促進國企干部職工在新時代展現擔當作為

一、學深悟透習近平總書記關于國企改革發展重要論述精神實質

作為國企干部，要怎么做、朝什么方向努力、怎樣擔當作為，關鍵就是要從習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話（以下簡稱“國企黨建講話”）中弄明白國企的性質、地位，怎樣加強國企黨建工作等一系列問題。

一是正確認識國有企業的性質和地位。我國建立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，國有企業是我國國民經濟的重要支柱和組成部分，任何一個層級的國有企業都是姓“黨”，國有企業也是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，更是黨執政興國的依靠力量。從這個意義上看，國有企業不僅僅是經濟組織，更是政治組織。這就勢必要求國有企業領導干部，特別是“一把手”要堅決貫徹執行中央及省委省政府的戰略決策部署，讓國有企業成為壯大貴州經濟實力、促進地方經濟發展、保障和改善民生的重要力量。

二是正確認識國有企業的作用與任務。國企在我國經濟基礎中起到支柱作用，既承擔著壯大國家實力和參與國際競爭的使命，也承擔著保障經濟供給和經濟安全的重要責任。從貴州近幾年發展實踐來看，無論是落實中央重大決策部署和習近平總書記視察貴州重要講話精神，還是推動落實國發〔2022〕2號文件精神，國企領導干部始終牢記初心使命，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，主動融入省委省政府中心任務，把“兩個維護”體現在工作中、落實到行動上，在貴州脫貧攻堅取得全面勝利、綜合經濟實力大幅躍升、基礎設施建設實現重大突破、改革開放創新取得明顯成效、生態文明建設取得重大成果、民生社會事業取得全面進步上出力，在創造比學趕超的“黃金十年”上作出重要貢獻。從這個意義上看，國有企業是經濟社會發展最堅強的支柱，只有堅持黨的全面領導，國有企業才會有“根”和“魂”，才會枝繁葉茂。

三是弄清楚國企怎樣加強黨的領導。習近平總書記在國企黨建講話中強調，中國特色現代企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。在這一思想的指引下，在兩個“一以貫之”的要求下，各級干部迅速開展國有企業系列改革，開展“黨建入章”工作，突出黨在國有企業發展中的核心領導地位。同時，要求黨的領導和公司治理有機統一，也就是把黨“把方向、管大局、保落實”的領導作用與董事會“定戰略、作決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”有機統一，按照“前置—決策—執行”的治理邏輯，形成國有企業各治理層級之間各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

有了關于為什么需要國企、為什么要對國企加強黨的領導、怎樣加強黨的領導的正確認識，國企領導干部也就有了擔當作為的思想基礎和動力源泉，為推動國有企業基業長青提供重要保障，進而為助推地方經濟和社會高質量發展提供不竭動力。

二、建立健全國企干部擔當作為的制度機制

一是完善薪酬激勵制度，不斷激勵和提升員工干事創業熱情。薪酬福利是干部職工經濟權益的核心，具有政治性、政策性。國有企業要堅持“發展為了共享，共享為了發展”的原則，對干部職工的核心利益盡最大努力爭取，通過建立科學合理的績效考核機制，不斷激勵和提升員工干事創業熱情。在薪酬管理制度上，可以按照“保基本、爭績效”的原則，在保持崗位薪酬相對固定的基礎上，加大績效薪酬占比。結合工資增長機制、社會平均工資增長幅度等因素，擴大績效薪酬比例，增大激勵作用。同時，要堅持工資效益聯動和激勵約束對等原則，健全工資增長機制，形成有利于各類人才積極成長的內部薪酬激勵體系，讓國企改革發展成果惠及更多干部職工。建立健全福利保障制度。除國家規定必須建立的社會保障福利以外，要用好用足國家和省的其他有關政策，積極建立補充養老保險制度和醫療保障制度，確保干部職工老有所養、病有所醫，解決干部職工的后顧之憂，為干部職工擔當作為提供強大動力。

二是完善差異化考核機制，發揮考核“指揮棒”作用。建立公正、科學、簡便、可操作性的考核機制，更有效地對干部實績加以細化、量化、具體化，進而得出科學的考核結果。用好考核“指揮棒”，關鍵在于考核什么、怎么考核、如何考核。針對考核什么，就是根據各家企業的職能定位、重點任務等，緊盯高質量發展這一總體目標，錨定中心任務。要有針對性地設置績效考核指標，科學合理設置考核指標內容，精準提出差異化的考核指標，切實增強考核的系統性和針對性。針對怎么考核，可采取定量指標與定性指標相結合、市場化指標與政策性指標相結合，合理設置各指標權重。作為國有企業，績效考核指標應以財務指標和黨建指標為主，兼顧管理指標、重點任務指標等；可采取日常考核與年度考核相結合，強化員工績效考核，兼顧效率與公平，員工之間的考核結果拉開一定比例的差距，杜絕吃大鍋飯的現象，嚴格按照績效考評結果兌現績效薪酬，將年度績效薪酬與考核結果掛鉤。

三是完善容錯糾錯機制，持續激發干部職工擔當實干熱情。要堅持以習近平總書記提出的“三個區分開來”為根本遵循，按照中央和省委關于容錯糾錯的有關要求，制訂出臺國企自身的容錯糾錯制度。準確把握容錯糾錯界限，堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。國企要在容什么錯、怎么容錯、如何糾錯上下功夫，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行，切實讓容錯糾錯發揮應有的正向激勵作用，為想干事的人撐腰、為敢擔當的人鼓勁。對普遍存在的共性問題，有針對性地教育引導，采取預防提醒談話等方式，督促個人及時糾正偏差和失誤，抓好整頓落實，讓擔當有為者放下包袱，切實解決部分干部怕擔責、怕出錯、不敢為等問題，從而形成想作為、敢作為、善作為的良好氛圍和思想共識。

四是完善用人機制，持續激發創新創業活力。國企應創新用人機制，可以考慮用市場方式選拔人才、用市場成效考驗人才。要建立健全國企干部職級管理制度，杜絕自然晉升的現象，防止干部有“爬格子、混日子”“只能升、不能降”的思想，樹立有為才有位、能上能下的鮮明導向。使信念堅、政治強、本領高、作風硬的干部得到提拔重用，使不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為的干部受到警醒和懲戒。公平公正對待干部，完善干部選拔任用綜合分析研判辦法，常態化對干部履職盡責、擔當作為等情況進行研判分析，注重日常表現和重點工作，對堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人、勇于擔當作為的干部大膽使用，讓“優者上、平者讓、庸者下、劣者汰”成為常態。

五是完善監督機制。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督機制，是實現公司法人治理體系和提升治理能力的重要手段。要切實發揮國企黨委主導作用，特別要發揮紀檢監察部門在國企監督體系中的主要監督作用，建立起黨內監督、審計監督、財會監督、群眾監督和輿論監督一體化的大監督網，完善信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制，統籌聯動、一體推進，協同配合、銜接貫通。明確監督職責，一級抓一級、層層抓落實，把監督責任落實到各條業務線、各個領域和各個環節，進一步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，使各項監督更加規范、有力、有效。

三、立足貴州實際擔當作為

新時代新征程，國企干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記自身肩負的重大歷史使命，當好改革發展的排頭兵，勇立潮頭建新功，堅持把抓好黨建作為最大政績、把助推地方經濟高質量發展作為第一要務，展現大擔當大作為。

一是在服務全局上展現更大擔當作為。國有企業要圍繞省委省政府的中心任務，顧大局、辦大事、算大賬。立足貴州實際，緊緊圍繞貴州“一二三四”總體思路，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，為鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動助力，面向“十四五”時期甚至更長遠的未來，牢固樹立“產業為先、項目為王、效益為本”理念，謀劃實施一批事關長遠、事關全局和戰略性、示范性的大項目、優質項目，為實現2035年遠景目標和全省高質量發展提供戰略引擎。同時，要強化戰略保供，發揮國有企業的“壓艙石”和托底作用，特別是要確保公共應急物資的有效供給，保障糧食和重要農副產品穩定供應，確保在任何時候都要有保障民生基本需求的能力。

二是在打造龍頭帶動上展現更大擔當作為。國企領導干部要著力做強做優做大國有企業，集中力量將國有企業打造成鏈主企業和鏈長企業，以此為紐帶，聚焦貴州十大千億級工業產業及省委省政府明確的重點產業，投資一批規模大、科技含量高、帶動效應強、發展前景好的重大示范引領項目，推動資源向優勢產業聚集，把生產或經營的各個環節相互連接組合起來，形成若干產業鏈條，理順業務板塊間的邏輯關系，以一體化為目標推進產業鏈條整合，形成產業體系和產業集群，體現國企優勢和龍頭帶動作用。同時，要聚焦新一輪國企改革，謀劃實施重點領域戰略性重組、同質同類業務專業化整合，促進資源向主業主責、優勢企業和實體經濟集中，打造一批規模實力強、運行質量優的產業集團，推動國企實現高質量發展。

三是在風險防控上展現更大作為。國企領導干部要始終牢固樹立總體國家安全觀，切實擔負起助力防范化解各類風險和本領域安全管理主體責任。要聚焦主責主業，特別是金融企業要充分用好自身資金資源，助力全省防范化解債務風險。要結合實際健全制度，有效防范各類經營風險，主要是完善現代企業制度體系，建立健全以風險管理為導向、合規管理監督為重點的內控體系，加強內審監督，完善企業風險監測平臺，形成全面、全員、全過程、全體系的風險防控機制，確保各類風險防得住、控得穩。同時，全面落實企業安全生產主體責任，常態化開展隱患排查治理，動態更新風險清單、隱患清單，堅決防范遏制重特大事故發生。

做好新時代國企管理工作，必須堅定理想信念，始終堅決做到“兩個維護”，聽黨中央指揮，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，把習近平總書記對貴州工作重要指示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠；充分運用馬克思主義的立場、觀點、方法，用好辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學武器，始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，從中汲取智慧，凝聚力量，堅持從實際出發、真抓實干、埋頭苦干；始終把人民利益放在最高位置，以人民為中心，不斷滿足人民對美好生活的需求，讓改革成果、發展成果惠及更多人民。

（作者系中共貴州省委黨校第77期中青一班學員）

責任編輯：余爽悅