滿局長強調的是組織和人的力量。其實，氣候對森林草原防滅火工作也非常重要。拿老百姓的話來說，是天幫忙人努力。所謂的天幫忙，指的就是氣候，該下雨的時候要下雨。但是涼山地處金沙江、雅礱江流域的干熱河谷地帶，兩岸山體呈峽谷地貌類型，非常陡峭。太平洋季風幾乎影響不到這里，是典型的大陸性氣候。集中降雨在7月、8月、9月，占全年的80%—90%，每年10月到第二年的5月，降雨很少。夏天以夜間降雨、地形性降雨為主。因此，這些地方溫度高、濕度低，涼山彝族自治州首府西昌市被譽為春天棲息的城市。期望老天爺在森林草原防火期下雨，無異于“讓牯牛下兒”，是非常困難的一件事。

人努力，說的是人為用火要管得住管得好。人們熟知，涼山是全國最大的彝族聚居區，民族眾多。彝族是一個崇拜火的民族。祖祖輩輩崇火、尚火、戀火的彝族先民認為，火是生命的起點，也是生命的終結。而一年一度的火把節則是涼山重要的傳統節日。正因為彝族人民崇火、尚火、戀火，火源管理難度極大。

壓力山大，人們常拿山的重量來比喻壓力太大。管理、控制好火源，搞好森林草原防滅火工作，不僅對涼山彝族自治州黨委、政府，乃至對四川來說，壓力都很大，可以說壓力比山還大。

黨中央、國務院對四川，對涼山深情的關懷，習近平、李克強對四川人民的牽掛，就像紅彤彤的太陽溫暖著四川各族人民，激勵著四川各級黨委、政府和林草系統的廣大干部職工，認真踐行“生態文明建設”方略和“綠水青山就是金山銀山”理念，像保護自己的生命一樣保護寶貴的林草資源。

正如四川省林業和草原局白玉縣森林草原防滅火蹲點組創作的詩歌一樣：

雪地留下腳印，車窗結滿堅冰，

你們有什么使命？為何總穿梭在森林。

雪山鐫刻身影，草原銘記功勛。

我們在履行約定，只為春天的蒞臨！

只有藍天和白云，知曉我們的姓名：

我們是——四川林草尖兵！

第二章" 頭腦風暴

2022年清明節。地處南國的四川省西昌市已不是滿眼春草綠，而是繁花滿枝頭了。這座春天棲息的城市早就進入了詩意盎然的春天。紅艷艷的三角梅、早醒的藍花楹以及各種花卉把西昌裝扮得妖嬈萬分。天南海北的游人漫步在城市的大街小巷和城邊的邛海、瀘山，以及附近的西昌衛星發射中心、彝海、螺髻山和星羅棋布的彝家樂，盡情地享受著春天的美好。

一條嶄新的柏油馬路從瀘山腳下的寧遠學校處開始爬坡，沿途經烏龜堂、干海堂、風箱口、太極池、四馬梁子，就像一條亮閃閃的綢帶飄上了瀘山主峰，又從瀘山主峰一側，飄過大云農場、原涼鋼生活區，全長近60千米。與其說這是一條林區公路，倒不如說是一條景區道路。柏油路兩旁，每隔一段，放置有盛滿消防用水的儲水罐或木欏子、鋼欏子（用原木或鋼皮打圍的水池）。

太極池是一對直徑15米左右的水池，掩映著仿古涼亭——祈雨亭。一對水池就像一對深邃的眼睛，直視蒼穹，追問上天，為何要將火魔烈焰降落在風景如畫的瀘山？給勤勞勇敢的彝族人民帶來災難！

山風呼嘯，祈雨亭聳立。在祈雨亭旁，利用擋土墻建設了一面浮雕墻，從左至右依次刻畫了“永志不忘”“鳳凰涅槃”“綠回大地”“盛世安瀾”四幅浮雕。“永志不忘”還原了西昌“3·30”森林大火的慘狀和烈士們奮勇撲火的感人場面；“鳳凰涅槃”反映了植樹、修路，架設水網、電信光纖等災后重建的動人畫面；“綠回大地”憧憬了生機勃勃的未來綠色世界；“盛世安瀾”寄予涼山彝族人民在黨的正確領導下，萬代安樂，幸福吉祥！

固定的抽水管網分別從深溝、響水溝開始提水，到達邱家山頂和瀘山主峰高家山，細密的水管如人體的毛細血管通向株株新栽的樹根處，滴滴甘露滋潤著新生的生態景觀林。這6萬多畝的林子，都被新建的大青山、瀘山瞭望塔的“森林眼”收入其中。

個子不高的瀘山林場場長陳建斌從四川林校畢業后，一直在林場工作，對瀘山的一草一木都十分熟悉。他說，“3·30”森林火災對瀘山的生態是毀滅性的，災后重建的首要任務就是恢復生態。在恢復生態的過程中，徹底解決過去想辦而無法辦到的事情。

陳建斌所說的無法辦到的事，指的是防火消防通道、提水站、消防池的建設，還有更換樹種、解決外來物種侵害等等問題。原西昌市林業局局長楊正平2016年3月上任，就想修建瀘山的林區公路，因為上幾屆林業局局長把規劃都做好了，只等批復實施。幾屆局長的想法是，瀘山的林子是1958—1962年飛播成林的云南松，已成過熟林，枯木朽枝多、油脂含量高，加之外來物種紫莖澤蘭吸水猛，林下可燃物載量大，很容易發生森林火災。修建林區公路，既可以作防火隔離帶，一旦發生火災時，還能當防火通道，運送物資，平常可開展森林旅游，是一舉幾得的好事。

信心滿滿的楊正平跑了幾趟就泄氣了，一是地方財政缺錢，要辦的事比修瀘山林區公路急迫；二是瀘山是國家風景名勝區，審批有許多瓶頸。沒有辦法修林區公路，楊正平只好下力氣抓好森林防火的宣傳、火源管控，搞好制度建設和隊伍建設，號召全社會和林業系統的廣大干部職工人人參與瀘山的護林防火工作。

非常的舉措，徹底杜絕了瀘山每兩年就要發生一次森林火情的狀況。當林業局長那幾年，楊正平心里都不踏實，按照他的說法，是“懸吊吊的，瞌睡都睡不踏實”。

西昌瀘山“3·30”森林火災后，國家、省、州、市都對瀘山的生態恢復十分重視。拿涼山州委常委、西昌市委書記馬輝的話來說，莫怕花錢！錢要花到該花的地方去。

國家林業和草原局規劃院和四川省林業和草原調查規劃院高標準編制了《瀘山生態修復及配套基礎設施》和《瀘山生態恢復作業設計》，圍繞建設國家級的城市中央森林公園的總體定位，建設“平安瀘山、美麗瀘山”。

規劃區分為六大板塊：一是松濤林區，位于瀘山東側，面積11667畝，栽植木荷、槲樹、欒樹等原生植物，與保留的云南松混交，形成群落穩定的針闊混交林，再現松濤碧浪景觀。二是防風林區，位于瀘山西南側迎風面，面積23868畝，栽植栓皮櫟、無患子、苦楝、青岡、柏木、臺灣相思等。三是多彩林區，位于瀘山北面，面積10175畝，栽植黃連木、清香木、烏桕、金沙槭、紅葉石楠等鄉土彩葉樹種，形成四季多姿多彩的市民游憩健身場所。四是珍稀植物培育區。五是經果林區。六是城鄉發展融合區。

同時，完善配套基礎設施，建設生物防火阻隔帶114.3千米、消防通道救援帶110千米、全域水系消防網、智慧瀘山監控網和安全電網，提升瀘山森林防火綜合能力。

要求2021—2022年完成植被恢復，再管護3—5年，提升生態景觀。總投資（包括植被恢復、防火通道、提水站、蓄水池、電力設施建設等）10多億元。

整個生態修復工程分11個標段，其中9個標段是植被恢復，兩個是生物隔離帶建設，可見對生態環境的重視程度。

西昌市人民政府副市長、林業和草原局局長楊偉紅說，瀘山的植被恢復是按照城市園林綠化的標準來恢復的。確實如此，瀘山綠化全部采用先進的滴灌技術，保證每株植物有充足的水分成活、長大。選擇黃連木、栓皮櫟、滇青岡等20多種鄉土樹種為骨干樹種，240多種樹種為搭配樹種，營造多林層復合型無規則混交林，增強了抵御病蟲害和火災的能力。

微風吹拂，太陽高掛。陽光下，看不到盡頭的新栽林木，大多發出了嫩綠。枝丫上淺淺的綠色，就像新生的嬰兒，讓瀘山充滿了歡笑與活力，也讓來此游覽的客人看到了國家對林草事業的高度重視。

“這是我們貫徹落實習近平總書記的重要指示，開展專項整治以來所取得的成效。”陳建斌說。

2020年4月8日，中共中央政治局常務委員會會議召開后，國務院派出督導組進駐四川，集中一年的時間指導幫助四川，開展森林草原防滅火專項整治。國務院督導組于5月7日進駐四川。督導組組長、應急管理部黨委書記黃明說，成立國務院督導組，對一個省的森林草原防滅火工作進行專項整治督導，在歷史上還是第一次。

涼山接二連三的森林火災，造成了不可挽回的損失，帶來了錐心的疼痛。連續兩年，49個鮮活的生命倒在了無情的火海之中，給49個美滿的家庭帶來了無盡的創傷。這49個生命，本不該走得這么匆忙，這么迅疾；他們還有許許多多沒有干完的事業，還有許許多多沒有完成的心愿。

三次森林大火造成大片林地荒蕪，直接經濟損失數億元。以西昌“3·30”森林大火為例，過火面積3047.7805公頃，災后植被恢復，每畝的費用就接近1萬元。森林火災把森林變成一片焦土，森林內形成的自我調節、自我循環以及穩定的生態系統也隨著火災消失了，一些珍稀植物也因此消失了，各種動物飛的飛，跑的跑，來不及飛走、跑掉的，也葬身火海了。可是，一個新物種的誕生，卻需要若干萬年。

火災過后，一旦進入雨季，因沒有森林植被的呵護，大片焦土很快被暴雨沖刷，很容易發生泥石流，給人類帶來次生災害。這些付出的生命代價和巨量的經濟、生態損失，是許多年內無法彌補的。

痛定思痛，必須下決心找準存在的問題并徹底解決。國務院派出專項督導組督導四川省森林草原防滅火工作，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，體現了對重大防控風險和森林草原防滅火工作的高度重視，體現了對四川工作和全省廣大干部群眾的關心關懷。

四川各級黨委、政府和全川人民必須認真作答。

時任省委書記彭清華在國務院督導四川省森林草原防滅火專項整治工作動員會上擲地有聲，全省上下要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，以高度的政治自覺做好森林草原防滅火專項整治工作。要全力支持、配合督導組工作，以嚴肅的態度和嚴謹的作風抓好專項整治部署落實。要嚴格對標對表督導組要求，堅決有力地整治存在的突出問題，標本兼治，全面提升全省森林草原防滅火工作的整體水平。要舉一反三地做深、做細、做實安全風險防范的各項工作，堅決遏制災害事故多發勢頭，堅決防止發生重特大安全事故，全力保障人民群眾生命和財產安全。

專項整治督導堅持問題導向、目標導向、結果導向，力爭通過專項整治，實現政治站位提高、綜合防控水平提高、現場救援能力提高、火災防治成效提高，為推進全國森林草原火災治理體系和治理能力的現代化提供借鑒。

專項整治督導分三個階段進行。

第一階段為集中督導，從2020年5月7日至7月，幫助各級領導干部統一思想認識，廣泛深入宣傳教育群眾，督促全面理順森林草原防滅火體制機制，開展森林草原防滅火專業力量體系建設，建立重大風險、突出問題、整改任務和完善制度“四個清單”，指導幫助制定標本兼治方案，積極推進落實。第二階段整改提升，從9月至12月，按照整治方案，一項項推動落實到位，全面落實完成各項整治任務，提升森林草原防滅火能力水平。第三階段評估檢驗，從2021年2月至5月，組織對整治情況進行檢查評估，結合春季防火期檢驗專項整治成效，加強跟蹤指導，嚴防再次發生重特大森林草原火災，推動落實、鞏固成果。

按照國務院督導組的安排部署，四川各級黨委政府和林草、應急等部門率先從解決思想認識上著手，迅速掀起了頭腦風暴。

“火災并不可怕，關鍵一是如何管住火，二是如何安全撲救。”省林業和草原局副局長王平說。

王平曾是四川省科技進步一等獎第一主持人，是位專家型領導。同時，他還兼任了省應急管理廳的副廳長。是啊，火與人類文明是相生相伴的。無論是西方神話，還是古老的中國，人類對火的利用，都促進了人類文明的發展。在西方神話中，普羅米修斯為人類盜取天火，使人類成為了萬物之靈；而在古老的中國，燧人氏鉆木取火，使人類擺脫了茹毛飲血，開創了華夏文明。毫不夸張地說，火伴隨著人類走過了上百萬年的歷史，給人類帶來了溫暖、光明和美食，驅動著人類的繁盛和科技的發展。時至今日，人類依然離不開火。

人類離不開火，亦能有效管控和利用火。這，正是人類的聰明之處。人類從大森林里走出來，對綠色森林的依戀和向往是與生俱來的。第二次工業革命以來，人為活動的增加和人類對森林的掠奪加劇，致使森林面積逐年銳減，全球氣候變暖，人類賴以生存的地球生病了。保護森林，保護人類的生存環境，生態文明建設刻不容緩。

中國古代天人合一的理念，就十分注重保護大地環境。歷朝歷代的官僚、士大夫也十分重視造林綠化。陶淵明自稱“五柳先生”；張飛植柏翠云廊，“三百里程十萬樹”，成就了一部活歷史；晚清名將左宗棠，“新栽楊柳三千里，引得春風度玉關”，開創了收復新疆、治理邊疆的偉業……

中華人民共和國建立之初，全國人民在黨和政府的領導下，大力植樹造林、綠化國土，增加森林面積。1979年2月，在鄧小平的倡議下，第五屆全國人大常委會第六次會議將每年的3月12日確定為植樹節，國家領導人和公民年年參加義務植樹造林活動。黨的十八大把生態文明建設納入到中國特色社會主義事業的總體布局，與經濟、政治、文化、社會建設共同形成了一個有機的整體。

讓人無法忘記的是，林業，尤其是四川林業為國家建設作出的巨大貢獻。四川全省林地面積3.8億畝，居全國第一，森林蓄積量近20億立方米，是全國第二大林區，從20世紀50年代開始，國家先后在森林資源豐富的川西地區和攀西地區建設了近30個重點森工企業，采伐的優質木材源源不斷地通過鐵路、公路和水路運輸到祖國需要的地方，支持國家建設。

30多年的采伐，大片大片的原始森林消失，森林涵養水源的能力日漸枯竭，全省的水土流失面積一度接近20萬平方千米，成為長江上游最大的泥沙輸出地。莽莽青山，是應該做人類的伐木場，還是應該做長江的守護神？綠色發展成為人們的選擇，艱難的轉型由此起步。1998年夏季，長江發生大洪災后，中央果斷決定實施天保工程。四川28家重點森工企業停伐轉產，10萬森工工人轉移、安置，100多家木材加工企業關閉，40多個木頭財政縣另謀出路，50%的工程建設停工……

這些，都是“生態文明建設”的需要，四川各級黨委、政府和林草部門的廣大干部職工負重前行，硬是給黨中央、國務院和全國人民交上了一份滿意的答卷。

“豐富的森林資源、復雜的氣候地形、頻繁的人為活動、長期的用火習慣，四川森林防火重點在‘三州一市’，難點也在‘三州一市’。”具體從事森林草原防滅火工作的省林業和草原局森林草原防火處處長鄒利勇說。

所謂“三州一市”，是指甘孜、阿壩、涼山三個州和攀枝花市。這四個地區地處中國最高一級階梯向第二級階梯云貴高原、青藏高原和四川盆地的過渡地帶，橫斷山脈縱橫，無數千年不化的雪峰聳立。英國的詹姆斯·希爾頓以這塊土地為場域，于1933年4月寫成長篇小說《消失的地平線》，描繪了神圣的雪山、幽深的峽谷、飛舞的瀑布、被森林環繞的寧靜湖泊、徜徉在美麗草原上成群的牛羊、凈如明鏡的天空……

小說由倫敦麥克米倫出版社出版后，一時風靡全球。人們從不同的國度來到遙遠的東方，千方百計地尋找夢中的香格里拉。這里的景色確實迷人，是攝影家的天堂、探險家的樂園、畫家們的調色板……但對森林和草原工作者來說，的確是造林的艱難區和防火的重點地區，一旦發生森林火災，撲救不易，生態恢復更不容易。

長期從事金沙江、雅礱江干熱河谷造林研究的四川省林科院高級工程師王鵬說：“這些地方都是生態脆弱區，干期過長、河谷風大、山勢陡峭，本身造林難度大，加之土壤顆粒粗、肥力差，植株不易成活，即使成活了，也不容易長大。”為了改變干熱河谷的生態環境，促進民族地區的經濟發展，國家從20世紀50年代末到60年代初，在經濟異常艱難的情況下，毅然開展飛播造林。

省林業和草原局一位退休的“老飛播”回憶起四川首次飛播的情景，仍激動不已。“那是1958年9月11日，早上9點20分，我站在西昌小廟鄉至禮州鎮的熱水河山梁上，對講機傳來飛機即將進入播區的消息。不一會兒，就聽見飛機的轟鳴聲。”他說，當飛機進入播區后，開始超低空飛行，巨大的響聲在山巖間回蕩。飛機呼嘯著飛過頭頂，一陣“種子雨”從天空中飄散過來。歡樂和興奮的情緒感染著從很遠的地方趕來參觀的彝族群眾，歡樂的笑聲與飛機的轟鳴使每一寸空氣都變得熱鬧非凡。

這是四川造林史上重要的一天。半個多世紀的飛播造林，為“綠化全川”和“建設長江上游生態屏障”作出了巨大貢獻。“造林難，防火保護更難。”省林業和草原局森林草原防火處二級調研員王毅深有體會。除干熱的氣候因素外，還有造林樹種選擇、外來物種入侵等問題，更重要的是長期依靠林業系統自身“造血”護林，國家對護林防火的投入還有待提高。

林草系統的單位和職工大多處在邊遠山區，交通不便，信息不靈，文化偏低，待遇低。一份撰寫于2020年5月的調查報告《千萬不要等到白玉燃了才重視》，披露了村級護林護草員“手機巡護APP”上線率幾乎為零，就是因為沒錢買智能手機，就是買了智能手機，也因沒文化沒信號而無法操作。一部智能手機至少需要1000元，而護林員工資全年只有6000元，買了智能手機，加上每月的流量費和話費，工資已所剩無幾。白玉全縣807名生態護林護草員，年齡普遍偏大，認識漢字的不到10人，認識藏文的不到100人，以文盲居多。

因為缺錢，一些地方的縣級護林防火裝備多年沒有更換，鄉鎮的裝備幾乎為零，即使有少量的工具，也是縣武裝部配發的盾牌或警棍。過于原始的撲火工具，面對突然而至的森林火災時，幾乎無力抵御。有人形容，“打起仗來連槍都沒有”，護林護草員只有把家里的洗臉盆端起去滅火。

因為缺錢，一些縣沒有專門的防滅火隊伍，就是有，基本不開展業務練兵，鄉鎮的護林護草員基本沒有訓練。縣武裝部每年集中訓練民兵時，順帶教一些消防知識。這些很不專業的防滅火知識，真到了森林草原火災現場，面對熊熊燃燒的幾米，甚至十多米高的火浪，只能干瞪眼，貿然撲火，很容易造成人員傷亡。

……

一些干部群眾抱怨，改革開放都四十多年了，經濟高速發展也到了一定階段，城市在反哺農村，工業在反哺農業，廣大農村群眾都脫了貧，走上了小康路。林業作為國民經濟的重要組成部分，也要跟上時代步伐，實現現代化。森林草原防滅火更要實現現代化，必須改善生產生活條件，淘汰落后的撲滅火工具，裝備那些跑得快、易操作和更加實用、管用的工具。古人就講，工欲善其事，必先利其器。森林草原防滅火工作的政策保障、組織架構、人才隊伍、基礎設施等，不能落伍太多。

省委書記彭清華，省委副書記、省長黃強帶頭搞調研，一場場讓思想沖破牢籠的學習會、討論會，一次次調研活動，通過橫向和縱向比較，廣大干部群眾深刻認識到“補短板”“強弱項”的重要性。

這些“短板”“弱項”有思想認識、體制機制、責任落實、風險隱患、隊伍建設、基礎設施、宣傳教育等方方面面。

通過認真梳理，四川省森林草原防滅火專項整治工作領導小組印發了十個專項整治實施方案以及“四個清單”。十個專項整治方案分別涉及思想認識提升、體制機制和黨政責任落實、火災風險隱患、違規野外用火和火案查處、林牧區輸配電設施火災隱患、地方專業撲火隊伍建設、防滅火基礎設施建設、防滅火道路與航空滅火設施建設、撲火指揮與安全、宣傳教育等方面。

為了保證整治方案落實到位，四川省森林草原防滅火專項整治工作領導小組專門為每個方案設立了工作組，并由一名副省長擔任組長。

十個專項整治實施方案，既提出了需要整改的問題，明確了目標任務，也提出了具體措施，明確了牽頭單位、責任單位和整改完成時限。比如，違規野外用火和火案查處專項整治實施方案中，明確指出了部門協同不夠緊密，森林草原火案行政執法與刑事偵查銜接制度未建立健全等問題，還進一步明確提出了研究制定森林草原火案行政執法與刑事偵查行刑銜接制度，實行森林草原火災發生后信息共享、同步上案、辦案協作機制等三項具體措施。

為了使整治實施方案更具操作性，每個專項整治實施方案后，還附有重大風險、突出問題、整治任務和完善制度“四個清單”，便于各責任單位進行對照整改。

隨著十個專項整治的實施，森林草原防火的責任得到落實，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，切實落實好了地方黨委政府領導責任、行業部門管理責任、經營單位主體責任，推動各項決策部署終端見效。

在省級層面，省委書記彭清華，省委副書記、省長黃強親自擔任四川省森林草原防滅火指揮部指揮長；在各市州，都是市（州）委書記、市（州）長擔任森林草原防滅火指揮部指揮長……領導力量得到顯著增強。曾在茂縣、理縣擔任過黨政領導的阿壩藏族羌族自治州林業和草原局局長雍軍說：“森林草原防滅火工作本來是全社會的責任，單靠一個部門是很難完成的，黨政領導齊上陣，全社會才重視，各部門才協同，我們會加倍努力。”

森林草原防滅火的運行機制也發生了變化，按照“屬地指揮、分級指揮、統一指揮、專業指揮”的原則，理順了運轉機制，健全完善了應急預案，確保了組織有力有序、指揮科學順暢、撲救安全高效，形成了防滅火工作的合力。

……

不僅是全社會，就是林草系統內部，對森林草原防滅火工作的認識也得了到極大的提升。代表省林業和草原局蹲點，包白玉縣的草原處副處長李吉平說：“過去，我們認為防火是防火處的事，現在大家認為防火每個處室都有責任，局機關內的認識提高了，凝聚力也進一步增強了。”

根據地理、氣候、森林、草原現狀等情況，四川將全省183個縣（市、區）劃分為35個森林草原高火險縣。專項整治期間，圍繞“不發生重特大森林草原火災、不發生重特大人員傷亡”兩個目標，省森林草原防滅火指揮部要求成員單位包縣蹲點督導，林草、應急部門各包4個縣，公安廳包2個縣，其余的成員單位包一個縣。作為主責單位之一的省林業和草原局主動承擔了白玉、新龍、鹽源、德昌四縣。同時，自加壓力，與省應急廳一道向除“三州一市”以外的17個市派出督導組進行巡回督導。

“這在歷史上是絕對沒有的。”省林業和草原局辦公室主任張革成說。

于是，一場歷史上規模最大、歷時最長、下沉最深、涵蓋最全、效果最好的包縣蹲點督導便拉開了帷幕……

第三章" 銅墻鐵壁

“人，關鍵還是人”

何雨歆在寧南烈士陵園祭奠父親何貴銀的時候，遠在兩百千米外的攀枝花市西區格里坪鎮大水井石灰石礦防火檢查點，異常忙碌。一輛輛進山的汽車排成長龍，接受防火檢查點工作人員的檢查。

這些開著汽車進山的客人，是趕在清明節來祭奠過世的親人的。因為在檢查點上方，有一片墓地。這里，埋葬著西區居民們的先輩。

攀枝花本來就沒有冬天，現在的太陽更是火辣辣的，沒有一絲兒涼風。稍一活動，人就冒汗。這幾天，氣象部門已經發布了森林火險橙色預警，駐守卡點的勾洋、雷國勇、勾連紅3人忙得不可開交。看到勾洋他們太忙了，大水井村支部書記許孟欽也趕來協助。

他們都不敢大意，因為再往山上走，就是攀枝花蘇鐵自然保護區。這個保護區是國家級的，也是中國唯一的蘇鐵類植物國家級保護區，主要保護攀枝花蘇鐵這一珍稀瀕危植物及其生態環境，總面積1358.3公頃。如果發生森林草原火災，威脅了攀枝花蘇鐵的安全和生長環境，他們無法向組織交代，也無法向全國人民交代。

汽車上山的時候，還沒到檢查點，就先看到一個仿古涼亭。走累了的時候，游客可以在這里休息。檢查卡點有兩間房，一間放了兩張床，鋪了軍用墊子和被蓋，疊得整整齊齊的，旁邊放了兩張辦公桌，墻上還安了一臺空調；另外一間是廚房，做飯用的是電爐子，自來水也牽了進來，完全能滿足一天24小時的值班需要。

房間外的公路邊，立了三塊用不銹鋼架制作的展板，一塊上面用紅色粗黑體寫了“森林防火檢查點”七個大字，下面有一個老虎的動畫，非常可愛，旁邊寫了“嚴禁攜帶一切火種入山”的宣傳標語，最下面是防火碼，標有“進出林區、掃碼登記”和防火碼的使用指南；一塊上面張貼了《森林防火進山須知》；還有一塊上面寫有《攀枝花市西區森林防火檢查點工作職責》和《攀枝花市西區森林防火檢查點工作流程》。

游客到了檢查卡點，一看就知道怎么掃碼登記，非常簡便。

展板前，放置了一張辦公桌，上面整齊地碼放了淺黃色的《森林草原防滅火宣傳單》和白色的進山登記表，還有火源安檢儀。一個鐵盒子內，裝有游客放置的打火機。勾洋就像宣布戰果一樣，一臉笑容地說：“僅去年一年，進山的游客，就主動上交打火機360多個。”

這確實是個不小的成績！如果這360多個打火機隨著游人進了山，其中一只引發森林火災，就會產生無法挽回的經濟損失和政治影響。這個森林草原防火檢查（卡）點，為標準化的固定檢查點。全省開展森林草原防滅火十項專項整治后，攀枝花市西區林業和草原局以最快的速度建起來的。

“這樣固定的檢查點，全市有20多個。”攀枝花市林業局森林草原防火科科長張洪貴說：“進入森林草原防火期，全市還設有200多個臨時檢查卡點。”

“森林草原防滅火，重點在基層，難點也在基層。”帶隊蹲點包縣督導鹽源縣的省林業和草原局副局長賓軍宜說，“關鍵的關鍵，還是守住山、看住人、管住火。”

設置固定、臨時森林草原防火檢查卡點的目的，就是守住山、看住人、管住火。每年進入森林草原防火期前，四川省人民政府都要發布防火令。2020年12月30日發布的防火令，堪稱史上最嚴的防火令。

防火令在嚴格野外火源管控方面，出臺了“四個一律”。這“四個一律”是：對森林防火期內在森林防火區野外燒紙和吸煙者，一律依法給予警告、罰款或者拘留等行政處罰；公職人員一律依規依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領導干部一律依規依紀依法給予黨紀政務處分；對引起火災構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。按照防火令的規定，1月1日至5月31日為全省森林防火期，而2月1日至5月31日為森林高火險期。全川人民，不敢怠慢！

省林業和草原局13名包縣局領導帶頭深入所包之縣，35個包縣蹲點督導組200多個成員在離開成都前，都與局領導簽訂了《包縣聯系責任承諾書》。

甘孜、阿壩、涼山和攀枝花各縣（市、區）也同步進入全員下沉、全程值守、全域管控、全力備戰階段。

“那段時間，仿佛每寸空氣里，都彌漫著緊張的氣息。”勾洋說。

陳本林是與省林業和草原局副局長賓軍宜一起到涼山彝族自治州鹽源縣的。到鹽源的時候，天都黑了。入住賓館，簡單地吃了點晚餐，賓軍宜就帶上定點包縣督導人員，與公安出身的鹽源縣林業和草原局局長毛建勇見了面。賓軍宜直截了當地說：“我們這次來，是協助你們工作的，千萬不要客氣。”毛建勇見賓軍宜不客氣，也就不說客套話了，說：“你們大膽工作，有問題，我們及時糾正。”就這樣，包縣督導組當天晚上挑燈夜戰，迅速地制定了一套工作方案，第二天就開始工作了。

鹽源境內有瀘沽湖、公母山、摩梭博物館等景點，尤其是美麗的瀘沽湖更是讓國人魂牽夢繞。但督導組的每一個成員，都沒有心思去飽覽一下迷人的風光和感受古老的摩梭文化。

當問陳本林對包縣督導有啥感悟時，他卻發來了一份自己撰寫的工作總結，內容如下：

2021年1月至5月，省林草局派出工作組對鹽源縣森林草原防火包縣工作進行全面督導，參與督導人員共計27人。

督導組按照“監督不指揮、協調不替代、幫忙不添亂”的原則，聚焦階段性工作重點，緊盯重點區域、重點部位、重要設施、重點人群，采取實地查看、走訪問詢、查閱資料、電話抽查、座談交流等方式，對全縣24個鄉鎮（街道）、167個村（社區）開展全覆蓋督導。督導內容包括學習領會中央和省領導的重要指示批示及決策部署、貫徹“人民至上、生命至上”理念、群防群治末端法力、終端見效工作機制建立、火災風險隱患排查整治、火源管控、林區輸配電設施隱患排查整治、防滅火基礎設施建設和經費保障、地方專業撲火隊伍建設和經費保障、地方專業撲火隊伍建設與管理、防火責任落實、宣傳教育、檔案管理、值班值守、“十戶聯保”等，累計督查鄉鎮24個277次、行政村145個763次、縣級部門52個172次、景區景點2個110次、林區施工企業116家（次）、學校15所62次……發現指出各類隱患問題811個、召開整改意見反饋會169次……

“新龍縣全年沒發生一起森林火情。”說起包縣督導甘孜藏族自治州新龍縣，王平的臉上布滿了笑容。這是對督導組全體成員辛苦付出的贊賞，更是對新龍全縣森林草原防火工作的肯定。

新龍縣是全省林業大縣，全縣有林地面積52.8萬公頃、草地面積33.1萬公頃，分別占縣域面積的57.42%、35%，森林覆蓋率達51.28%。森林草原防滅火任務異常艱巨！

包縣督導工作拉開帷幕后，督導組成員先后走訪、督導、檢查了縣森林草原防火指揮部辦公室、應急局、民宗局、經信局、農牧局、林草局、公安局、團委、婦聯、交通運輸局、教體局、市場監管局、財政局等14個縣級部門50次。還不怕山高路遠，對16個鄉鎮實現全覆蓋督導，走訪了70個行政村285次，入戶走訪群眾472戶。督導新龍國有林管理局及其下屬林草等國有林管理單位15次，督導措卡湖、紅山等重點風景區2處15次，督導林區施工企業8家20次、新龍中學等5所學校16次……召開座談交流會、問題反饋、情況通報等各類會議107次，發出整改通知15份，指出各類隱患問題27個。

吳生才是省林業和草原局政策法規處處長，曾管了20多年的森林防火，也是專家型的干部。白玉縣是全省第二大林區，距離成都有1000多千米，也是甘孜藏族自治州最偏遠的縣之一。境內海拔高、氣溫低、氧氣稀薄，隔金沙江與西藏相望。

省林業和草原局副局長包建華是位58歲的女同志，身體本來就單薄，帶隊與吳生才到了白玉縣。盡管離開成都前，有許多心理準備，但到了白玉才知道，白玉并不是遍地都是白玉，而是森林、草原密布，許多地方還是無人區。因海拔高、氣溫低、氧氣不足，每個同志都有不同程度的高原反應。一些90后、00后的精壯小伙子居然流鼻血……

困難嚇不倒四川“林草尖兵”，稍稍適應點，包建華和吳生才把前去包縣督導的同志分成4個組，對16個鄉鎮進行全覆蓋督導。白玉縣鄉鎮的交通條件不是太好，公路通到了鄉鎮，但到村組就沒像樣的路了。從縣城到最偏遠的鄉鎮，開車要跑4個小時；從鄉鎮到村上，開車跑到沒路的地方要1個小時，走路到村上或農戶家要2—4個小時。包縣督導的同志們，硬是用腳板丈量了這里的山水和村落。白玉縣林業和草原局局長曲批豎起了大拇指：“一些自然村，我們都沒去過，他們不但去了，比我們了解的還多。”

一本由省林業和草原局編印的內部資料《2021年防火期高火險縣包縣聯系督導材料匯編》，對白玉縣包縣聯系督導工作給予這樣的肯定：從2021年1月4日開始，省林草局駐白玉縣蹲點督導組21名干部陸續進駐白玉縣，克服高寒、缺氧等不利條件，以鐵面、鐵腕、鐵心和鐵的作風，真督實導，狠抓落實。一是堅持領導帶頭，二是突出問題導向，三是狠抓反思整改，四是加強重點指導……累計在縣天數1063天，督查點位849處，召開各類各層級會議95次，入戶走訪群眾375人次，發出整改通知書33份，發現并督促整改問題335個。

到邊遠地區督導，人變瘦變黑，是常事。一度被家里人稱為“黑娃”的張革成說：“沒啥，不值得大驚小怪的。”

由省林業和草原局副局長唐代旭帶隊的包縣督導德昌督導組，也是元旦過后出發的。張革成作為召集人，當然要事事過問。有人戲稱“召集人”就是“著急人”。其實，張革成一點也不著急，因為一聲號令，尹波等15名成員便齊刷刷到位了。德昌天天都是大太陽，高原上紫外線特別強，每天下午風又大……包縣督導快結束的時候，15個人都變成了“黑娃”。

2021年3月24日，四川日報報業集團主辦的《川觀新聞》刊發了張革成為召集人的德昌督導組一天的工作。其中，走訪督導林牧區企業的片段描述如下：

“鎮上有多少家林牧區施工企業？”3月17日一早，督導組成員、省林草調查規劃院工會主席徐剛直奔永郎鎮政府。“4家。”鎮長曾曉鴻拿出永郎鎮林牧區施工企業臺賬。

翻閱臺賬后，徐剛來到其中的德昌至會理高速公路TJ-1項目經理部，對企業防滅火應急預案等資料進行核查。

“做了哪些防火宣傳？”徐剛問。“我們已經把防火命令、德昌縣有關制度規定等資料，轉發給員工學習。”項目副經理史玉波答。

“目前責任書簽了多少？簽了責任書后，有人不遵守怎么辦？企業有沒有相應管理辦法？”徐剛追問。“我們有規定，在經濟、聘用等方面有處罰措施。情形嚴重的，鄉鎮和有關部門也將進行處罰。”史玉波說，針對電焊、切割等作業，出臺了內部管理方案和處罰措施。

隨后，徐剛直奔施工現場查看。看到現場情況，他越發焦急：“進場施工沒要求交打火機嗎？防火的關鍵是管住火源，千萬不能在工地上抽煙！”“這的確是我們的一個疏漏。”項目經理部安全環保科副科長賀學松說，“馬上叫人搬張桌子來，專門收打火機。”

“接下來，我們要把全縣林牧區施工企業挨個兒走遍，重點看企業是否制定防火管理辦法、責任制度，督促設立防火觀察員，并與鄉鎮護林員結對，以便及時通報火情。”徐剛說。

2018年轉業到省林業和草原局的萬洪云，是一個儒將。他負責帶隊包縣督導木里藏族自治縣。從1月4日至5月13日，萬洪云與督導組成員們克服了高原缺氧等多種困難，跑遍了木里的山山水水，行程4萬多千米。按照他的說法，“把輪胎都跑壞了”！

有份材料，記錄了二級巡視員萬洪云與督導組成員們在木里高強度的工作情況：

4個多月來，蹲點組對標專項整治要求，采取現場明察暗訪、座談交流、查閱資料、電話抽查、視頻連線、觀摩演練、開會培訓、發整改函等方式方法開展工作。據不完全統計，累計督導27個鄉鎮85次、78個行政村224次，7家國有林草單位50次，調研指導5個縣級部門30次……

蔣洪彬是全省機構改革后，從省農業農村廳劃轉到省林業和草原局的。平常，他有記日志的習慣。在他的電腦里，有2019年防火督導、2020年防火督導、2021年防火督導三個文件夾，里面記錄了三年來的防火督導足跡。2019、2020年連續兩年，他所在的督導組負責阿壩藏族羌族自治州的防火督導；2021年，蔣洪彬調到法規督查處任處長，調整到了冕寧督導組。冕寧縣“4·20”森林火災發生時，他與督導組其他5名同志就在火災發生地不遠處，第一時間將真實情況報告給了時任省林業和草原局局長劉宏葆，為正確決策提供了依據。

現摘錄4月20日蔣洪彬記的防火督導日志：

4月20日，督導組深入瀘沽鎮、漫水灣、石龍鎮，踏勘了安寧村卡點、西河社區卡點、黃土坡村新溝卡點、杠河村檢查站、馬鞍村檢查站，檢查卡點均有兩人以上值守，配備有各種滅火工具，對車輛及行人進行了嚴格地入山登記、掃防火碼進出林區，用金屬探測儀探查收繳火源；與巡山護林員進行了交流，要求他們留心每一處的林區異常、對每一個入山人員進行盤查，確保早發現早報告早處理。今天再次對接督促縣林草局技術人員王坤俊視頻監控接入熊貓APP事宜，恩博公司尚未安裝設備，有10個監控視頻可以連接，已銜接技術人員吳楠。

下午16：40許，石龍鎮馬鞍村九族組發生火災，林相雜灌，從卡點值守人員口中得知，從發現半山出現煙點到火勢四周蔓延，由于風力助威，只花了5分鐘左右。縣林草局得知消息，迅速調集110名滅火隊員和30名民兵趕往火場，火場下方有防火通道，沒有水池，16輛水罐車不間斷地運水。火線約2公里長，呈左右反向蔓延，火勢較大，仍然沒有得到有效控制。到晚上21時，滅火人員全部撤離到安全地帶觀察；州級領導相繼到達火場，各處滅火人員、水罐車、森林消防也在陸續趕往火場，準備滅火物資，明天6點繼續滅火。

……

強有力的全員下沉督導，發現了許多平常不易發現的問題，徹底將森林草原火災隱患消滅在萌芽狀態。當攀枝花市西區格里坪鎮大水井石灰石礦防火檢查點的勾洋、雷國勇、勾連紅全程24小時值守的時候，全省各地的防火固定和臨時檢查卡點，也跟他們一樣緊張和忙碌。

2021年3—4月，根據氣象條件、林區物候、野外火源及火災發生情況，專家們綜合研判涼山彝族自治州13個縣市為高森林草原火險紅色預警。防火這根弦繃得更緊了！涼山彝族自治州州委、州政府采取了四項措施，確保24小時全域管控。

首先是全員下沉。采取州分片督導領導、縣包鄉領導、鄉包村領導的方式到責任區域24小時蹲點駐防。州縣部門“應派盡派”進村入戶，“一村一警”實現全覆蓋，鄉鎮干部職工全部到崗駐點，確保每個卡點都有干部帶頭查驗、每個山頭都有干部協助開展巡山、每個墳頭都有干部進行監管，每片林牧區都有干部蹲守值守。

其次是全程值守。各鄉鎮所有卡點值班員、巡山護林（草）員、轄區民（輔）警對責任區域實行24小時輪班值守，州、縣森林草原防火指揮部全程掌握責任人員到點到崗到位等情況。

再其次全域管控。所有在林牧區或在林牧區邊緣地帶施工的單位全部停工，嚴禁一切人員進入林牧區。區域內居民要做到抽煙不出屋、戶外不用火、起風后戶內不生火。對未成年人、70歲以上老人及精神病人等實行24小時監護監管，對清明節期間祭祀掃墓人員壓實“人盯人”的防控措施。

最后是全力備戰。州森林消防支隊靠前駐防，鄉鎮半專業撲火隊伍集結待命。常態化開展以練促防備戰，上午實戰演練，下午巡山備戰，晚上調度夜巡。

甘孜藏族自治州也不敢怠慢，對全州森林草原防滅火進行再安排再部署：一是強化火源管控。要求嚴格執行“封山令”，加強卡點檢查，禁止一切人員、車輛進山入林，切實加強巡護，禁止任何單位和個人在防火區內開展生產生活用火。二是強化責任落實。要求各縣（市）電力部門進一步開展電力通道隱患排查；進一步落實林區生產經營單位責任，落實責任到人；同時，加強對“五類人”、未成年人和孤寡老人的監管，切實落實責任人和監管責任，嚴防特殊人群玩火弄火。

阿壩藏族羌族自治州立即采取了三條措施：一是織密監管網絡。采用“承諾制+備案制”的方式，嚴格用火審批監管，嚴禁違規野外用火。依規設立臨時檢查站，與固定檢查站一起，嚴格登記檢查，嚴密管控火源。尤其加強重點區域、重點部位、重點環節、重點人群的排查管理，堅決把各種隱患消除在萌芽狀態。二是強化監測預警，創新監測手段，不斷提高防火科技水平，努力實現24小時無死角監控。三是提升基礎能力，重點加強新型撲火機具儲備，確保關鍵時刻叫得應、拉得出、用得上。

“嘿嘿，我們終于拿到用火證了。”2021年3月17日，在甘孜藏族自治州白玉縣修建川藏鐵路的中鐵七局職工范偉高興地說。

川藏鐵路是國內第二條進藏鐵路。它東起四川省成都市，西至西藏自治區拉薩市，是中國境內一條連接四川省與西藏自治區的快速鐵路，也是西南地區的干線鐵路之一。拉（薩）林（芝）段與成（都）雅（安）段于2014年12月開工建設；林（芝）雅（安）段于2020年11月開工建設。2018年12月28日，川藏鐵路成雅段開通運營；2021年6月25日，川藏鐵路拉林段開通運營。這次修建的是林雅段。這條快速鐵路的建設對于促進民族團結和民族地區經濟發展具有十分重要的意義。

中鐵七局在施工過程中需要野外用火，按照防火令的要求，必須辦理野外用火證。白玉縣行政審批局依照《森林防火期內林區用火審批（審核）流程》，為中鐵七局辦理了野外用火證。

拿到用火證，范偉很快就回到建設工地。此時，施工人員已經搭建好了隔離擋板，清除了附近的易燃物，配備了滅火人員和滅火器具。

“川藏鐵路建設耽擱不得，但森林草原防火同樣重要。”中鐵七局項目負責人說。

“野外用火，一要嚴審，二要嚴管。”多年從事森林草原防滅火工作的阿壩藏族羌族自治州林業和草原局防火科負責人唐躍說。唐躍說的嚴審，就是嚴格審批，不具備條件的堅決不批；嚴管，就是管理到位，沒有滅火隊伍和充足的滅火工具，堅決不允許用火。

野外用火分為企業（單位）野外生產性用火和農事用火等。唐躍說：“企業（單位）野外生產性用火相對好把控，農事野外用火則較難。”

因此，各地特別注重對農牧民生產生活用火的管控。

甘孜藏族自治州明確，確需在林內、林緣、草原等野外用火，農牧民向村（社區）提出書面申請，經同意后到用火地點所在鄉（鎮）人民政府領取《防火期農事野外用火申請表》，簽訂《野外安全用火承諾書》。鄉（鎮）人民政府根據農牧民農事野外用火申請情況，委托村（社區）干部實地查看用火地點，符合用火條件后，由鄉（鎮）人民政府按程序提交審批。審批同意的，向申請者頒發《防火期農事野外用火許可證》。農牧民實施用火作業時，村（社區）要派員現場指導監督。根據氣象等條件充分評估，視情況在用火地點周邊科學開設必要的防火隔離帶，同時做好充分的失火防御和應急處置工作，做到火滅人離。

阿壩藏族羌族自治州為便民利民，要求各縣（市）政府委托鄉鎮人民政府嚴格審批，按照“承諾制+備案制”規定，對防火期內確需生產性用火的，用火單位或個人提出申請并作出安全用火書面承諾，經批準同意后，在落實嚴格管控措施和專人現場監管前提下，按照“四定一滅”（定點、定時、定人、定責，火滅）的方式組織實施，做到火滅人走、安全可控。

攀枝花市規定，因防治病蟲鼠害、凍害、計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏、工程建設及必要的農事用火等特殊情況，確需在森林防火區和草原上野外用火的，應經縣級人民政府或其委托的林業草原行政主管部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核批準，在指定時間、指定地點、明確現場責任人并采取必要防范措施的前提下組織實施，用火后徹底熄滅余火。

“天上真的掉餡餅了！”2021年4月9日上午，涼山彝族自治州鹽源縣黃草鎮泡木林村生態護林員賈落散、楊木呷領到一疊白花花的鈔票時，高興地把這個消息告訴了家里的親人。

事情還得從4月8日說起。一大早，賈落散和楊木呷就上了山，走了一個山頭又一個山頭，身上都冒汗了。此時，已快9點了。紅彤彤的太陽光芒萬丈，給周圍的群山鍍了一層金色。茂密的云南松林一片靜謐，幾只鳥兒飛過天空，很快消失在林海深處。賈落散跟楊木呷商量，準備到往天休息的地方踹口氣，再巡護另外一個山坡。兩人還沒坐下，他們同時看見不遠處的林地路邊，有煙霧冒出。

“有情況！”賈落散對楊木呷說。

“我看也是。”楊木呷肯定地說。

“走，我們去看看。”賈落散說。

說著，兩人飛奔而下，平常要走20多分鐘的山路，他們10分鐘不到，就來到冒煙處。只見一個女的摟了一些松毛和干枝丫，把火燒得旺旺的。走進一看，火堆里有幾個快烤熟的土豆。

“現在是森林防火期，不能隨便用火！”楊木呷說。

那女的沒有理會楊木呷，繼續添柴。賈落散急了：“聽到沒？跟你說不能燒火。”說著，兩人一起上來撲打火苗，那女的也沒阻攔，只是不停地說：“土豆，我的土豆。”

賈落散和楊木呷用隨身攜帶解渴的山泉水，迅速澆滅了余火。

賈落散掏出手機，向泡木村支部書記進行了匯報。

“好險哦，要不是及時發現，一場森林火災無法避免。”事后想起這一幕，楊木呷說。

4月9日上午，省林業和草原局副局長賓軍宜和鹽源縣委副書記劉屈原在黃草鎮督導中，了解到這個情況，立即趕到泡木村一組的巡護路段，向賈落散、楊木呷頒發了獎金，鼓勵他們繼續堅守崗位，認真開展巡山護林，嚴格管控火源。據轄區派出所調查，違規野外用火的女子，是攀枝花市鹽邊縣格薩鄉大窩村人，精神有點問題。黃草鎮立即與格薩鄉聯系，并將該女子移送給了大窩村黨支部書記，現場簽訂了安全責任書和森林草原防滅火責任書。

同時，黃草鎮立即通知各村，加大巡山力度，對外來人員嚴格排查登記，對特殊人群嚴管嚴控。

賈落散、楊木呷意外獲獎，緣于涼山州制定的政策，即從2021年1月1日起，實施的違規野外用火和森林火案舉報獎勵辦法。這個獎勵辦法有效期為五年。獎勵辦法規定，舉報違規野外用火行為、提供森林火案線索及舉報其他易引發森林火災的行為，最高可獲得2000元的獎勵。

雅安市雨城區規定，提供有效線索，幫助執法部門查破引發特別重大、重大森林火災及啟動區級以上應急響應的違規野外用火行為的，給予舉報人人民幣1000元的獎勵。

在嚴管野外用火、建立有獎舉報制度的同時，全省各地對居民的生產生活用火也進行了規范。

甘孜藏族自治州提倡“一戶一火”制度。按照“縣（市）統籌、鄉（鎮）配發、村（組）監管、戶主使用”的原則，由鄉（鎮）向村（組）、村（組）向戶主免費配發打火機、火柴等火源火種，建立火源火種領取人員身份識別標識和配發火源火種實名登記制度，積極倡導每戶每次只領取一個打火機和一盒火柴。

同時，對火種銷售行為，也進行了規范。各縣（市）指導銷售企業實行火種銷售身份證實名登記制度，倡導每人每次只購買一個打火機或一盒火柴，嚴禁向未成年人和“五類特殊人員”售賣打火機、火柴等火源火種。

為了管好一家一戶的火源，甘孜藏族自治州新龍縣博美鄉黨委書記多呷、鄉長嚴國英想了許多辦法，都不奏效。多呷是土生土長的藏族人，對當地的民風民俗非常了解。盡管實行了“一戶一火”制度，但群眾買回打火機或火柴后，擺放不固定，一不注意，小娃兒隨便拿，到處點火玩耍，很容易引發火災；還有癡、呆、傻等“五類特殊人員”覺得好玩，也容易拿出去點燃山火。多呷決心要把“火源”管控起來。他想到了城里訂牛奶的盒子，靈光一現，何不做個小小的火源管控箱，把打火機或火柴鎖起來，由家庭主婦一人保管。

博美鄉與麻日鄉相距不到5千米，附近的山上有一個淡水湖泊，面積約3平方千米。這個淡水湖泊，就是被人們譽為“人間仙境、九天瑤池”的旅游勝地措卡湖。當地的人們，把措卡湖稱措卡海子，又叫贊多措那瑪，藏語意為亂石叢中的黑色海水。這一汪黑色的海水，如一顆晶瑩剔透的“綠寶石”，鑲嵌在雪山之巔。如果因沒有管控好居民的生產生活用火，引起了森林草原火災，對甘孜各族人民的“綠寶石”造成威脅，那將是極大的罪過。

多呷與嚴國英商量，既然要做盒子，就掛在灶頭顯眼的地方。這樣，既方便家庭主婦用火，又可時時提醒家庭成員注意防火，無形之中提高了藏民的防火意識。說干就干，博美鄉從外地買來盒子，先在鄉場試點，效果很好。于是，他們就在博美鄉推廣。如今一年多過去了，這個做法已經在新龍全縣推廣開來。

在嚴格執行防火令期間，除了嚴禁燃放孔明燈、點放河燈、燃放煙花爆竹，嚴禁在森林防火區、草原防火管制區吸煙、燒蜂、燒山狩獵、燒草山地邊、生火取暖、野炊、焚燒垃圾、點燭、燒紙、燒香外，阿壩、甘孜、涼山等地對藏民煨桑、祭祀等民風民俗用火進行了規范。

高聳的鷓鴣山像個巨人，默默地注視著周遭的每一個山峰、每一朵白云，還有飄飄灑灑的每一朵雪花。天清氣朗的時候，從鷓鴣山巔可以看見腳下梭磨河大峽谷旖旎的風光。“梭磨”藏語意為“崗哨多”，又有“帝王之梳篦”的意思，因梭磨土司官寨得名。

美麗的梭磨河大峽谷從鷓鴣山腳刷馬路口至馬爾康市白灣鄉熱足止，全長91千米，垂直高差890多米。峽谷兩岸，石壁峻峭，植被豐厚。梭磨河浩浩蕩蕩，從谷底奔流而過，猶如鷓鴣山山神手中舞動的彩帶，把眾多的美景串聯在一起。梭磨河大峽谷有杜鵑如霞、秋林如屏、懸冰流珠三大著名景觀。

沿著梭磨河大峽谷，有一條從馬爾康市通往紅原縣的柏油馬路沿河岸逆行。馬爾康到汶川的高速公路沒通之前，從馬爾康到汶川，走的就是這條道路，但要先翻越鷓鴣山，再到理縣和汶川。這一段公路，也是進出馬爾康的必經之路。筆者注意到，每隔一段，路邊修有寶塔狀的煨桑點和藏民磕長頭的煮茶、休息點。

煨桑是藏族祭天地諸神的儀式。過去在藏族地區，幾乎每家每戶都備有桑爐（或在院子中央，或在屋頂依山處）。每逢藏歷新年，大年初一，人們起的很早，第一件事就是煨桑祭神，素以第一個去煨桑的人為榮。后來的人，只是在已經燃起的煨桑堆上加松枝、柏枝、桑面（糍粑）等物，順便獻酒灑漿，跪拜叩首，添嘛呢箭桿。據說，煨桑過程中松柏枝焚起的煙霧，不僅使凡人有舒適感，山神也會十分高興。因而信徒們以此祈福，希望神會降福于敬奉它的人們。

52歲的馬爾康鎮察米村三組的格木基是地地道道的藏民，兒子馬上要考公務員了，他既擔心又焦急，便來到梭磨河邊政府修的煨桑點祭祀神靈。格木基說：“為了預防森林草原火災，每家每戶的煨桑點都拆了后，政府規劃了固定的地方，現在煨桑安全多了。”

一些藏民還有磕長頭的習慣，政府尊重民間信仰，建立了固定的煮茶、休息點，還專門派人值守。梭磨河大峽谷的煨桑點和煮茶、休息點由巡山護林員陳運囿負責管理，他說：“每天巡山護林，重點就是管理好煨桑點和煮茶、休息點。”

涼山彝族自治州的木里是四川唯一的藏族自治縣，又是全省林業第一大縣。在森林草原高火險期間，規定凡是煨桑用火，必須經過鄉鎮人民政府批準同意，鄉鎮的半專業撲火隊員拿著消防器具到了現場，檢查周圍沒有火災隱患后，才能進行煨桑。

克爾鄉是木里藏族自治縣中部的一個鄉鎮，坐落在二半山，距離縣城67千米，幅員面積249平方千米，比內地的幾個鄉鎮還大。在鄉長馬杰辦公室的墻上，掛了一張《克爾鄉森林草原防滅火示意圖》。圖上，依山脊、河流的走向和村組道路等，劃分了62個網格。馬杰說：“這62個網格，就是62個聯保組。”

馬杰說的“聯保組”，也叫“十戶聯保”。所謂的“十戶聯保”，就是把相鄰的大約十戶居民編成一個聯防小組，共同保護森林資源。

王章英聯保組有24戶人家。成立聯保組時，大家商定由王章英當小組長。王章英排了個值班表，每戶值班巡山一天，輪回循環，直到防火期結束。王章英征求大家意見，大家都說好，這樣既保護了森林，又不耽誤生產生活。

與王章英聯保小組挨著的，是趙岑勇聯保小組。趙岑勇聯保小組有20戶人家，由趙岑勇負責，趙岑勇與王章英一樣，排了個值班表，每天安排幾戶人家巡山護林。

木里藏族自治縣的隔壁，是鹽源縣。元寶片區林業站的辦公室墻壁上，也掛了一張《元寶片區森林草原防滅火示意圖》，上面也劃分了村民巡山護林的面積，每個護林員管轄區建了幾個蓄水池，標注得清清楚楚。這就是森林防火“兩項制度”在基層末端的落實情況。所謂“兩項制度”，就是重點林區“村民巡山護林制度”和“村民分戶輪流掛牌值班制度”。

早在2002年的時候，德昌縣樂躍鄉的森林防火形勢嚴峻，而村民都覺得森林防火不是自己的事，都不愿意出力，防火意識淡薄。時任鄉黨委書記的劉世康把幾個黨委成員叫到一起，開了個黨委會。

“護林防火形勢嚴峻，咋辦？”劉世康問。

幾個黨委委員你看我我看你，都不說話。劉世康問：“哪就莫辦法啰？”

“也不是。”一個當過支部書記的黨委委員說，“如果大家嫌麻煩，不如每天排一戶或幾戶輪流掛牌值班。”

“這個主意好！”劉世康一聽有戲，“這樣，我們先制定個制度，再開個‘三干會’落實下去。”

確實，當時巡山護林國家沒有補助，群眾的積極性不高。鄉黨委辦公室寫了個《村民分戶輪流掛牌值班制度》。劉世康召開黨委會研究，補充了一些細節，要求村民分戶掛牌值班，把每天的責任落實到每個家庭。

劉世康的“三干會”，是指鄉、村、組三級干部參加的大會。會上，劉世康進行了全面的安排部署。這一制度的實施，效果立馬就出來了，不僅提高了群眾的森林防火意識，還發揮了群眾的積極性和創造性。

“推行村民分戶輪流掛牌值班制度的那幾年，森林防火我就放心多了。”已經退休10多年的劉世康自豪地說。發端于基層的“兩項制度”逐漸在涼山和全省推廣。各地還積極探索，將“林中人”變成“護林人”。

“喲嗬嗬——”見到宋德高的時候，他正手拿一根長一米五左右、拇指粗的棍子，在涼山彝族自治州會理市城北街道辦事處沙壩村牛拱洞頂驅趕70多只山羊。

這70多只山羊，是他家的寶貝，也是他致富的希望。

宋德高56歲。他說，可能是屬馬的緣故，一天到晚在家里待不住，就喜歡往山上跑。養羊已經20多年了，也不想干別的。說著，他拿起那根棍子，對著羊群舞動。那根棍子很特別，一頭接了把鏟子，一頭栓了根繩子。他說：“別小看了這個家伙，鏟子用來撿菌子，繩子當鞭子，既是杵路棍，又是防身武器。”

宋德高揮動棍子的時候，掛在他左臂的紅袖套，也跟著上下晃動，格外顯眼。紅袖套上印著“巡山護林員”5個白色的大字。

“這個紅袖套是干啥子的？”筆者故意問。

“護林防火啊！”宋德高見筆者有些外行，有點不滿，“現在是森林防火期，莫抽煙哈。”“曉得，曉得！”筆者趕緊說。聽到筆者說“曉得”，宋德高的臉上立即有了笑意，隨口就唱起了山歌：

太陽出來喜洋洋，

天干物燥氣溫高。

大人小娃兒莫玩火哦，

保護森林幸福長……

悠長的嗓音，飄出了林海，在山梁上盤旋、回蕩……

其實，在基層改革的同時，從省到市（州）到縣到鄉（鎮）也在進行改革，建立了嚴密的防火網絡，層層壓實了責任。

2021年5月15日，中共四川省委辦公廳、省人民政府辦公廳以川委辦[2021]10號印發了《四川省黨政領導干部森林草原防滅火工作責任制規定（試行）》《四川省森林草原防滅火工作考核辦法（試行）》的通知，明確了黨委、政府主要負責人是本地森林草原防滅火工作第一責任人，班子其他成員對職責范圍內的森林草原防滅火工作負領導責任，形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的局面。

2021年6月3日，省政府發布第347號命令，決定自2022年起，將每年的3月30日設立為全省森林草原防滅火警示日。

森林防火期內，高危區、高風險區縣（市、區）人民政府主要負責人定期深入基層一線檢查指導；遇森林高火險期時，森林防滅火指揮機構和成員單位負責人帶隊下沉一線包干蹲點指導，實行市（州）包縣、縣（市、區）包鄉（鎮）、鄉（鎮）包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山。

林業和草原主管部門、國有林保護管理單位加強防火檢查和巡山護林，封住山、堵住車、管住人、看住火。

“每次向州長開會，我都不敢耍手機開小差。”會理市林業和草原局防火股股長張蓉說。

張蓉說的向州長，是涼山彝族自治州副州長向貴瑜。

向貴瑜是四川南部縣人，長期在南充工作。2018年7月，組織上把他從南充市副市長的位置上調到了涼山彝族自治州任副州長。可別小看向貴瑜在涼山待的時間短，但他在涼山彝族自治州各級干部中的威信卻不小。用木里藏族自治縣委副書記、統戰部部長楊曉軍的話說，叫“板眼多”。

為了層層壓實森林草原防滅火責任，向貴瑜每個星期都要召開一次森林草原防滅火指揮部辦公室的視頻調度會。參加調度會的同志，都是從州到縣到鄉鎮“管火”的人。

開會之前，向貴瑜安排由州紀委監委、州委州政府目督辦、州森林草原防滅火指揮部成員單位的同志組成18個暗訪組。這個18個暗訪組采取事前不打招呼、不打電話的方式，分別深入18個縣市的鄉鎮村組暗訪，把發現的問題拍成照片或視頻，并登記在冊。

調度會開始后，向貴瑜沒多余的客套話，直奔主題。每個縣的主要領導匯報工作，都是站著的，不準坐。匯報完了，向貴瑜叫全州干部觀看暗訪的照片或視頻，追問是咋回事？到底知不知道？怎么解決的？如果上次暗訪的問題，通過一個星期還沒有解決，責任領導就要公開檢討。

“每次開調度會，都是一場大考。”冕寧縣林業和草原局局長劉勇說，“當著全州干部的面作檢討，面子確實有些掛不住。”

“沒有向州長的點子、辦法和舉措，就沒有涼山森林草原防滅火取得的成績。”談到向貴瑜，德昌縣林業和草原局局長仲聯偉說，“是他把大家逼出來的。”

80后女孩、冕寧縣惠安鎮黨委書記羅曉紅說：“問題指出來后，向州長還給大家教工作方法，嚴肅中有風趣和幽默。”

攀枝花市建立了“責任上提一級、干部下沉一級”的機制，實行“七級包保”責任制。“七級包保”，其實是“七級責任”。“七級包保”實行“市委市政府主要領導負總責，市級黨政領導包鄉鎮（街道），縣（區）領導包村（社區），鄉鎮（街道）領導干部包組（小區），鄉鎮（街道）一般干部和村組（社區）干部包戶（樓棟），巡山護林員包山頭，戶包田間地頭和人頭。將干部與責任“捆綁”在一起、干部與群眾“捆綁”在一起，讓干部從“管理者”變成了“服務者”，群眾從“被管理者”變成了“參與者”。

實施“七級包保”責任制以來，攀枝花市19名市級黨政領導包片負責49個鄉鎮（街道），148名縣級領導包片負責334個村（社區），1.5萬余名鄉（鎮）領導、村組（社區）干部、黨員、戶代表包片負責14萬多戶鄉村農戶和5400 多個城鎮樓棟，2500多名巡山護林員包片負責832萬畝林地，逐級壓實了防滅火責任，確保實現群防群治、末端發力、終端見效。

阿壩藏族羌族自治州也逐級建立了州級領導包縣市、縣市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村組、村組干部包農戶、護林護草員包小班、經營單位包山頭地塊的“網格化”防火責任體系。組建專項和綜合督導組開展明查暗訪，實行“周調度、旬通報、月會商”制度。僅2021年，就開展調度23次，下發各類問題通報4次、會商研判9次。全覆蓋實現了“山有人守、林有人護、火有人管、責有人擔”。

涼山彝族自治州副州長向貴瑜說：“森林草原防滅火，最怕的是人們平常不易發現的隱患問題。”因此，涼山每次派暗訪組到各地暗訪，都把隱患排查、杜絕后患作為重中之重。

的確如此！國務院督導四川的十個專項整治方案，就包括了隱患排查專項整治，由省林業和草原局負責。此外，省林業和草原局還負責地方專業撲火隊伍建設、宣傳教育兩個專項整治。隱患排查專項整治由省林業和草原局副局長唐代旭負責，生態保護修復處具體實施。

全省盯緊城鎮、村落、單位、廠礦寺廟、重要設施周邊和林緣、路緣、地緣、電緣、房緣“五周五緣”，排查整治風險隱患9.1萬個，其中重點目標和重要設施風險隱患1535個。

“過去森林草原防火特別注重農村，現在城鎮很關鍵。”攀枝花市林業局防火科科長張洪貴深有體會地說，“汽車已經進入家庭，城里人經常駕車到林區游玩、抽煙、燒烤等，很容易引發森林草原火災。”

張洪貴的話，攀枝花市西區格里坪鎮大水井石灰石礦防火檢查點的勾洋也很認同。他們檢查點面對的對象多半都是城鎮、單位、廠礦的人。這些人的經濟收入、文化程度等相對較高，但防火意識沒有那么強，警惕性也不太高。有個別的“二桿子”碰到護林防火檢查，還認為檢查人員是“狗拿耗子——多管閑事”。

從攀枝花市區到機場，有一條盤山公路，兩邊風景如畫。張洪貴到防火科工作了5年，就發生了3次火情，都是因城里人到林區燒烤引起的。隱患排查專項整治工作開展后，張洪貴就給局領導建議與攀枝花市東區人民政府一起，搞專項整治行動。3次專項清理，徹底杜絕了火災隱患，再也沒有城里人敢肆無忌憚地去燒烤了。

米易縣白馬鎮是龍潭溶洞風景區所在地。同時，白馬鎮又是芒果、枇杷等水果種植大鎮和森林康養大鎮，外來人員多，人口流動大，火災隱患多。孫榮富是白馬鎮林業站的站長。這個屬兔的站長清理火災隱患跑得“比兔子還快”。原在縣林業和草原局當飛播站站長的孫榮富，因為太“軸”被下放到白馬鎮，但他一點也不在乎，說：“這里離林子更近，更適合我。”

還沒進入森林防火期，他就忙得腳板兒不沾地，開展隱患排查清理，組織半專業撲火隊隊員在林子里割森林防火線，一個星期就割了12千米。同時，動員村組群眾清理路邊、田邊、地邊的可燃物。溶華路、大墳山、彭家梁子、幺店子……對已經取得的戰果，孫榮富如數家珍。

溶華路是從白馬鎮通往龍潭溶洞風景區的旅游公路。龍潭溶洞全長1100米，洞內有7廳、9潭、4處瀑布，21處景點，石筍遍布，形態各異，小的有幾厘米長的石芽，大的有2米到3米高的石塔；鐘乳石狀若石簾、山脈，還有的像菊花、海豚……千姿百態、栩栩如生。而洞外不足2千米的龍吟峽谷中，竟有23道小溪，瀑布連連……一到森林草原防滅火期，這兒依然山青水碧，來避寒的游人如織。

旅游公路被掃得一干二凈，兩側5米范圍內的枯枝落葉，也被清理得干干凈凈。在孫榮富的帶領下，白馬鎮的農戶也主動加入到田邊地腳和林緣的隱患清理。馬檳榔村的楊易華在紅石巖種了80畝晚熟芒果，一年收入60多萬元。看見孫榮富走村串戶動員群眾清理火災隱患，他就請人把芒果園周邊的隔離帶清理了3千米。見楊易華行動起來，隔壁種了60畝芒果的周小時也自覺把果園周邊清理了一次。

阿壩藏族自治州汶川縣的車厘子久負盛名，好的時候，每斤要賣到30元到40元一斤。2021年元旦過后，果農就要集中對車厘子、桃子、李子等果樹進行修枝管理，剪下的枝條不好處理，一般都堆放在田邊地角。霸州鎮克枯村黨支部副書記周志勇介紹，剪枝條要剪兩個月，一戶果農剪下的車厘子枝條有1000斤、李子枝條3噸到4噸。全村大約有上萬噸這樣的枝條！過去，當地群眾會一把火燒掉，既省事也省力。進入森林草原防滅火期后，農事用火管得緊，不允許燒，再說燒起來也污染環境。

汶川縣在清理火災隱患的過程中，把這些廢棄的枝條集中在一起，用機器粉碎還田做肥料。副縣長李強說，這些枝條也是很好的資源，縣上正在想辦法，引進一家木炭生產企業，把這些枝條轉化成木炭，綜合利用。

處在雜谷腦河谷的理縣通化鄉汶山村后山坡的林地邊沿有一片墳墓，雜草叢生。為了預防森林火災的發生，當地政府專門修建了一道3米多高的石質防火墻，并在墳場內栽種了榿木。理縣林業和草原局防火辦魏化軍說：“這樣的防火墻，全縣建了9處，有3.64千米，除通化鄉汶山村的防火墻外，還有甘堡鄉甘堡村、上孟鄉日波村等8個。”

為了將火災隱患降到最低，全省各級林草部門排查林牧區施工作業單位919個，審批施工作業1654次；對那些散居在林區的農戶和未成年人、智力障礙等特殊人群和自發搬遷戶55.1萬人納入重點監管，落實“一對一”監管責任人，逐一簽訂森林草原防滅火責任書，堅決防止特殊人群引發火災。

自從用電照明后，林牧區群眾家家都有了永不落幕的“夜明珠”，但輸配電設施的火災隱患卻沒有引起人們的注意。還沒進入森林草原防滅火期，國網省電力公司在省林業和草原局與省經信委的要求下，加大隱患排查力度，檢查發現：一些輸配電設施本體存在缺陷、線路通道存在隱患、規范標準執行不夠到位、管理責任不夠落實……

國網省電力公司加大了隱患治理力度，對線路通道內樹線矛盾隱患及配網設備下方的易燃物進行了清理；對線路本體及附屬設備的缺陷進行了綜合治理，消除了線路接頭、線夾發熱、導線斷股等本體缺陷；對設備狀況差、對地距離不足、風險隱患多的老舊線路加快改造；加大了線路的運維保障；從優化線路設計、嚴把新建線路驗收關等隱患源頭進行防控……

阿壩藏族羌族自治州馬爾康市梭磨鄉境內有500千伏、110千伏、35千伏、10千伏四條輸變電線路過境，加上入戶電線，就有5條。隱患排查期間，發現了輸變電線下的植被豐茂，林子長高長大了，有些都快挨著電線了，一旦風大了，很容易發生碰撞，造成短路，引發火災；部分電線下面的草非常茂密，冬天完全干枯，遇到火星，便會成燎原之勢，威脅原始森林安全。國網省電力公司與馬爾康市林業和草原局、梭磨鄉黨委政府一道，組織群眾清理可燃物，徹底消滅了隱患。

“那段時間，腦殼里繃起了一根弦。”梭磨鄉黨委書記李永森說。

除了清理隱患外，梭磨鄉還組織80名生態巡山護林員在巡山的過程中，協助電力公司觀察輸變電線路情況，一旦發現冒火星等情況，及時報告，盡早處理。

什么先觀察后處理、什么嚴禁帶火進山、什么“三先四不打”……說起森林草原防滅火，李永森簡直是滾瓜爛熟、頭頭是道。

李永森說：“為了防止輸變電線引發火災，鄉上對500戶群眾進行了電力線路改造。”

在此之前，梭磨鄉的入戶電力線都是地埋線，隱患非常大。黨委、政府號召群眾實施電線穿管、按裝空氣開關，工程實施完畢，檢查驗收合格，每戶獎勵500元。

“全州關停小水電170多家。”阿壩藏族羌族自治州林業和草原局局長雍軍說。

過去，群眾依托豐富的水利資源，建起了小水電，讓廣大林牧區群眾告別了松明和煤油燈照明，一步跨越千年，進入了電氣化時代。由于小水電的輸變電線大多是地埋線、又受水量豐枯的影響，不穩定不說，還容易引發火災，有可能付出不可挽回的經濟損失和生命代價。

為此，梭磨鄉堅決關停了境內唯一一家小水電。

國網省電力公司決心筑牢川西南防火墻。46歲的彭勇剛在涼山彝族自治州安寧供電分公司工作了17年，曬得黢黑的雙手布滿了大大小小的傷口，摸上去就像是云南松樹干。彭勇剛那雙飽經風霜的手，是在密林中鍛造的。2021年入冬后，涼山大風天氣頻發，林木碰線發生閃絡、斷線引發森林草原火災的風險大幅提升，線路通道隱患排查和清理刻不容緩。

“林區配電線路通道清理是日常所有工作之外的‘加餐’，人手只能調配著來。”作為安寧供電公司馬道供電所所長，彭勇剛把單位的人手最大化地利用起來，“麻煩的是，通道清理幾乎全靠手，砍伐樹木時電鋸自身重量大，并不好使，清理雜草更是費勁。”

10千伏馬武線20號至35號桿段穿越邛海瀘山風景區延伸區域，通道兩邊林木茂盛、通道內易燃物密集，屬于森林火災高風險區域。從7月份開始，用時18天，安寧供電分公司投入4.056萬元，投入270人次，完成了10千伏馬武線全線的清理。

“每年10月至次年4月之間是山火的高發季節，我們需要組織及時清理線下堆放的雜草、秸稈、灌木等易燃物，及時消除不安全隱患，清理后的樹木也要按要求運至相關場所收納。”涼山彝族自治州安寧供電分公司副總經理周亮說，“通道必須反復清理，維護通道安全沒有捷徑。”

因為雜草很快會在夏季再次長得非常茂密。

涼山彝族自治州地貌復雜多樣，山地植被茂盛，森林覆蓋率達46.4%。獨特的地形地貌，加上典型的亞熱帶季風氣候，使得地處涼山林牧區的輸配電線路，在春、秋、冬三季都要面對消防安全隱患的考驗。

針對穿越森林草原火災高風險區域的配電線路，涼山彝族自治州安寧供電分公司在常規基礎上，新增防雷、單相接地保護、防過負荷熔斷、視頻在線監測和微氣象監測等技術措施。

周亮說：“先進設備的應用與臺區地面硬化、桿塔基礎地面硬化和絕緣化改造等防火手段相結合，有效提升了輸配電設施的防火水平。”

從娃娃抓起

“這是我們和教育廳組織編寫的掛圖。”2021年12月13日上午，天寒地凍，寒氣襲人。省林業和草原宣傳中心主任馬朝洪手拿一套三張掛圖，高興地說。掛圖制作精美，內容通俗易懂，配設藏漢、彝漢、漢文三個版本，滿足了藏族、彝族和漢族小學生的閱讀習慣。

其實，這三張掛圖是與《中小學森林草原防火教育讀本》配套的。西昌“3·30”森林火災發生后，省委書記彭清華在西昌召開的森林草原防滅火專項整治工作推進會議上指出，森林草原防滅火宣傳要進學校進課堂，“從娃娃抓起”。

省林業和草原局、省教育廳高度重視。省林業和草原局研究，由副局長包建華牽頭落實，包建華將任務交給了宣傳中心主任馬朝洪，要求盡快制定方案。此前，國務院督導組進駐四川，省林業和草原局負責十個專項整治中的“宣傳教育”整治。省林業和草原局把任務交給了包建華，具體也是由宣傳中心牽頭落實的。

從林場技術員、場長、副縣長等一步一步實現人生“三級跳”的馬朝洪策劃過許多大型活動，可以說是名副其實的策劃大師。馬朝洪覺得這是一個系統工程，絕不是一個活動就能徹底解決的。

經過深入思考，包建華、馬朝洪形成了共識，由省林業和草原局跟省級相關部門合作，開展《中小學森林草原防火教育讀本》及配套掛圖編制、在全省中小學開學時拉開 “開學第一課·森林草原防滅火”主題教育活動、中小學生森林草原防滅火征文活動、中小學生手抄報比賽、全省森林草原知識競賽、微視頻大賽等活動，同時與新聞媒體聯動，將社會宣傳與媒體宣傳相結合，掀起宣傳教育高潮，形成強大的輿論氛圍。馬朝洪在緊鑼密鼓落實“西昌會議”精神時，省教育廳也啟動了這項工作，邀請省林業和草原局共同研究。

作為省林業和草原局的全權代表，馬朝洪參加了這次會議，并介紹了相關情況。馬朝洪的意見得到采納，大家一致同意編輯出版《中小學森林草原防火教育讀本》以及掛圖和視頻。省教育廳當場指派省教科院、四川教育出版社抽調富有教材編寫經驗的同志與森林草原防滅火專家集中組建編寫專家團隊。

經過多次討論，專家團隊針對不同學齡學生，決定編寫小學低段、高段和中學三個版本，其中，掛圖主要針對幼兒園學生，并配藏漢、彝漢、漢文三個版本。還邀請專業機構拍攝小學和中學森林草原防火教育視頻。

轉眼間，酷暑過去了，各大中小學校迎來了開學的日子。9月1日上午，陽光明媚。由省委宣傳部、省教育廳、省林業和草原局共同發起組織的2020年秋季“開學第一課·森林草原防滅火”主題教育活動分別在成都市大邑縣和涼山彝族自治州西昌市舉行啟動儀式。

大邑縣把啟動儀式放在了潘家街小學。當天上午，與會人員觀看了森林草原防火宣傳短片。潘家街小學的學生以快板、校園劇、朗誦等形式，表達了他們對森林草原防滅火重要性的認識。省委宣傳部、省教育廳和省林業和草原局聯合向潘家街小學捐贈了《中小學森林草原防火教育讀本》，全體師生以“森林草原防火教育”為主題上了開學第一課。

全省各地中小學的“開學第一課·森林草原防滅火”主題教育活動也同時拉開序幕。“這個讀本編得好！我們非常喜歡！”看到《中小學森林草原防火教育讀本》和掛圖的大邑縣子龍街小學五年級學生秦昌浩說。的確，按照思想性、科學性、主體性、實踐性原則編寫的讀本包括1-3年級、4-6年級和中學共3冊，圖文并茂。

李白故里江油市實驗學校政治老師李清明說：“內容貼近社會，貼近學生的學習、生活，注重學生的實踐體驗，避免了教材單向‘灌輸’強制性規范的弊端。”宜賓市翠屏區拿出76590元征訂《中小學森林草原防火教育讀本》20500冊、掛圖2420幅，免費發放到縣內各個小學和初中。

一炮打響后，省教育廳和省林業和草原局又在全省中小學校開展了四川“森林草原防滅火”安全教育手抄報征集活動。活動由省教育廳和省林業和草原局聯合主辦，四川新聞網傳媒集團承辦，四川教育融媒體中心、新華文軒出版傳媒股份有限公司協辦。征集活動從2020年9月21日正式啟動，全省各地各校的義務教育階段中小學生積極參與，創作熱情高漲，截至11月10日24：00征集階段結束，總投稿量達到578832件。

這些投稿作品涵蓋了全省21個市（州）的183個縣（市、區），參與人數多，覆蓋范圍廣。涼山彝族自治州、廣安市、甘孜藏族自治州、自貢市、阿壩藏族羌族自治州、成都市、攀枝花市、巴中市等8個市（州）投稿量均超過10000件。西昌市、鄰水縣、平昌縣、都江堰市、攀枝花市東區等24個縣（市、區）投稿量均超過均5000件。

作為全省森林草原防滅火重點地區的“三州一市”，各級教育和林草行政部門大力組織協調，各地各校師生積極參與。涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和攀枝花市投稿量均超過15000件。

“真正的影響巨大，效果良好。”馬朝洪喜不自勝。

好戲連臺！省教育廳和省林業和草原局決定從2021年1月10日開始，開展全省首屆中小學生“森林草原防滅火”安全教育主題征文活動。比賽由四川新聞網傳媒（集團）股份有限公司承辦，新華文軒出版傳媒股份有限公司、四川教育出版社、中國電信股份有限公司四川分公司積極響應，紛紛作為協辦單位。

活動要求以“防范森林草原火災，守護綠色生態家園”為主題，面向全省小學生4—6年級、初中、高中的學生（含中等職業學校學生）征集安全教育活動創作的文字類作品，參照《中小學森林草原防火教育讀本》防火知識內容，題目自擬，體裁不限，字數800字以內，且必須是2021年1月10日以后完成的原創作品。

征文活動從1月10日開始，到6月5日正式結束。經過縣級初選，市州復選，省級終評，三個組別共評選出一等獎150件、二等獎300件、三等獎600件，參加省級評選的作品除一、二、三等獎外的其他作品獲評優秀獎，主辦單位對獲獎者頒發了獲獎證書及獎品，同時還設置了優秀組織獎、優秀指導教師獎和優秀學校獎。

“這個活動很有意義。”夾江縣三中教師熊亞群說，“從學生抓起，筑牢森林草原防滅火思想防線，增強中小學生森林草原防滅火安全防范意識，培育了主人翁意識和社會責任感。”

一篇獲獎征文如此寫道：

突如其來的大火，無情地吞噬著大片大片的綠色。許多動物流離失所，它們沒有了家，沒有了食物，沒有了快樂的天堂。人們也失去了新鮮的空氣和潔凈的水源。大片燒焦的土地在哭泣，在訴說著……

地球媽媽焦渴地喘息著，她那龜裂的身軀上，傷痕累累。這觸目驚心的景象，讓我的心在顫抖：是誰毀壞了我們的森林、我們綠色的家園？是誰讓年輕美麗的地球媽媽變得如此的衰弱和蒼老？

是森林火災。而導致森林火災的是我們人類自己。

面對地球媽媽，我們向您說聲對不起，是我們輕率的、不負責任的行為，還有保護森林的意識淡薄，讓您遭受這般的痛苦和磨難。

保護森林從小做起，從我做起。我們作為小學生，應該成為小宣傳員，把保護森林的知識傳達到每一個人。

小手拉大手，防火齊步走。2021年3月21日，宜賓市翠屏區林業和竹業局宣傳人員走進李莊中心校，給全校學生上了一堂豐富多彩的森林草原防滅火安全課。

當天下午放學后，五年級一班的童維小朋友回到家中，看見父親在松林邊抽煙，立即上前制止：“爸爸，現在是森林草原防火期，不能抽煙哦。”見童維態度堅決，童維的父親記起村上發下來的防火令，明白了抽煙引發森林火災的害處，馬上熄滅了煙頭。

宜賓市翠屏區林業和竹業局黨組書記、局長羅勇說：“娃娃的監督，比任何人都管用！”2021年元旦后，省林業和草原局宣傳中心副主任余波到甘孜藏族自治州白玉縣包縣蹲點，與偏遠的遼西鄉遼西村藏族兩兄弟交上了朋友。平常，兩兄弟喜歡看書，了解外面的世界。第二次到白玉縣時，余波專門給兩個小朋友買了一套三冊、價值300元的百科全書。當余波把書送到兩兄弟手上時，兩兄弟高興壞了，不停地說：“感謝余叔叔！扎西德勒！”

在余波的影響下，遼西村這兩位藏族小兄弟變成了義務護林護草員，見到有人違反防火令的要求，他們就會主動上前制止，一板一眼的，頗有“小大人”的模樣。

“我們這些大人應該向這些可愛的學生娃娃們學習。”黑水縣林業和草原局職工蘭卡斯基布說。蘭卡斯基布和羅讓他是全省森林草原防滅火主題知識競賽的第一名。蘭卡斯基布清楚地記得，2021年6月17日，是他與羅讓他的高光時刻。當天，四川省森林草原防滅火主題知識競賽省級總決賽在成都舉行。

4月初，蘭卡斯基布從新聞媒體上了解到全省要舉辦森林草原防滅火主題知識競賽。他馬上和好朋友羅讓他商量，兩人一拍即合，便組隊報了名。歷時近兩個月，經過“鄉鎮組隊、縣級初賽、市（州）復賽”三個階段后，蘭卡斯基布和羅讓他代表阿壩藏族羌族自治州沖進了省級決賽。

在省級總決賽場上，蘭卡斯基布和羅讓他一看，竟然有包括自己在內的12支市州代表隊參賽。蘭卡斯基布看了羅讓他一眼，羅讓他給他比了個拳頭，給他鼓勁加油。12支代表隊的隊員各展風采，經過“個人必答題、搶答題、風險題”三個競賽環節的激烈角逐。當裁判宣布比分時，蘭卡斯基布和羅讓他知道他們贏了！他們與雅安市代表隊一起脫穎而出，榮獲一等獎。

掌聲如潮響起，是對他們的祝福和鼓勵，也是對近7個月辛苦付出的肯定，更是對全體參賽人員的贊譽。眉山、廣安、成都、樂山榮獲二等獎；宜賓、內江、德陽、涼山彝族自治州、瀘州、廣元榮獲三等獎。

“森林防火千秋業，生態安全萬代興。”蘭卡斯基布說，“宣傳教育是做好森林草原防滅火工作的第一道防線，我們作為林草系統的職工，更應該進行常態化、集中式、多渠道的森林草原防滅火宣傳教育。”

主辦方頒獎后，又對自2020年3月正式啟動，歷時7個月的四川森林草原防滅火公益微視頻大賽征集活動舉行頒獎。活動征集到來自林草系統、高校院所、企事業單位的森林草原防滅火公益微視頻作品近200件。作品經過初選、網絡投票、專家評定等環節，《守護森林的神虎》等6項作品榮獲二等獎，《一個煙頭的故事》等12項作品榮獲三等獎，《珍愛綠色家園、共創美好明天》等20項作品榮獲優秀獎。

省級活動一個接著一個，各市州的宣傳教育活動和宣傳措施可以用鋪天蓋地來形容。攀枝花市林業局財務科長陳斌說：“我們印發了宣傳教育資料540萬冊。”攀枝花全市有121萬人，相當于平均給每人發了4本宣傳資料。所屬的米易縣，沿公路兩旁做了2萬多個宣傳牌。

涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州更是動員各種媒體，把森林草原防滅火的宣傳教育活動引向深入。2021年3月29日，抖音賬號“大涼山”推出了一組涼山“網紅”代言森林防火的短視頻。這組短視頻中，有多名來自大涼山的“網紅”，包括帶貨主播“黑妹”、挖掘機師傅張凡、牧羊姑娘馬支巧，還有北大博士楊慧琴。

從涼山彝族自治州普格縣考入北京交通大學，畢業后又以優異成績進入北京大學碩博連讀的彝族姑娘楊慧琴，抖音上有300多萬粉絲，是名副其實的“網紅”。“哈嘍，大家好，我是楊慧琴，雖然遠離家鄉，我也關注涼山的護林防火，護林防火人人有責哦！”雖然身在杭州，但楊慧琴心系涼山，在森林防火的緊要關頭，錄制了一段宣傳護林防火的短視頻，希望提高大家的森林防火認識，牢記用火安全。

“黑妹”是來自涼山彝族自治州德昌縣的一名帶貨主播，賣出了不少涼山農產品。她也積極參與拍攝護林防火宣傳短視頻。在視頻中，她反復提醒：“保護森林人人有責，請注意防火哦！”

“游客朋友：您好！歡迎來到情歌故鄉康定。當前，已進入森林草原高火險期，禁止在野外吸煙、野炊等行為，禁止亂扔煙頭火種，禁止擅自進入未開發景區景點。公安、森防、林草機關將對違反禁令的單位和個人依法依規嚴肅追責。祝您旅途愉快！”凡是進入甘孜藏族自治州首府康定市境內的客人，手機都會自動收到森林草原防滅火指揮部的短信，提醒廣大游客注意森林草原防火。

“宣傳教育要有較強的針對性，群眾才能接受。”馬朝洪說。

“進山莫帶火，帶火莫進山。森林燃了沒松茸，草原燒了沒蟲草！”這是從雅江縣前往新龍縣公路邊上的一幅標語，時刻提醒過往群眾注意森林草原防滅火。

這些貼近群眾生活的宣傳用語，瞄準了群眾訴求，有的放矢，靶向施策，效果明顯。白玉縣僧俗群眾看到這些通俗易懂的宣傳，防火自覺性陡然提高，進山放牧一般自帶溫水瓶盛酥油茶，吃糌粑和干糧，不需要在野外生火煮飯。

群眾還湊錢修了一批“蟲草房”，即使用火，都在蟲草房內進行。

宣傳要接地氣，同樣也要選好時間和場所。一些地方利用鄉鎮趕場天、“三下鄉”等活動宣傳森林草原防滅火，受到群眾的普遍歡迎。

2021年1月25日，一場不期而遇的大雪覆蓋了莽莽蒼蒼的原野。遠處的山巒，近處的田地、房屋、道路，變成了童話世界。上午9時，阿壩藏族羌族自治州理縣桃坪羌寨的莎朗廣場上，已是人聲鼎沸，好不熱鬧。理縣科技文化法律“三下鄉”活動在這里舉行。

縣林業和草原局的攤位前，擠滿了里三層外三層的羌族群眾。當天，縣林業和草原局免費發放的印有森林草原防火知識的臺歷、掛歷和宣傳冊被搶一空，還免費發放了印上森林草原防火標語的布袋2000個、圍腰5000條、雨傘500把……

護林防火，就像那難得一見的喜雪，深深地刻在廣大群眾的心里！

“技”與“力”的結合

在漢族神話和民間宗教信仰中，有一個耳熟能詳的千里眼和順風耳的故事。說的是天庭之中的玉皇大帝，帳下有兩員得力干將，一個叫高覽，一個叫高聞。高覽眼觀千里，人稱“千里眼”；高聞耳聽八方，故名“順風耳”。有他們兩個做偵察兵，玉皇大帝就能清楚明白地了解天上地下的種種情況。

森林草原防滅火工作，多么需要“千里眼”和“順風耳”啊！現在已是互聯網時代，衛星已抵達火星進行深空探測，天宮空間站已經建成，多名航天員駐站開展科學試驗，蛟龍號深潛器已下潛世界最深的海溝——馬里亞納海溝，真正實現了毛澤東主席描繪的“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”。為期一年的森林草原防滅火整治，四川全力構建空、天、地、人為一體的天羅地網，為生態文明建設和保護長江上游生態屏障作出貢獻。

“這兒就是我們的森林防火指揮中心。”2022年1月7日下午，涼山彝族自治州冕寧縣防火辦負責人王坤俊說。指揮中心有100多平方米，前面是電視畫面組成的巨大顯示屏，顯示著全縣各鄉鎮的森林實時狀況。如果要仔細觀察哪片林子，只需要挪動電腦鼠標放大。房屋中間，擺放了會議桌和皮椅子，每個位子都有發言的話筒，可以同時容納30個人開會。

“你看，這是草姑鄉扯羊片區的熱成像，這幾天在搞計劃燒除，火有點大。”王坤俊左手指著一塊顯示屏說。然后，他拖動了鼠標，圖像自然放大了。

“不行，我得趕快通知現場人員注意，莫燒大了。”王坤俊邊說邊通過對講機，叫到了現場的半專業撲火隊隊長，“你們注意點哦，火有點大喲。”

“好的，知道了，我們馬上處理。”對方馬上表態。

幾分鐘過后，顯示屏上就出現了防火隊員全副武裝的身影。一會兒，火勢就控制住了。

“全縣安了27個攝像頭。”王坤俊說。

王坤俊說的這27個攝像頭，又叫“森林眼”，分三期建成，第一批安裝了10個，每個40萬元；第二批安裝了10個，每個30多萬元；第三批7個，價值200多萬元，總價值近千萬元。這些“森林眼”，有的安裝在森林瞭望塔上，有的安裝在移動鐵塔上，全部采用移動網絡，無線傳輸。

“可別小看了這些‘森林眼’，它上下可看180度，左右是360度旋轉，是真正的全天候、無死角監控。”王坤俊有些自豪。與此同時，全縣還建有11個短波差轉臺，配備了200部對講機，可在指揮中心直接喊話。剛才王坤俊喊話的扯羊片區，就是通過這些對講機和差轉臺實現的。

這11個差轉臺分布在瀘沽、磨坊溝、錦屏、窩堡、新興、健美、麥地埡口、牦牛山中心站、彝海等地。這些地方森林茂密、人為活動頻繁，容易發生森林火災，是重點監控對象。

彝海是重要的紅色旅游風景區，劉伯承與小葉丹彝海結盟的故事留傳至今，依然讓人熱血澎湃，感人至深。

“我們安裝了50多個攝像頭，做到了全覆蓋監控。”彝海景區負責人劉敏說，“一旦發生火情，我們能第一時間處理完畢。”

“‘森林眼’就是我們的‘千里眼’，對講機和手機就是我們的‘順風耳’。” 王坤俊說。這樣的“千里眼”和“順風耳”在“三州一市”的各縣市和國有林保護局全部安裝配備了。

鷓鴣山下的馬爾康國有林保護局是始建于1956年的州屬國有企業。60多年來，幾代馬林人奮戰在雪域高原，為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，保護、利用森林資源貢獻巨大。

“森二代”的局黨委書記、局長李萬華對這里的一草一木感情深厚。他指著監控中心屏幕，說：“這是毛木初片區，檢查人員正在檢查過往游客。”

毛木初片區有14.71萬畝森林資源，主要以黃果冷杉、鱗皮云杉、川楊、油松、樺木、落葉松等為主，2018年建成全省第一家自然教育基地。

“我們都是24小時值班監控。”44歲的監控室員工毛國強說。

2021年1月25日下午，在米亞羅的川西國有林保護局監控中心，紀委書記劉浩指著顯示屏說：“快看！這里有個煙點。”

劉浩的話還沒說完，阿壩藏族羌族自治州林業和草原局防火科也通過連接到手機屏幕的“森林眼”發現了這個煙點，忙打電話過來追問情況。劉浩馬上詢問巡山護林員廖明忠。

廖明忠回答：“那是群眾在熏臘肉，剛才我們已經檢查了，辦了用火證的，安全可控。”大家懸著的一顆心終于放了下來。各市州縣的監控網絡，匯聚到省森林和草原防火監測中心，全省情況“盡在掌握中”。

攀枝花市鹽邊縣林業局給縣專業撲火隊配備了無人機。每次外出營地訓練，他們都要帶上無人機觀察附近的林海，看有沒有險情發生。一旦發生險情，無人機又能看清現場狀況，對指揮調度和及早撲滅火災提供科學決策依據。

國網攀枝花供電公司為解決長期以來人工巡線的艱辛，采用無人機巡線查火災隱患。在無人機投入之前，進入林區人巡隱患的難度可想而知。電力線路經過的地方，山高路陡，巡視效率低，爬山爬塔安全風險高，人工巡視多為目視遠望，手段單一，視角存在盲區，高空隱患難發現，樹線隱患靠估測，巡視質量差。

“運用新技術，現在是今非昔比。”國網電力攀枝花仁和供電公司發展運檢部主任李宗泰說。

國網攀枝花供電公司管轄的架空7600余千米輸配電線路有70%經過林地、23%穿越集中林區，線路跳閘引發的森林草原火災是長期存在的風險隱患。

攀枝花市總發村至板橋村沿線供電的10千伏總橋線，就是上述林區中風險隱患較大的一條。該條線路投運于1996年，線路長度為30千米，其中，10千伏總橋線82號至95號桿段線路為裸線，長1.5千米，而82號至84號桿跨G5京昆高速、89號至90號桿跨G5京昆高速，其余的線路，部分穿越林區，部分在群眾的芒果林上空。

僅靠人工巡線，是很難第一時間發現問題的。2021年9月27日，國網攀枝花供電公司啟動了2021年至2022年度森林草原輸配電線路火災防治工作，編制印發《2021年秋冬季至2022年森林草原輸配電線路火災防治工作方案》，陸續推進新一輪隱患排查治理。

按照“橫向到邊、縱向到底”、無人機精細化飛巡全覆蓋的原則，國網攀枝花供電公司對7700余千米穿越林區的輸配電線路進行“地毯式”巡視排查；利用綜合檢修，重點對設備本體隱患和通道隱患進行清理。在隱患整改排查過程中，無人機精細化飛巡功不可沒。

“這是搭乘紅外測溫儀的無人機，這是無人機拍攝素材迅速完成三維建模的整個過程……”講起新設備，攀枝花供電公司的技術人員王周如數家珍。

談及無人機飛巡帶來的幫助，李宗泰直言：“‘機器代替人’，大大提升了運維效率。”

為了監控更加精準、到位，省林業和草原局又與中科銳景合作，購買了衛星監測林火服務。省林業和草原局森林草原防火處尹波說：“衛星在更高的天空，看到的范圍更大，監控更全面。”尤其是人跡罕至的原始林區，“森林眼”安裝不到那里去，就只有依靠衛星監控和巡山護林員出色的工作。

2021年12月29日，衛星發現鹽邊縣北部片區有一個熱點。系統自動報出經緯度，通過微信發送到相關工作人員。攀枝花市林業局防火科科長張洪貴的手機“嘀”的一聲響了。張洪貴馬上把這個信息發送給鹽邊縣森林草原防滅火中心主任劉平核實。很快，劉平通過巡山護林員現場核實，確實有火，但并不是森林火災，那是群眾在搞計劃燒除。

“這個家伙準確率還是很高的。”張洪貴說。

在空、天、地、人中，人是最關鍵的因素。為了加強對巡山護林護草員的管理，省林業和草原局委托長江造林局聯合華為公司，成立數字大熊貓公司，整合多家科研院所，組成研發團隊，著眼森林草原火災早發現、早報告、早處置，利用現代信息技術，成功研發出四川省森林草原火情監測即報系統。

2021年3月1日，四川省森林草原火情監測即報系統正式上線運行，不到一個月就監測到火情熱點300多起，準確定位林火15起，為科學處置火情火險，避免小火釀大災提供了有力支撐。

2021年4月25日，第四屆數字中國建設峰會在福州海峽國際會展中心開幕，四川省森林草原火情監測即報系統亮相8號館（四川主賓省展館）內，驚艷了一批又一批公眾。

這個林草數字防火“新神器”有效銜接了人防、物防、技防三大著力手段，構建起衛星、無人機、卡口、瞭望塔和人“五位一體”防火監測體系，將火情上報流程由省、市、縣、鄉、村5級層層上報縮短到從平臺到人的2級流程，實現了對火情火險的快速發現和對處置流程的可視化管理。

2021年11月15日，四川省森林草原火情監測即報系統一舉榮獲由聯合國開發計劃署和世界自然保護聯盟聯合評定的探路者獎。全球有400個提名，最終評出了4個獲獎項目。四川省森林草原火情監測即報系統是中國唯一獲獎項目，也是全球技術用途類唯一項目。

在2022年四川森林草原防火中，監測即報系統實現了所有火情第一時間發現、第一時間遠程實時指揮，攻克了世界性難題，發揮了千里眼和順風耳的作用。

“巡山護林護草員上沒上線，只要打開手機，我們都一清二楚。”時任甘孜藏族自治州林業和草原局局長王軍對這個“新神器”贊賞有加。

“過去，巡山護林護草員巡沒巡山，我們并不知道。”雅江縣林業和草原局副局長涂代珊說，“自從有了監測即報系統，巡山護林護草員巡沒巡山，巡山軌跡都掌握了。”

一度時期，巡山護林護草員的上崗情況，令這個美女局長兩眼一抹黑，但就是沒有對策。自從有了“新神器”，她的“煩惱”沒有了。

在四川林草系統，還有一個防火“神器”，那就是計劃燒除。2021年，全省完成了550萬畝的計劃燒除任務。計劃燒除是在人為控制下，有計劃、有目的地用低強度的火燒除天然可燃物，為森林防火、育林、放牧、減少森林病蟲害等，達到一定預期效果的新技術。

1987年夏天，大興安嶺地區發生了中華人民共和國成立以來最嚴重的一次森林火災。從那時開始，國家提高了對森林防火的重視程度。國家林業部于1995年6月發布了《東北、內蒙古林區營林用火技術規程》，對營林用火的概念進行了界定。

四川的計劃燒除，最早從西昌發端。當時，省林科院在云南松林內進行試驗研究，因為云南松林內枯枝落葉多，可燃物載量大。統計顯示，四川部分林區每公頃林下可燃物載量已經達到或超過國際公認的易發生重大森林火災臨界值。

“類似于一個火藥庫，隨時都有火災危險。”省林科院高級工程師王鵬說。

但真正推開，還是從攀枝花開始的。1996年，全國計劃燒除現場會在攀枝花召開。之所以把攀枝花選為現場會召開地，是因為這里森林火險等級高，防火難度大，群眾易接受，有利于計劃燒除工作的開展。實施計劃燒除前，林業部門與環保、氣象部門協商，有一個部門不同意，就不實施。

實踐證明，實施計劃燒除是一種低成本、見效快的防火方式，可有效減少林下可燃物載量，降低森林火災發生的可能性。通過低強度的計劃燒除，還可清除雜草、雜灌、雜木等，降低林分郁閉度，增加林內光照，提高土壤溫度，促使凋落物分解，提高土壤肥力，改善林地條件，促進維持森林群落的自我更新，有利于林木生長和林分質量的提高。

2020年12月31日，四川日報報業集團主辦的《川觀新聞》以《三問四川“計劃燒除”：為什么要燒、怎么燒、燒了有啥效果？》為題，回答人們的種種疑問：

計劃燒除是一個“手藝活”，也是具有較高風險性的一種野外用火行為，需要嚴格過程管控，強化風險防范，確保用火安全，做到“有計劃、可控制”。

首先是區域選擇上，必須堅持“因地制宜、因害設防”的原則，精準劃定燒除區域，合理確定實施規模，科學制定燒除方案，有序實施計劃燒除。

“我們選擇的，都是人為活動頻繁、具有較大森林火災隱患的區域，如城鎮村莊、居民聚居地、寺廟、墓地墳場、重要設施周圍，主要道路兩側、林農牧區交錯地段，以及歷年森林火災頻發地來執行計劃燒除。”省林科院專家陳滌非說，這些區域一旦發生火災，對人民群眾的生命財產安全和森林資源安全威脅相對較大，故而，要“提前下手”。

除此之外，真正確保計劃燒除安全執行的，是“八不燒”。即：未經審核同意不燒，氣象條件不具備不燒，地形林相復雜不燒，未開設隔離帶不燒;隊伍未經培訓不燒，無現場負責人、安全監督員和應急撲火隊伍在場不燒，重大節日、重要會議、重大活動期間不燒，權屬有爭議未達成一致意見不燒。

以“放火”來“防火”，不失為一著妙棋。“但是，必須遵循科學、可控、有計劃。”省林業和草原局森林草原防火處尹波說。根據省政府發布的2021年森林防火命令，2月1日至5月31日為森林高火險期。“也就是說，原則上進入2月份，林地就不能再開展‘計劃燒除’了。”

“我們燒了3天，就把林下可燃物燒完了。”2021年12月19日，涼山彝族自治州鹽源縣元寶片區林業工作站站長羅文杰說。他疲憊的臉上很有成就感，就跟打了勝仗一樣。

羅文杰組織開展計劃燒除的地方位于白烏鎮柯登村石真溝，這兒有2000多畝云南松林，坡度比較緩，林下可燃物載量大，距離場鎮又近，人為活動頻繁，不得不開展計劃燒除。

開展計劃燒除前，羅文杰根據《四川省林區和草原計劃燒除技術要點（試行）》的要求進行了充分的準備，先安排鎮上的半專業撲火隊員帶領附近的群眾，對松林四周進行清理，砍出了一條3米寬的防火隔離帶，又每隔300米左右放置了100立方米的儲水罐，以防火情成火災，把云南松燒死了。同時，羅文杰還專門咨詢了鹽源縣氣象局的天氣預報，看有沒有風？風有多大？點火前一天，羅文杰又安排人員通過敲打樹干等方式，通知林子里的鳥兒、動物“搬家”，以防誤燒。“動物，也是人類的朋友嘛。”羅文杰說，“我們搞計劃燒除，不能傷及無辜。”

點火是從山上開始的。羅文杰手拿打火機，像神圣的將軍。打火機“啪”的一聲，火苗跳了出來，點燃了羅文杰手中的松針。松針立即冒出了白色的煙霧，緊跟著明火就嘩嘩地笑開了……眼看要燒到羅文杰的手指，羅文杰松開了五指，松針落到了林地上，火苗也落到了地上，歡快地蔓延開來……

林業站所有的工作人員、白烏鎮半專業撲火隊員和當地群眾組成了一道人墻，跟著舞蹈的火苗，一步步往前移動……哪兒的火苗燒大了，撲火隊員們就會前去緊急處理……

火線不斷向山下推進，枯枝落葉在火苗的歡笑聲中變成了灰燼……而2000多畝云南松卻安然無恙。

談起實施計劃燒除的感受，羅文杰說：“這可是細致活喲！”

同樣的操作方法，已提前一年在涼山彝族自治州冕寧縣宏模鎮優勝村展開。那是2020年12月24日的事。計劃燒除的煙霧從云南松林里冒了出來，一些不明真相的群眾誤認為發生了森林火災，紛紛打電話報警。涼山彝族自治州森林草原防滅火專項整治工作領導小組辦公室趕緊辟謠：這不是森林火災，這是按照州上的統一要求在搞計劃燒除。

時序進入小寒。常言說：“小寒大寒，收拾過年。”但對于甘孜藏族自治州各縣市的干部群眾來說，正是如火如荼開展計劃燒除的時候。瀘定縣對全縣7個鄉鎮76個村進行了統一安排，做到科學、可控、有效，最大程度地減少森林草原的火災隱患。

縣鄉兩級黨委政府和林草等部門的干部職工深入計劃燒除一線，加強指導、督導和檢查，撲火隊伍處于備戰狀態，嚴陣以待，確保計劃燒除工作圓滿完成。

各鄉鎮實行先請示后燒除的原則，確定計劃燒除區域后，提前一天向瀘定縣森林草原防滅火指揮部詳細報告燒除時間、位置、點燒人員以及防范力量、安全措施等。經過批準后，在確保安全的情況下進行燒除。對于面積較大的，采取分段、分片燒除，做到火在人不離、火滅人再走。

“好的技術是練出來的，再好的技術不練，也是枉然。”攀枝花市鹽邊縣森林草原專業撲火隊隊長王正國說。

王正國已經53歲了，但走路一陣風，說話聲如鐘。20世紀90年代組建地方專業撲火隊，他就第一個報了名，并如愿以償地當上了隊長。

“他這個隊長可是干出來的。”鹽邊縣森林草原防火中心主任劉平說。鹽邊縣有26.28萬公頃森林面積，因面積太大，路途遙遠，一旦發生火情，專業撲火隊不能及時到達，111個專業撲火隊隊員便分成3個中隊，分別駐守北部、中部、南部片區。

當了32年撲火隊隊長的王正國與第3中隊的隊員們駐守在北部片區。北部片區負責漁門鎮、惠民鎮、國勝鄉、紅寶鄉、永興鎮、格薩鄉、溫泉鄉200多萬畝的林火撲救工作。

2021年12月29日早上，位于二灘水電站庫區尾部的鹽邊縣北部片區的營房操場上口號震天，營房樓頂上豎立的“紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、滅火尖兵”的紅色標語，在陽光下顯得更加鮮艷奪目。營房圍墻上，一串串黃橙橙的火炮花，開得正歡。

3名身穿藍色衣服的教官正在對30多名專業撲火隊員進行集訓。當天的科目有體能訓練、水泵使用、水帶鋪設等實操內容。

“理論要與實際相結合。”王正國說，“好技術必須天天練，熟能生巧嘛。”在32年的撲火生涯中，王正國沒有受過傷，他帶領的隊員也很少受傷，這樣的成績與他們平常刻苦訓練有很大的關系。

微風中，那一串串黃橙橙的火炮花，好像是專門獎勵他們的，開得更加嫵媚了。

“平時多流汗，戰時少流血。”四川各級森林消防部門都十分注重平常訓練。2021年國慶節后，1100余名森林消防員在高原山地展開火災撲救演練，以提高各級指揮員和森林消防員的森林草原火災的撲救能力。

演練地點有都江堰市高原村、攀枝花市大田鎮、汶川縣綿虒鎮高店村、康定市呷巴鄉、冕寧縣靈山社區、木里縣長海子6個高原高山地域。演練主要圍繞高原草甸、高山峽谷森林草原火災撲救，組織開展火場勘察、模擬推演、實戰演練和戰法研討。

演練中，各地域指戰員根據現場情況，靈活運用地圖、指南針、北斗便攜終端、華為4G圖傳，完成地貌判讀，組織按圖行進；使用無人機、紅外望遠鏡、夜視儀等偵查火場；現場指揮員根據火場態勢、地形地貌、林相植被和水源分布，擬定滅火作戰方案、下達滅火救援命令；森林消防員聞訊而動，駕駛多功能森林消防車接近火場，架設水泵、鋪設水帶，展開滅火攻堅……

省上帶頭，市州聯動。2021年1月16日，攀枝花市在東區銀江鎮中啟尾礦庫山坡開展了“攀枝花市森林草原火災撲救綜合演練”。

上午9時，演練正式開始。市森林防滅火指揮部通過視頻、音頻系統，實時掌握演練情況，指揮調度。

演練設定銀江鎮倮果社區護林員發現中啟尾礦庫附近山坡的森林內有明火，火勢較大，立即向東區報告。東區迅即啟動應急預案和IV級應急響應，調派森林消防大隊、消防救援大隊和相關部門單位趕赴現場開展救援。因現場氣候惡劣，火情逐步擴大，市森林草原防滅火指揮部辦公室接到增援報告后，迅速啟動三級應急響應，并組織各增援隊伍趕赴現場滅火救援。

演練中，市、區森林草原防滅火指揮部成員單位互相協調配合，快速出動，物資準備、通訊保障、增援隊伍聯絡、遠程指揮、撲火兵力投送、無人機空中偵察、撲救作戰、緊急避險、醫療救護等，都得到了充分檢驗。

經過緊急撲救，有效控制了森林火勢的蔓延，最終撲滅。

你方唱罷我登場。2021年10月15日，甘孜藏族自治州九龍縣組織開展森林草原火災綜合應急演練。

演練于上午9時30分開始，模擬呷爾鎮呷爾村熱枯組護林員在巡護排查中發現熱枯二級電站對面有1處火點，護林員及時拿出手機，向村委會報告，村級組織按照村級處置流程，啟動響應。

接到村上報告后，呷爾鎮森林草原防滅火指揮部立即按照《呷爾鎮森林草原火災應急處置辦法》規定，啟動處置辦法。呷爾鎮人民政府同步報告九龍縣森林草原防滅火指揮部辦公室。縣森林草原防滅火指揮部辦公室同步報告甘孜藏族自治州森林草原防滅火指揮部辦公室。按照縣級應急響應程序，九龍縣設立綜合協調組、火災撲救組、后勤保障組、火案查處組、醫療救援組、氣象信息組、新聞輿論組，形成“分級處置、同步響應”的應急處置機制。

15分鐘內，村指揮員帶領尖刀班和半專業撲火隊趕赴火場，并派出兩名安全觀察員觀察火情，村指揮員對火場林相、地勢、風力、風向、溫度等情況進行初判，組織50名尖刀班和半專業撲火隊員進行初期處置。

因火場陣性風力較大，火頭蔓延，難以控制，呷爾鎮向九龍縣森林草原防火指揮部辦公室報告火災情況并請求增援。九龍縣森林草原防火指揮部辦公室接到報告后，立即向指揮長報告，決定啟動四級響應。

按照縣級應急響應程序，九龍縣森林草原防滅火大隊前往增援。經過尖刀班、半專業撲火隊、森林草原防滅火大隊通力合作，順利將火災撲滅。

撲滅火災后，繼續組織撲火人員做好火星死灰復燃和余火清理工作，火場達到了無煙、無火、無味的驗收標準。

國有企業，作為責任單位，也不甘落后。2021年3月17日，九龍縣雅礱江礦業有限責任公司與魁多鎮黨委、政府聯合開展森林草原防滅火應急演練。

演練前，撲火隊員對手提式滅火器的操作方法進行了講解和演示。演練虛擬雅礱江礦業公司垃圾池著火，鎮政府收到火情報告后，立即通知相關領導和公司負責人，全場在崗人員緊急集合，迅速出動消防車輛，急速到達虛擬現場，快速展開對虛擬目標的撲救。

演練中，采用手提式滅火器、拖把（二號工具）、消防水泵三種滅火工具進行滅火。演練堅持“打早、打小、打了”的原則，組織有力、安排有序，達到了提高應急救援實戰技能和檢驗應急預案的目標。

“三天不摸手生。”涼山彝族自治州會理市森林草原專業撲火隊隊長蒲成興說。

駐訓基地位于會理城南5千米的245國道旁，100人的專業撲火隊員全是精壯的小伙子，顯得精精神神的。

蒲成興說：“我們現在的任務就是訓練。”

原來，這只隊伍成立于2020年8月。人員招聘完成后，由州森林消防支隊培訓了3個月，又請城市消防、武警水電的教官訓練了兩個月。

“師傅領進門，修行在個人。”完成訓練后，隊里制定了年度訓練計劃，計劃安排到每周每天。

嚴師出高徒！“技術”與“力量”的完美結合，讓這只年輕的隊伍爆發出強大的力量。在撲滅冕寧“4.20”森林火災中，這只年輕的隊伍發揮了重要作用。

第四章" 烈火金剛

明麗的陽光下，一輛汽車疾駛在涼山彝族自治州德昌縣城到麻栗鎮光輝村的道路上。不一會兒，汽車拐了一個彎，駛上了新建的林區公路（防火通道）。汽車開始劇烈地顛簸起來，屁股后面騰起了一條滾滾黃龍，而兩側前門印制的公務車標志卻在陽光下格外醒目。

公務車上坐著德昌縣人大常務委員會主任海連虎。許多人要問，今天是清明節，機關單位都放假了，海連虎下鄉干啥？難道他是去祭祖的？了解他的人都知道，海連虎的老家在會東縣堵格鎮黑塘村普著社。那里有清澈的參魚河和巍巍的魯南山。其實，海連虎是專門下鄉檢查森林草原防滅火工作的。清明節前后，是涼山彝族自治州森林草原防滅火的關鍵時期，機關單位都沒放假，全力下沉到所包片區檢查督導。

作為縣森林草原防滅火指揮部的第一常務副指揮長，海連虎自然是忙得不可開交。有人會說，森林草原防滅火工作是黨委、政府的事，管人大啥事？海連虎是不是把“裁判員”當成了“運動員”哦？

海連虎確實有點兒“越位”，但這頂“第一常務副指揮長”的帽子卻非他莫屬。因為他專業，在縣委、縣政府主要領導心目中，海連虎是“火神”一般的人物。1987年7月，海連虎從四川林校林業專業畢業后，分回老家會東縣，從嘎吉區林業站工作人員干起，輾轉于會東縣和德昌縣，從事林業和森林防火工作近20年，參加撲救各種森林火災100多場，疏散群眾1萬多人。撲火時間最長的一次，連續奮戰了7天6夜。下山的時候，他的雙手全是磨破了的水泡，全身上下黑得只能看到一雙眼睛。

2015年1月，海連虎調到德昌縣擔任副縣長；2016年，海連虎又任縣委常委；五年后的2021年12月20日，海連虎當選德昌縣人大常務委員會主任。盡管職務在不停地往上升，但他一直丟不開林業工作。

“我是一名林業系統培養成長起來的干部，生態文明建設是一項崇高的事業，我熱愛。”海連虎說。

就是因為熱愛，海連虎的足跡踏遍了德昌全縣12個鄉鎮（街道）和4個國有林場的山山水水、坡坡坎坎。德昌的高山大川就像一張胸透圖，濃縮成一幅森林防火地形圖，印入他的腦海。德昌的特殊地形、氣象、林情、火性及應對措施，即使海連虎尚未到森林草原火災現場，他也可以把握得八九不離十。西昌“3·30”瀘山森林火災發生后，要求德昌專業撲火隊前往支援。

瀘山是著名的風景名勝區，風景秀麗，動植物資源十分豐富，擁有光福寺、臥云山莊、涼山彝族奴隸社會博物館等眾多重點文物保護單位。加之山高林茂，林下可燃物多，撲救難度大……德昌縣委書記瓦西亞夫和縣長李友英商量后決定，還是由海連虎親自帶隊、靠前指揮比較妥當，并一再叮囑海連虎以人為本，安全第一，科學撲救，安安全全把隊伍帶回來。

海連虎深知，“火情就是命令，撲火就是戰斗”。他馬上換上迷彩服，帶上撲火裝備，第一時間帶隊奔赴西昌。在開往西昌的汽車上，海連虎就跟西昌前指取得了聯系，了解了前線火情，并接受了西昌前指的工作安排。海連虎對西昌瀘山是熟悉的，他立即從馬道鎮下了高速，直奔瀘山老深溝森林火場。

3月31日凌晨1點半左右，涼山彝族自治州前指安排德昌縣繼續增派的兩支傈僳族專業撲火隊56人抵達了瀘山腳下，要求海連虎帶隊到西昌學院大門口與西昌前指領導會合。

早上5點，海連虎根據撲火戰斗任務及火場火勢情況，建議將德昌縣140名撲火隊員調度在一起，發揮拳頭作用，全力撲救光福寺北面火線。

光福寺位于瀘山山腰，是涼山州重點文物保護單位之一，必須誓死保衛。德昌縣140名撲火隊隊員在海連虎的帶領下，擔負起保護文物的重任。早上6點，他們上山，7點開始撲火作業。火勢最猛烈時候，距離光福寺僅50米，但這140名撲火隊員硬是不讓林火前進一步。到中午12點半左右，光福寺北面火線明火基本撲滅。一部分隊員開始清理余火，一部分向瀘山正面西線開辟防火隔離帶。

4月1日凌晨5點過，海連虎接到西昌前指安排，馬上調集隊伍轉移到光福寺西線至南線火場撲救。到達現場后，隊員們有的撲滅明火，有的鏟隔離帶……快到下午13點，一條寬敞的防火隔離通道成形，明火得到了全面控制。到下午17點半，余火清理完畢。

4月2日凌晨4點50分，海連虎又接到涼山彝族自治州前指安排，請他率隊到海南街道辦事處門口三岔路，撲滅海南加油站至老電池廠一線的火災。海連虎到現場一看，火線已綿延3.5千米，濃煙遮天蔽日，能見度很低。海連虎認真研判形勢，決定6點上山，6點20分開始撲火。經過艱苦奮戰，終于在9點40分將全線明火撲滅。11時許，整個火場余火清理完畢，未見煙點。

連戰連勝，附近的群眾都為這支神奇的部隊點贊。

海連虎說：“4月2日，其實我們也遇到了危險，只是處置得當。”

在撲救海南加油站至老電池廠一線火災時，整個火場濃煙滾滾，火苗高達二三十米，樹枝燃燒后發出的噼里啪啦的聲音傳遍方圓數千米外。既要保證人員安全，又要迅速撲滅明火，海連虎在一線觀察了火場和火勢基本情況后，想出了“梯次推進”“分線切割”“兩線合圍”的撲火戰術。

首先，設立火場觀察哨，安排一名觀察員在火場對坡觀察風向、火勢、地形，隨時把情況反饋給一線指戰員。其次，組織骨干力量，編成“尖刀班”，負責沿火線開展撲火作業，專門撲打明火。第二支隊伍則帶上工具，負責開辟隔離帶，清除林下可燃物。第三支隊伍負責清理余火，由北向南梯次推進。

有效的戰術，為贏得勝利奠定了良好的基礎。11點15分，瀘山森林大火終于全部撲滅。按照涼山彝族自治州前指的安排，海連虎率隊撤離火場，凱旋而歸。

連續幾天作戰，把海連虎與德昌縣140名撲火隊員累得夠嗆。但海連虎并沒有怨言，他與隊員們就像一個個高速旋轉的陀螺，日夜不停地奔忙在森林草原防滅火一線。

人們不禁要問：海連虎究竟有啥本身，給全體撲火隊員貼了“護身符”，撲滅了那么大的森林火災，居然沒有一人受傷！

這不能說不是一個奇跡！海連虎卻說：“精準的應急預案、順暢的火場指揮、科學的撲救措施缺一不可。”

具體到撲救戰術，海連虎說：“一定要與地形、地勢、火勢、火情相結合，一定要樹立小火當作大火打、打初發火的意識。關鍵是控制火情的發展方向，火勢不大時，只要處置好發展方向，整個火場形成合圍，不用太多的人，就能快速撲滅，且比較安全。”

海連虎大談體會，卻不說自己的指揮有多么英明。

親愛的石頭

想要發芽你就發吧

萬物都在爭寵

當然，像蚯蚓一樣

如果不肯露面

也可以扭動身子

在黑夜中獨自吟詠與歌唱

即使聲音再小

三月也辨聽得出

那是一塊石頭的春心

在忍不住蕩漾

詩人譚昌永的《春語》用擬人化的手法，描繪了萬木爭榮的春天，蓬勃向上的力量。三月也感受到了省林業和草原局副局長王平與二級巡視員昝玉軍在2021年這個春天的繁忙和疼痛。

剛到省林業和草原局上班不久的昝玉軍是個軍人。按照分工，他協助王平副局長督導甘孜藏族自治州九龍縣的森林草原防滅火工作。在機關屁股還沒坐熱，昝玉軍就與王平、郭祥興等同志來到了九龍縣。

初到九龍縣，昝玉軍就被這里的民族風情所陶醉。這兒是攀西平原與青藏高原的過渡地帶，地勢北高南低，有高山、極高山、山地、河谷四大地貌，高差懸殊，地形復雜，日照充足，呈典型的立體氣候，有“一山分四季，十里不同天”之說；這兒藏、漢、彝等12個民族長期相互交融，共同發展，既有藏區特有的風貌，又有彝區獨有的原始與古樸。

深入了解，又感到責任重大，因為這兒森林草原防滅火壓力太大了，主要是海拔高、濕度低、空氣干燥，經常打雷不下雨。據氣象部門統計，僅2020年，就打春雷200多次，春雷引起的雷擊火達17次之多。

從2021年2月1日到5月底，王平、昝玉軍、郭祥興等包縣蹲點成員，都駐扎了70多天。在這期間，他們歷經了4次森林火災。

第一次是3月17日晚上，雪洼龍鄉遭遇雷擊火，幸好撲救及時，沒有引起大災。

第二次是4月4日，清明節。兩口子把撿到的垃圾，裝在口袋里從山上放到山下，引起石頭山上的石頭也往山下滾。帶有巨大勢能的石頭與山下的石頭發生碰撞，產生了火花，引燃山火。好在有一個騎摩托車的及時報了警，撲火人員迅速行動，僅用一天時間就被撲滅了火災。

第三次是4月8日晚上，三巖龍鄉發生雷擊火。

第四次是4月22日，煙袋鎮輸電線短路，引發山火。

一次次撲火行動，王平因勞累過度，住進了醫院。如今，一年多過去了，王平還在吃中藥調理。高原環境下帶來的傷病，至今還未完全痊愈。

讓昝玉軍記憶深刻的，莫過于4月8日撲救三巖龍鄉的森林火災。那天下午17點21分，一顆春雷炸響，致使連續四個月無有效降雨，干渴難耐的森林發生了火災。

“起火點距鎮政府約 8千米，海拔約3300米。”九龍縣城關林場的生態護林員烙讓迅速向上級報告，“那兒地勢陡峭，懸崖絕壁，人跡罕至，林相以高山松、高山櫟、喬灌為主。”

火情就是命令。按照“統一領導、統一指揮、統一行動、統一協調、統一調度”的原則，九龍縣第一時間啟動了四級應急響應，迅速設立了前線指揮部，并向甘孜藏族自治州森林草原防滅火指揮部報告。

昝玉軍一行剛督查到煙袋鎮，接到了時任省林業和草原局局長劉宏葆的緊急電話，立即驅車趕回九龍縣的森林草原防滅火指揮部的指揮大廳。到達指揮大廳已是20點30分。此時，九龍縣委、縣政府的領導也從各地趕了過來。昝玉軍與九龍縣委、縣政府的領導在指揮大廳了解火情，共同研討對策，要求縣地方專業撲火隊做好應戰準備；并立即向省、州申請西昌無人機組，連夜趕到九龍支援。

科學順暢、靈活調度的指揮體系，開始高效運轉。

4月9日5點20分，省林業和草原局包縣蹲點組5名同志趕往火場。6時40分，指揮無人機展開作業，偵查火情，為前線指揮部決策提供第一手資料。同時，175人的九龍縣專業撲火隊伍集結完畢，70人在東北線，100人在西北線，同時展開作業。隨著火情的不斷變化，前線指揮部制定了“打、清、隔”相結合的戰術，調集四個鄉鎮200余人的半專業撲火隊前往現場開設隔離帶。11 點，省應急廳協調南方航空護林總站西昌站的5架直升機抵達火場，從下午14 點開始，實施“吊桶”作業。

4月10日凌晨5點，國家隊、地方專業隊和開設隔離帶的半專業撲火隊共計1200余人協同配合，全線阻擊，防止火情突破北線。同時，直升飛機加大了“吊桶”作業頻率。

整個火場空、天、地、人密切配合，各司其職。就在火場得到有效控制的關鍵時刻，突然刮起了8級大風，引起5處爆燃，火勢突破北線隔離帶，眼看山下的村莊受到嚴重威脅。

省森林草原防滅火指揮部及時調集雅江、道孚森林消防大隊，康定森林消防中隊和康定市專業撲火隊、雅江縣專業撲火隊300人，以及成都、涼山、阿壩森林消防支隊300多名官兵馳援。

這些援兵趕到后，前線指揮部連夜重新調配兵力，確立了“南守北攻”的戰術方針，確保人民群眾的人身安全。

4月10日晚上，連夜將三巖龍鄉柏林村38戶75名群眾轉移到安全地帶，架上水泵進行增濕作業，24小時守護村莊。

4月11日凌晨，所有增援力量全部到位，地方專業撲火隊、半專業撲火隊及森林消防隊員共1100余人全部上陣，全面阻擊火魔。

火場北線，沿山脊一線自上而下劃分為 8 個責任區，采取“以水滅火”的方式，全力壓制火勢蔓延。各責任區無縫銜接、密切配合、相互策應……只見水泵與水泵之間用水帶相互連接，直接鋪到了火線，水槍噴出的水霧消滅了一處又一處狂妄的火苗。

火場南線，由精干力量組成的偵查小隊就如何開設隔離帶進行精準偵查，繪制出地形和路線圖……

火場東線，專業撲火隊官兵攜帶水泵分別駐守在柏林村絨古組和白楊坪村閃電組、白楊坪組，嚴防火勢繼續蔓延，以免危及村寨安全。

4月14日20點，甘孜藏族自治州、九龍縣氣象部門抓住有利的天氣情況進行聯動配合，及時開展人工降雨作業，一場嘩啦啦的人工降雨，為消滅森林火災出了大力。

4月15日，趕來參戰的甘孜、阿壩森林消防支隊 170 名官兵前往北線、東線開展煙點清理作業，南線則由南方航空護林總站重點實施“吊桶”作業。

火災終于被英勇頑強的省、州、縣市的消防官兵、專業和半專業撲火隊員們撲滅了。緊張、有序的9晝夜讓省林業和草原局包縣蹲點九龍的同志經歷了一次“烈火”淬煉，經歷了一次人生考驗。這些考驗，將永遠伴隨一生，永生不忘。

不是詩人的昝玉軍，揮毫寫下豪邁的詩篇：

驚心動魄九晝夜，

今朝終于得凱旋。

全民齊心何所懼，

攜手并肩斗蒼天。

說到九龍，不能不說九龍縣的來歷。因九龍所劃轄地包括：三巖龍、八窩龍、麥地龍、洪壩龍、灣壩龍、速窩龍、菩薩龍、甲拖龍、雪洼龍等9個村寨，都含有一個“龍”字，因而得名九龍。談到九龍，不能不談九龍縣專業撲火隊。這是一支身經百戰的地方專業撲火隊，連續多年參與撲救了多場森林火災。特別是大隊長江友發，跟德昌縣的海連虎一樣，有著豐富的撲救經驗，先后參與縣內外190多次撲火戰斗。

江友發是個身材魁梧、語言質樸的彝家漢子，已經50多歲了。本該是含飴弄孫的年齡，但他卻堅守在森林草原防滅火第一線。江友發率領的九龍縣專業撲火隊，成立于2002年，是甘孜全州成立時間最早的縣級林草防滅火隊。現有隊員81人，下設2個中隊，4個排，9個戰斗班，1個后勤班，1個通訊班。自組隊以來，九龍縣專業撲火隊屢建奇功，是一支特別能戰斗、特別能吃苦的英雄隊伍。令江友發印象最深的，是撲救雅江“2.16”森林火災。

那時，九龍縣專業撲火隊剛剛組建，江友發就接到甘孜藏族自治州森林防火指揮部的命令，立即率隊支援撲救雅江縣木絨鄉森林火災。江友發不敢怠慢，與68名隊員立即啟程，僅用了2小時就抵達了火場。

現場指揮部要求九龍縣專業撲火隊負責阻擊南線火頭。經過仔細勘察地形，江友發派出了20人組成的戰斗排撲打明火，以便壓住火頭。水泵班采取“并聯+串聯”的方式跟進作業，戰斗班按照“一點突破，兩翼推進”的戰術，向西線、南線同時推進。

突然，一陣疾風吹來，原來的林火瞬間變成了樹冠火，情況極為兇險。山風把一棵棵燒過的朽木吹斷，紛紛掉落山崖，引燃了新的火場。熊熊烈火上下一起燃燒，隊員們全部被火焰團團包圍。靠前指揮的江友發目睹險情，不禁憂心如焚，心想：“這下完了！”

經過冷靜思考，江友發立即通過對講機清點人數，要求排長烏里爾批尋找植被稀疏、火勢較小的縫隙，立即下令撤退人員。叮囑隊員撤離時一定要用濕毛巾捂住口鼻。最終，大家通過一片火燒跡地，沖出了火場，身陷險境的十幾名隊員無一傷亡。

次日中午，在全體參戰隊員的晝夜奮戰下，森林火災被全部撲滅。

高原火災，火場平均海拔都在三四千米以上，氣流復雜、風向多變、懸崖峭壁……進山滅火，走的路都是村民們在雨季撿松茸踩出來的羊腸小道。負重快速到達火場滅火，沒有體能怎么行？火場風向隨機突變，山火爆燃隨時可以吞噬一切，原始密林就算有手機也沒信號，沒有滅火的戰術素養怎么行？

勇往直前，與火魔搏擊！自從當上打火隊員那天開始，就做好了犧牲的準備，但沒有一條生命是為了犧牲而存在。“海恩法則”告訴人們：“每一次事故都是可以避免的。”江友發深知，避免無畏的犧牲比犧牲成就的偉大更值得，必須強化教育引導，不斷增進隊員的思想和情感認同；必須強化實踐養成，在訓練中把滅火作業過程進行程序化，劃分相應的責任；必須強化制度保障，讓隊員成長成才。

九龍縣專業撲火隊率先創建成無煙、無酒、無撲克麻將的“三無營房”。瓦灰山下，仙女湖畔。不論是夏季35℃的酷暑，還是冬季零下4℃的嚴寒，站在隊伍最前頭的人永遠都是大隊長江友發。

隊員們走了一批又一批，江友發用信念堅守崗位、以忠誠鍛造隊伍，采取“競賽管理”，在內業管理、隊列訓練、野外拉練、外出作業等各方面，以中隊為單位，進行業務競賽、評比打分，結果與個人收入掛鉤，隊員們的訓練熱情空前高漲，勇于戰勝困難、勇于超越對手的決心越來越大，召之即來、來之能戰、戰之必勝的氣勢越來越盛，“一不怕苦、二不怕死”的精氣神越來越足。

“每周要進行3公里到5公里不等的負重越野訓練，每次背15公斤到25公斤的裝備，翻越一座高山，到達目的地后，先搭帳篷，再背著裝備跑步前往模擬火場。到指定位置后，進行指令演練。”江友發說，“開訓即開戰，條件越艱苦，越能練出好筋骨，越能磨礪鋼鐵意志，越能養成滅火戰術素養。”

嚴訓苦練結碩果。2020年3月31日至4月14日，江友發帶領隊伍增援涼山彝族自治州木里縣“3·28”重大森林火災和甘孜藏族自治州九龍縣上團鄉“4·1”雷擊森林重大火災，兩個火場轉戰近千米，連續野外作戰15天；2021年4月4日至4月28日成功撲救了“4·4”“4·8”“4·23”三場火災，連續作戰25天，無傷亡事故；在“3·14”森林火災撲救中，成功在坡度大于六七十度的地形條件下架設了28臺水泵，鋪設水帶2520米，打破了在復雜高原山地地形條件下水泵架設的記錄。

江友發說：“這些都沒什么，還是以水滅火幫了大忙。”

江友發的話，也得到了涼山彝族自治州會理市森林草原防滅火指揮部專職副指揮長羅建洪的肯定。

羅建洪是個1.85米的大個子，在四川干部中算是“高干”了。他說：“過去森林草原防滅火普遍采用以火攻火，效果不太理想；現在采用以水滅火，效果好多了。”以火攻火、以水滅火、開設防火隔離帶，是林業防火中教科書的經典做法。

以火攻火主要是隔絕山火燃燒所需要的氧氣，導致氧氣不足使火熄滅。具體是在大火蔓延的反方向人工點火，兩股火就會往一個方向跑，最終相遇。因兩股火的周圍已經沒有可以燃燒的物質，火中間的氧氣使用殆盡，火就自然熄滅了。這個方法需注意點火點和火區的距離，太遠等于放火，太近等于幫助燃燒，還要特別注意風向，以火攻火的方法特別容易導致死灰復燃。

以水滅火就是用水泵把水抽到火場進行滅火。優點是效果好、安全；缺點是要購買高壓水泵、水帶等設施，還需要解決水源問題，火災發生后，架設水泵、鋪設水帶時間有點長。

全省專項整治開始后，普遍推廣以水滅火。

為此，涼山彝族自治州專門在木里縣召開現場會，進行推廣。為了解決撲火用的水源問題，各縣市紛紛在林區沒有水源的地方設置了大批木欏子、鋼欏子和塑料儲水罐。

開設防火隔離帶，是專業撲火隊常用的滅火辦法。

攀枝花市鹽邊縣永興鎮傈僳族生態護林員蔡繡隆說：“撲滅華坪‘3·30’森林火災，多虧鏟了防火隔離帶。”

近1.9米高的蔡繡隆，古銅色的臉龐發著亮光。3月30日，他第一個接到群眾的舉報電話。蔡繡隆說的“華坪‘3·30’火災”的華坪，是云南省麗江市的華坪縣。

鹽邊縣永興鎮與華坪縣船房鄉接壤，以小卡拉山脊為界。2021年3月30日下午14點51分，正在巡山的護林員蔡繡隆的電話突然急促地響了起來。蔡繡隆心想，這是哪個喲？這么急。當他剛按下鍵盤按鍵，聽筒里就傳來急促的聲音：“不好了！小卡拉梁子燃火了！”

聽說燃火了，蔡繡隆也急了：“曉得了，我們馬上去處理。”

蔡繡隆知道，小卡拉梁子是一片茂密的國有林，他更知道2019年木里“3.30”森林火災、2020年西昌“3·30”森林火災，如果鹽邊再來個“3·30”，那鹽邊人民，乃至攀枝花人民，怎么向全國人民交代？

蔡繡隆不敢再想了，“嗖”的一下，就像一只離弦之箭，飛奔起來。邊跑，他邊給周圍的護林員打電話，同時向永興鎮政府匯報。

正常步行要走一個半小時的山路，蔡繡隆跑了40多分鐘就跑到了現場。其他兩名護林員、兩名群眾帶著鏟子、鋤頭也趕到了。

蔡繡隆是個老黨員了，過去因為經費少，沒有人愿意當護林員，作為組長的他只好自己既當組長又當護林員。

蔡繡隆按照專項整治“打早打小打了”的原則和“三先四不打”的要求，先觀察了一會兒火勢：起火點在云南那邊，但距離山脊不到200米，如果風大一點，很快就會蔓延過來。事不疑遲，必須馬上鏟防火隔離帶！

“就在我這個位置鏟隔離帶。”蔡繡隆果斷地下達了命令。

蔡繡隆等5人拿起鏟子、鋤頭，就鏟開了。一條防火隔離帶，順著山脊，慢慢地擴展開來。

大約過了40分鐘，鹽邊縣專業撲火隊隊長王正國帶著40多名專業撲火隊隊員及時趕了過來，一部分隊員加入到砍隔離帶的隊伍中，一部分隊員沖進火場，與云南華坪縣的撲火隊員一起撲火……

火險終于控制在了云南省華坪縣船房鄉華榮村！

在瀘州市敘永縣國有林場，也有一個跟蔡繡隆差不多的護林員，他叫朱廷杰。一天晚上10點左右，剛走訪完農戶準備回家的朱廷杰，看到前方有一個人手里握著火把在竹林里行走。由于火把舉得太高，朱廷杰還沒來得及開口制止，火苗就把矮處的竹葉子點燃了。

燃燒的速度順著風的方向越來越快……朱廷杰趕緊給林業站、鄉政府值班室打電話，著急的他大喊道：“快點！有個人不小心把林子點燃了！”

一掛電話，朱廷杰迅速召集周邊農戶拿上家里的彎刀、水桶等工具，奔向著火點。好在竹林背面就是一條河溝，能快速取水滅火。朱廷杰憑著多年積累的工作經驗和學習到的撲火技術，用40來人組成一個臨時撲火隊，并有序地進行撲火。

“打火的走在火后面！潑水的走后方！不然風一吹大家都要遭！”撲火現場，朱廷杰鏗鏘有力地指揮道。接近20分鐘，火撲滅了，朱廷杰懸著的心終于落下來。

他說：“火燒的速度太快了，林子被點燃的那一刻，很心痛卻又無可奈何……”救火如救命，搶的就是時間。這次撲火雖然反應迅速，并在較短的時間內撲滅了火，竹林燒毀面積較小，也沒有造成人員傷亡，但讓朱廷杰開始反思自己這么久以來的護林工作，“得讓人民群眾對森林防火有意識，要從源頭上解決問題”。

30多年的護林生涯，朱廷杰就像一尊“火神”保護著一片林海的安全。

直到現在，說起土登相巴，甘孜藏族自治州理塘縣木拉鄉的百姓，都還記得他的音容笑貌，還記得他一樁樁、一件件守護森林和草原的故事。

土登相巴是理塘縣木拉鄉增德村村委會主任。從2013年開始，到2021年1月，土登相巴一直堅守在自己的村主任崗位上；2021年1月，因工作出色、黨員和群眾擁戴，土登相巴兼任村黨支部書記。9年來，土登相巴默默地為全村群眾貢獻著青春和熱血，就像那高聳入云的貢嘎雪峰，在陽光下發出金燦燦的光芒。

增德村屬半農半牧村，距上木拉鄉政府6千米。雖屬非貧困村，卻也不富裕。人口不多，但問題也不少。土登相巴常年奔波在脫貧攻堅、社會治理、巡山護林等第一線，被群眾稱為致富的帶頭人、百姓的貼心人、群眾的暖心人。

作為增德村森林草原防滅火工作的第一責任人，尤其是森林草原防火期，土登相巴既要全面統籌宣傳教育、火源管控、巡山護林、十戶聯保、隊伍建設、小火打早打了等各方面的工作，還要和村兩委的同志輪流完成帶領護林護草員每日巡護全村森林草原的任務，真的十分辛苦。

2021年4月24日，土登相巴按照州、縣、鄉森林草原防滅火指揮部的安排，帶領5名村內的半專業撲火隊隊員，到理塘縣君壩鎮參加君壩“4.24”火災撲救工作。

一進入火場，土登相巴忘情地投入到緊張、艱苦的滅火工作中。他主動請纓，帶領5名隊員深入最苦難、最危險的1號、3號火場救火，大火燒爛了他的衣服，手上磨滿了血泡……他都不在乎，誓為盡快降服火魔。

連續6天，他都是凌晨4點起床，帶領隊員在火場徒步幾十千米，傍晚才回駐地休息。救火期間，土登相巴常教導隊員一定要注意安全，而每次有危險的時候，他總是第一個走在最前面。幾次遇到從山上滾下來的落石，他都不顧自己的安危，幫助身邊的隊員躲閃。

勃發的英姿激勵了一個又一個撲火隊員，一處又一處火點熄滅了……處理余火，消滅隱患……土登相巴與隊員們又出發了……驕橫、狂躁的森林大火，終于在他們的手中投降了。

時間定格在2021年5月10日9點36分。早上8時13分，土登相巴和7名巡山護林值班人員分成4個組，拉開了當天的森林草原防滅火巡山值守工作。9點36分，土登相巴所在的組，途經崩沙和亞阿交界處時，突然遭到野豬的攻擊。土登相巴為掩護其他隊員，被野豬無情地攻擊，因傷勢過重當場犧牲，享年45歲。

青山肅穆，山河落淚。土登相巴走了，走在巡山護林的道路上，走在他心愛的事業上，走向那蔚藍的天幕……

在美麗、圣潔的康巴地區，流傳著一個優美的傳說。傳說在很久很久以前，大地上長滿了廣袤的森林和草原。突然有一天，火魔門錐闖進了森林。大火一直燒個不停，整整燒了九九八十一天。雪域即將毀滅之際，天神派虎神巴勒下凡拯救黎民。巴勒降臨人間后，從清澈、美麗的伍須海中吸足了水，朝著火魔門錐噴去。很快，大火就被澆滅了，門錐氣得哇哇亂叫，只好狼狽逃竄，再也不敢危害森林了。這時，天空下起了甘霖，森林之母露出了微笑，大地上的森林和草原得救了！人們又過上了幸福美滿的日子。

這個美麗的傳說，留傳了一代又一代，鐫刻在康巴兒女的心田，寄托了康巴兒女對森林草原火災的憎恨，對虎神巴勒的感激、尊敬與敬仰。

土登相巴、江友發、王正國、海連虎、蔡繡隆、朱廷杰……一個個閃亮的名字，還有木里“3·30”、西昌“3·30”犧牲的英魂，不正是像虎神巴勒一樣，受到人民的感激和尊敬嗎？

這些知名的和不知名的英雄，經過血與火淬煉的烈火金剛，保衛了一片片郁郁蔥蔥的林海，構筑了一道道生態屏障，支撐起共和國偉岸的大廈。時光不老，綠水長流。人民會永遠記住他們所貢獻的一切。

第五章" 保駕護航

清明節的太陽明晃晃的。

海連虎奔波在鄉鎮的時候，眉山市洪雅縣專業撲火隊隊長劉振將專業撲火隊的隊員分成三個組，正帶裝巡護著洪雅的森林。

洪雅縣專業撲火隊成立于2020年7月，靠前駐防在玉屏山、瓦屋山和峨眉山的七里坪，時刻保護著那一片片珍貴的綠蔭。

按照省地方專業撲火隊建設專項整治工作組的要求，全省35個森林火災高危區、81個高風險區的縣（市、區）原則上分別組建不低于100人和50人的地方專業撲火隊。洪雅縣是森林火災高風險區的縣（市）之一。縣委縣政府積極行動，組建了專業撲火隊。核定編制80人，現在實際在崗66人。

省林業和草原局把地方專業撲火隊建設專項整治工作交給了賓軍宜副局長，規劃財務處具體牽頭實施。

“我們招聘的都是二三十歲的小伙子，家都在附近，熟悉地形和當地氣候。”劉振說，“更重要的是，他們大多是消防隊伍的轉業人員和退伍軍人，特別能吃苦，特別能戰斗。”

海連虎所在的涼山彝族自治州德昌縣則組建了6支傈僳族專業撲火隊，分別靠前駐防在德州街道中心營房（兩支）、錦川營房（兩支）、寬裕營房（1支）和大彎營房（1支）。

“沒有爬不上的山，沒有撲不滅的火。”德昌縣傈僳族的諺語這樣說。

“德昌彝族大多生活在二半山，而傈僳族生活在高山。長期以來，傈僳族主要靠打獵、采草藥和養蜂維持生計。”德昌縣林業和草原局防火股股長楊凡說，“雖然生活條件艱苦，但養成了勤勞、勇敢、誠實的性格，爬山、攀巖是傈僳族人的拿手好戲。”

其實，一些處在森林草原高危區的縣（市、區），在省地方專業撲火隊建設專項整治工作之前，就組建了人數不等的專業撲火隊伍。

以甘孜藏族自治州為例，2018年7月20日，甘孜州人民政府辦公室就印發了《甘孜州森林應急滅火隊伍規范化建設方案》。《方案》提出了“一隊多用、規范建設、保障有力、統一領導”的建設原則，以“7+11”模式，即，九龍、康定、雅江、稻城、白玉、道孚、理塘等7支州直屬大隊（120人/隊，戰斗人員不少于100人）和爐霍等11支縣大隊（100人/隊，戰斗人員不少于80人），并確定了機構、編制、職責、經費和裝備，由甘孜州森林草原防火指揮部統一指揮和調度。

與此同時，丹巴等八大國有林保護局依托現有職工，也成立了半專業撲火隊，編織起了一張甘孜森林草原防滅火的立體網絡。

自此以后，甘孜州擁有了1699名專業撲火隊員。這1699名專業撲火隊員就像1699只虎神，日夜守護著康巴大地上的森林、草原和人民。每當發生森林草原火災時，這1699只虎神便會快速出擊，戰勝火魔！

四川省委省政府歷來十分重視森林草原防滅火工作。在專項整治過程中，印發了《四川省黨政領導干部森林草原防滅火工作責任制規定（試行）》《四川省森林草原防滅火工作考核辦法（試行）》的通知，實行了森林草原防滅火“黨政同責”的體制機制，完善優化了森林草原防滅火指揮部及其辦公室，建立健全了專職指揮員制度。

2017年9月25日，中共四川省委機構編制委員會批復省林業廳，同意設立四川省森林防火預警監測中心，為正處級公益一類事業單位，主要職責是：承擔全省森林火險預警預報、數據采集維護、預測分析、發布信息等工作。2019年后，更名為四川省森林和草原防火監測中心。

2019年5月7日，中共四川省委機構編制委員會下發了《關于進一步加強市縣森林草原防火隊伍建設的通知》，細化了林草和應急部門的職責，要求加強市縣林草系統防火力量，21個市（州）林草部門和35個森林火災高危區的縣（市、區）、81個森林火災高風險區的縣（市、區）設立火災預防內設機構，全部為行政編制，加強了基層林草隊伍建設。

2019年7月3日，中共四川省委機構編制委員會下發了《關于調整優化省林草局部分內設機構的批復》，明確成立森林草原防火處。具體職責是：

負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制并實施森林和草原火災防治規劃和防護標準。組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。負責森林和草原火情監測預警、火災預防工作，發送森林和草原火險信息。組織、指導防火宣傳教育、隱患排查整治、督促檢查、林草系統防火隊伍組建管理、初期火情火災處置等工作。承擔職責范圍內的安全生產工作。

眉山市洪雅縣專業撲火隊就是在專項整治期間建立起來的。

按照森林草原防滅火“打早打小打了”的要求，各縣（市、區）又在組建專業撲火隊的基礎上，組建了鄉鎮半專業撲火隊。

“我們這個撲火隊，有30名撲火隊員。”2022年1月10日，涼山彝族自治州會理市太平鎮半專業撲火隊隊長何榮國說。

從2021年12月開始，太平鎮半專業撲火隊每隔2天，就要進行一次訓練。訓練的內容有理論和實際操作。理論有森林草原火災撲救方法等，實際操作有割灌機、割草機、風力滅火機的操作，水泵的啟動、水帶的連接，等等。

“三先四不打的三先是，火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規避；四不打是，未經訓練的非專業人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火……”沒有等人詢問，何榮國自己先背誦了起來……

太平鎮境內有云南松林9萬多畝，都是20世紀60年代飛播成林的。這莽莽林海為改善會理的生態環境和促進民族地區的經濟發展，營造了良好的環境。

進入森林草原防滅火期以來，除了每天訓練外，30名隊員還要進入炭山前置點駐點巡山，一旦發現火情，第一時間處置。

在涼山彝族自治州，按照“三化建設”（專業化、職業化、規范化）的要求，18個縣（市）的每個鄉鎮，都建立了這樣一支半專業撲火隊伍，保衛著一片片林海的安全。“我們的前置點，具有‘四能’，即能食宿、能存放裝備、能訓練、能及時處突。”甘孜藏族自治州白玉縣林業和草原局局長曲批說。

白玉縣120人的撲火隊員分散在麻絨、河坡、中區、南區、昌臺等5個片區前置點駐防。每天完成體能訓練后，就開始用車載水泵從河里抽水，沿著公路開始增濕減患，預防森林草原火災。

不僅具有“四能”，白玉縣在財政十分緊張的情況下，為16個鄉鎮配備了16輛消防車，做到了一村一臺水泵。

“我們的物資裝備大幅提升，撲火能力大幅提高。”白玉縣林業和草原局防火辦主任兼甘孜第五專業撲火隊隊長根秋絨布說。

在甘孜，丹巴縣地方專業森林草原防滅火大隊是全州裝備最好的大隊。2022年1月22日，在墨爾多山下的草場上，11輛嶄新的運兵車和消防車整整齊齊地停在訓練場上，十八九歲的娃娃們一個個爭先恐后地進行著接力水泵噴水、風力滅火機撲救等科目訓練。

隊員們像一只只兇猛的小老虎，正沖著火魔怒吼……

攀枝花市鹽邊縣北部營房有三層摟，食堂、宿舍、會議室、物資儲備庫等近千平方米，訓練場有600多平方米。會議室有電視、座椅、桌子等，既可以上課學理論，又可以開會。宿舍是四人一間的，有廁所，窗明幾凈，軍用被子疊得四楞八角。

隊長王正國打開物資裝備庫，一眼就看到森林消防水泵、割灌機、風力滅火機、油鋸、對講機、紅外探火儀等滅火裝備，整整齊齊地堆碼在鋼架上，纖塵不染。還有許多嶄新的撲火隊員們的衣服、手套等，一應俱全。

訓練場旁邊的車庫里，停放了三輛紅色的森林消防車……

“簡直是鳥槍換炮了。”回想起過去森林草原防滅火使用的鐮刀、鏟子、拖把等工具，王正國感慨萬千。

省林業和草原局二級巡視員萬洪云介紹，自開展專項整治以來，為改善地方專業撲火隊辦公、訓練和生活條件，全省安排新建營房（含物資儲備庫）24600平方米，達到了人均不低于10平方米的標準。

不僅如此，參考國家林業和草原局制定的《森林消防專業隊伍建設標準》，配備了森林消防水泵、風力滅火機、油鋸、對講機等必需的滅火裝備，還有針對性地加強以水滅火、以風滅火、無人機、衛星視頻通信系統、點火器、紅外探火儀等裝備，配備了100支專業撲火隊，采購、配備了地方專業撲火隊單兵裝備6800套、防火車輛892（臺）。

省林業和草原局還在涼山彝族自治州建設森林草原防滅火教育實訓基地1處，在甘孜藏族自治州建設草原防滅火基層設施（極高火險地區草原防火物資儲備庫），配備視頻監控1套和撲火物資及裝備。

清明節前后，在攀枝花市普威國有林管理局轄區內的白坡省級自然保護區內，一條新建不久的泥結碎石公路延伸到林海深處。幾個工人正在路邊植樹種草，恢復生態。

這個林區專用道路長19千米，路基寬4.5米，路面寬3.5米，投資510萬元，由米易縣交通運輸局建設。2021年12月28日驗收合格。

普威國有林管理局普威林場副場長陳偉說：“這既是一條林區公路，又是一條防滅火通道。”

幾年前，普威國有林管理局就想修這條路，因為缺乏資金，遲遲開不了工。

“是專項整治，提升了防滅火水平，也圓了林區人的夢。”陳偉說。

2022年1月8日早上，涼山彝族自治州冕寧縣城霧氣彌漫。縣林業和草原局防火辦負責人王坤俊站在高陽街道回坪社區廟高山的觀景平臺上，一個勁地說：“這條路修了40公里，一直修到龍洞，確實有點氣派。”

不一會兒，太陽出來了，霧氣慢慢散開。從觀景平臺上望去，腳下是平坦的安寧河谷中的一塊平壩，一條硬化的水泥公路從山腳下慢慢爬了上來，經過觀景平臺，橫穿廟高山的半山腰，一直延伸到看不到的地方。

從觀景平臺再往前走，硬化的水泥路變成了泥結碎石路，每間隔400米到500米，就埋有一個儲水量達3立方米的塑料水罐。

“州里推廣以水滅火技術，這是滅火用的。”王坤俊說。

不一會兒，就來到稍寬一點的地方，路旁臨時搭建了一間板房，王坤俊介紹：“這是臨時的，我們將修建一個高5.2米的嘹望塔，一層做住宿，二層做火情嘹望觀察哨。”

只見臨時板房旁邊，嘹望塔的鋼筋混凝土基礎已經做好了。

“莫小看這個路哦。”王坤俊說。

“為啥？”

“不為啥，投入大喲，每公里投入了10萬元。”

……

“這條防火通道有13公里。”德昌縣林業和草原局防火股股長楊凡說。

楊凡說的這條防火通道，從麻栗鎮光輝村團山煙站背后到阿約村新溝老房子，蜿蜒穿行在林海間。沿途的鋼欏子一個接著一個。

“我們計算了的，做木欏子要砍32根樹，每個成本要1.2萬元，大約蓄水30立方米。”楊凡說，“而一個鋼欏子成本只需3800元，蓄水多些，大約36立方米。”

因此，德昌縣在推廣以水滅火的林區建設了一批又一批鋼欏子。

在防火通道經過的蔣家山頂，德昌縣建設了森林草原防滅火前置點，建有瞭望塔、固定的房屋。幾十個鋼欏子如繁星一般排列在瞭望塔周圍，蔚為壯觀。

這條防火通道串起了山下的烤煙園和果桑基地，不僅滿足了森林草原防滅火的需要，也給當地農業產業發展帶來了方便。

“這條路也是產業路、脫貧路和幸福路啊。”楊凡說。

據了解，在專項整治期間，全省建設通林區林場場部和林下經濟節點道路300千米，防滅火專用道路800千米，防滅火通道保障能力穩步提升。

說到瞭望塔，會理市太平鎮的炭山瞭望塔給人印象深刻。這個嘹望塔有20米高，從很遠的地方就能看見鮮紅的塔身。塔身四周寫著“火源不進山，森林才平安”“星星之火可以燎原，森林防火重在堵源”“共享森林美景，嚴防森林火災”等標語。

嘹望塔共5層，一層是廚房，二三層是宿舍，四層是會議室，五層是觀察室。觀察室內安置有50倍望遠鏡、記錄日志和辦公桌椅，室外安裝高清攝像頭（森林眼）。

嘹望塔于2020年10月動工，2021年3月完工。談起過去的嘹望塔，今年58歲的何榮友說：“以前是鋼架子，冬天風大，站在上面冷得抖。”

何榮友守護炭山瞭望塔剛好40年。他18歲就來到炭山，那時還沒有瞭望塔。何榮友回憶到，1979年修的瞭望塔，沒有公路直通山頂，建筑材料、鋼架等都是人背肩扛上來的。鋼架嘹望塔修起后，晚上巡護沒有電，就用100多斤的電瓶，照不了幾天，又要換。上山下山很不方便。

何榮友結婚后，把老婆也帶上山來了，一起守護，從此再也不孤單了。守護瞭望塔的過程中，何榮友最怕晚上巡山，偷樹的人多勢壯，為此得罪了不少人。

現在條件改善了，何榮友的兒子也加入到他的隊伍，成了“瞭二代”。

“會理全市建有4處這樣的瞭望塔。”會理市林業和草原局防火股股長張蓉說。

全省專項整治期間，一共新建了65座瞭望塔，對新建的65座和原有的90座瞭望塔配備了高倍望遠鏡、視頻監控、紅外線探測儀等設備155套，還修建了不低于100立方米的蓄水池307個。

2021年1月1日，阿壩紅原機場。

一架空客AS350多用途直升飛機發出巨大的轟鳴，螺旋葉片飛速地旋轉，強大的風力卷起了地上的草屑。轟鳴聲中，直升機慢慢升上了蔚藍的天空……

阿壩藏族羌族自治州首次啟動了航空護林巡護工作。

這架飛上藍天的空客AS350多用途直升飛機是阿壩藏族羌族自治州自籌資金組建的四川九寨通用航空公司的。直升飛機按照既定航線對馬爾康市的沙爾宗片區、日部片區、白灣鄉片區執行航空巡護。

機上人員在巡護中積極與地面林草部門聯系，在得知高空飛行時，機載宣傳廣播聲音較小后，立即調整飛行高度，開展森林草原防火宣傳。

航空巡護，實現了空、天、地立體巡護，有效消除了森林草原巡護的盲區死角，有助于實現火情早發現、早報告、早處置，保障人民群眾的生命財產和生態資源安全。

開展航空護林、航空滅火，離不開航空滅火能力的提升。2021年，四川九寨通用航空公司開展常規森林航空巡護達200個小時。

在冕寧縣復興鎮，有一個人工開挖、平整的壩子，壩子旁邊有一塊鋼筋水泥修建的直升飛機停機坪。據了解，全省規劃建設停機坪35處，主要分布在森林資源豐富、森林草原火災風險高危、救災難度大的林區。

2020年已經建成了8個，2021年建成了27個。

“這個是2020年建成的全省8個停機坪之一，專門用于防滅火用，以后還準備在旁邊修兩個。”冕寧縣林業和草原局高級工程師劉祥說。

“違規野外用火查處難。”涼山彝族自治州林業和草原局副局長寸金華說。

長期在基層工作的寸金華說的是大實話，林草部門本來行政執法編制就少，加之戰線長、鄉鎮無執法權，尤其是各級森林草原防滅火指揮部辦公室劃轉為應急部門、森林公安轉隸后，林草部門的行政執法仿佛沒那么“靈”了。

阿壩藏族羌族自治州小金縣探索試點設置鄉鎮輔助執法人員等，讓難題迎刃而解。

小金縣是全省森林草原防火35個高危縣（市、區）之一，面臨較大的防火壓力。全縣林地、草地面積占總面積的7成以上，防控地域廣。當地屬于亞熱帶季風氣候，全年無霜期220余天，蒸發量大于降雨量，雨季主要集中在夏季。

“森林草原防火期內，基本不咋個下雨，一個火星子就可能帶來無法估量的損失。”站在縣城高處，指著對面干燥的山坡，小金縣林業和草原局副局長馬興鵬說。

“防火的關鍵是防人，尤其是違規野外用火的人。”達維鎮鎮長謝其鳳坦言。達維鎮有6個村4300余人，與四姑娘山鎮相鄰，林草植被覆蓋率高，又緊鄰夾金山森林公園，重要時段游客多。“防火就是人盯人，對路邊隨手丟煙頭、進寺廟燒香、農事用火等違規野外用火進行行政執法，都需要人手。”

問題變得突出，是在2020年。“過去，涉林、涉野、涉火行政執法，是由森林公安負責，林區有派出所，隊伍較充實。去年9月森林公安轉隸后，林草行政執法就交回到林草部門，一時間人員捉襟見肘。”馬興鵬說。

縣林業和草原局執法中隊隊長吳太強介紹，局里只有兩名行政執法編制人員，人手不夠，又從其他股室“拉”來20多個具有執法資格的人員，才勉強能開展違規野外用火行政執法工作，“即便大家加班加點地干，也有點力不從心”。

“有時候我們接到違規野外用火線索，趕到現場時火已經滅了，用火人早就走了，根本無法追責。倘若沒有及時滅火，釀成大禍，后果不堪設想。”縣林業和草原局執法中隊隊員鄒永剛說。

為何不讓鄉鎮工作人員直接執法？吳太強解釋，《森林防火條例》明確規定，林草行政執法的主體是林業行政主管部門，“加之林草行政執法專業性強，執法人員須取得相關執法證，不是林草部門的在編人員沒法持有此證”。

筑牢森林草原“防火墻”，四川省明確建立健全高位推動、末端發力、群防群治、終端見效的工作長效機制。“末端要發好力，必須加強違規野外用火行政執法力度，形成威懾震懾作用。”

經過多輪考察，小金縣開始探索在鄉鎮成立綜合執法隊伍，以充實行政執法力量，并于2021年3月正式印發方案，啟動試點。

“我們按照就近、相鄰、快速處置的原則，將全縣18個鄉鎮劃分為10個試點片區。”馬興鵬介紹。

縣林業和草原局執法人員包保到相應片區，同時在每個片區確定至少3名輔助執法人員，協助縣林業和草原局執法人員開展相關工作，共同組成該片區執法隊伍。全縣統一開展司法、林草、公安等相關業務培訓，為輔助執法人員發放輔助執法上崗證。

八角鎮便民中心主任徐波因為綜合素質能力較突出，成為一名輔助執法人員，除了照常開展鎮上相關工作外，他還特別關注全縣各地火情線索。

“對面山上發現一處煙點。”去年3月25日，徐波突然接到巡護員電話，得知大鎖村發現了一處野外用火。他僅用了10來分鐘就抵達現場，原來，是一位村民在沒備案的情況下焚燒枯枝落葉。他同步向縣林業和草原局和公安部門匯報了這個情況，并拍照記錄保護現場。執法人員抵達現場后勘查取證，對當事人處以200元罰款，并進行批評教育。吳太強介紹，過去，一旦接到火情報告，執法人員需要立即到現場核實，但其中不少情況無需執法，或者執法人員抵達現場，點火者早已離開，耗費不少人力、時間，“現在有鄉鎮輔助人員幫忙到現場核查情況，執法人員負擔輕多了”。

為何要讓派出所的人員到場？馬興鵬說：“一方面，如果火情涉及刑事案件，便于及時移交；另一方面，公安人員在場，防止執法受阻和拖延。”

試點以來，小金縣共處理7起違規野外用火行政罰款案件，開展批評教育兩起，案件辦理率100%，且辦理效率比試點前大大提升，群眾的森林防火意識大大增強。

“小金縣大膽探索、銳意創新，要充分總結好運用好試點成果，為全省林業行政執法提供寶貴經驗。”2021年11月17日，省林業和草原局副局長王景弘帶隊赴小金縣調研，對小金縣違規野外用火行政執法試點工作給予高度評價。

春風送來及時雨，絲絲入地潤無聲。

2021年12月24日，省政府印發了《四川省賦予鄉鎮（街道）縣級行政權力事項目錄（第二批）》的通知。這是四川貫徹落實黨中央、國務院加強基層治理體系和治理能力現代化建設決策部署的又一重要舉措，也是縱深推進“放管服”改革、推進社會治理重心向基層下移、優化基層職能配置的工作要求，有利于解決基層行政管理“看得見的管不著、管得著的看不見”等問題，有利于優化基層法治化營商環境，有利于增強基層行政執行能力、提升基層治理水平。具體來講，就是立足基層承接能力，圍繞基層管理迫切需要，聚焦城鄉環境治理、水土資源保護、村鎮飲用水管理、森林草原防滅火、農村公路路政管理、安全生產監管等重點工作賦予鄉鎮（街道）縣級行政權力事項。森林草原防滅火作為重要一項，位列其中。

“目前，170余個有森林草原防火任務的縣（市、區）已啟動賦權工作，35個高森林草原火險縣（市、區）和部分中火險縣（市、區）已賦權到位。”省林業和草原局森林草原防火處處長鄒利勇高興地說。

浩蕩的山風從遙遠的北方吹來，吹過貢嘎山，吹過折多山，吹過鷓鴣山，吹過四姑娘山……朵朵白云在祝福，片片綠蔭在呼喊，條條山谷傳佳音……強有力的制度、資金、物資、交通、裝備、法治等保障，為森林草原防滅火保駕護航，激發了林草系統廣大干部職工的積極性和創造性。2022年春季，全省沒有發生一起重大森林草原火災，沒有發生一起人員傷亡，森林草原防火形勢持續穩定向好。萬千大愛匯長江，萬古蒼山應無恙！

你也無恙，我也無恙，

一改往日萎靡不振的模樣，

自豪地告訴上蒼，

從此不再懼怕雷電風雨揚。

不信你看——

那么多的牛羊，

那么多的花房，

就連那不經風吹雨打的蜜蜂和蝴蝶，

也成群接隊地漫山飛翔，

還有那些白唇鹿和不知名的鳥兒，

它們鼓脹起飽滿的胸膛，

向林草人致敬、贊揚……

作者簡介：

廖伯遜，中國報告文學學會會員、四川省作家協會會員，出版長篇報告文學《河南·江油：大河情懷》《天鳥》、長篇小說《失落》、散文集《不滅的燈火》，多篇文學作品刊載于《人民日報（海外版）》《四川日報》《四川農村日報》《劍南文學》《涼山文學》等報刊，并收入《四川回答世界》《四川精短散文選》《浴火重生》《生命至上：四川戰疫叢書·文藝卷》等圖書，《河南·江油：大河情懷》獲四川省精神文明建設“五個一工程”特別獎。

責任編輯/雨晶