高速公路區域集約化運營管理體系構建與實施

張云 韓琢鈺

（葛洲壩集團交通投資有限公司，湖北 武漢 430000）

一、背景

（一）企業戰略發展的需要

交投公司貫徹落實中國能建《關于全面加強黨的領導、加快高質量發展、深化系統改革和加強科學管理的若干意見》，踐行“1466”戰略，實施“投建營”一體化管理。目前交投公司在全國范圍內擴大管理規模，為確保高質量高效益運營，亟待加強運營管理“專業化、標準化、智能化、集約化”建設，提升核心競爭能力與品牌價值。

（二）企業持續發展的需要

交投公司高速公路項目分布在全國各地，運營管理面臨點多線長面廣、管理難度大與管理成本增加、管理水平參差不齊、利用各類社會資源困難等問題，迫切需要采取有效措施實現資源共享、協調發展，立足新發展階段、貫徹新發展理念，深度融入新發展格局，保持企業高質量可持續發展。

（三）企業提質發展的需要

基于創建國內一流、行業領先的交通基礎設施投資建設運營公司的定位，交投公司堅持效益導向、價值創造的原則，構建運行規范、服務優質、可復制的運營管理體系。加強運營管理的提檔升級，提高企業運營收入，全面激發企業的內生動力，提高企業的質量效益和經濟效益。

二、主要做法

（一）全面進行區域性機構整合，實施“減肥瘦身”

成立山東區域運營管理中心，通過合署辦公的形式，合并山東三家高速公路項目公司和路衍經濟所屬企業各項運營管理職能，區域運營管理中心按“一門三牌”模式負責各項目公司的運營管理。通過集合人力、物力、財力、管理等生產要素集中統一配置，從而優化要素配置，達到降低成本、高效管理的目標，進而使企業集中核心力量在行業中獲得可持續競爭的優勢。

（二）制定區域集約化運營管理體系，理順管理關系

從交投公司層面完成區域集約化管理的頂層設計，從管理體系、組織結構、制度建設、資源配置、信息化建設、考核體系等方面全方位加強運營項目管理。交投公司通過適度授權方式將三家項目公司和路衍經濟所屬企業的管理權交至區域運營管理中心，管理中心在授權范圍內對項目公司履行法人主體責任，在業務上接受交投公司指導，建立起“區域管理中心負責、路段運營中心分段落實”的高速公路運營項目區域集約化管理機制。

（三）統一運營管理方式流程，實現可復制管理

通過建立標準化組織機構和管理體系，實現可復制管理，減少集約化運營管理的難度和阻礙，為推動構建統一的高速公路區域集約化管理體系創造條件。以“業務體系更加規范、運營管理更加有序、考核標準更加清晰”為目標，完善管理機制，健全制度體系，推行全面覆蓋、全業務鏈的標準化管理，構建涵蓋收費、養護、機電、路衍經濟、安全應急等業務領域的標準化管理體系。

（四）實行集中監控，提高管理手段信息化程度

以業務集約化管理思想為核心，充分利用視頻數字化、網絡化等技術，以降低后期投入和維護成本，對收費監控系統實施技術改造，簡化系統內外信息傳輸路徑，順利整合區域內三條高速公路的監控管理業務，減少業務處理節點并實行集中監控，實現了由分散管理到集約管理的轉變，進一步提升了監控工作效能和運營管理效率。

（五）不斷尋求區域管理發展空間，實現價值再創造

通過盤點整合閑置土地資產，對接商洽交能融合開發業務，逐步推動路衍經濟發展。順應高速公路市場需求，提升服務對客戶的價值貢獻，從而尋求更大發展空間，構筑更方便、更高效的運營環境，為拓展投資高速公路項目創造更好的條件，全面實現價值創造，在激烈的競爭中處于強有力的地位。

三、實施效果

（一）體制機制進一步優化，管理模式日臻完善

一是從功能定位和管理關系方面理順了山東區域運營管理中心的職責與運作模式，并明確了機構設置和人員配置。二是統一推行“標準化+業務端”的標準化管理，構建涵蓋治理體系、資源配置、制度體系、業務流程等全方位的標準化管理體系，不斷提高標準化管理水平。三是以建設智慧運營管理系統為契機，建立區域化業務處理管理模塊，加強大數據開發應用、機電設備運維管理、路面狀況檢測分析，不斷提高專業化管理水平。通過公司“搭臺”，為山東區域集約化管理營造了良好的運營環境。

（二）人才效益進一步提升，發展支撐得到加強

通過對現有人力資源架構變更、重組，實現一崗多能，有效整合人力資源減少冗余，進一步發揮了各路段人才的專業優勢。通過不斷提高各類人才的綜合素質，逐步實現了各類運營管理人才的橫向交流和共享，進一步促進人才隊伍建設，提高人才質量，推動企業和人才自身發展，為高質量發展提供了人才保障和智力支撐。

（三）行業競爭力進一步提升，品牌形象逐步凸顯

一是山東三個高速項目公司設置區域運營管理中心，化零為整，統一對接公共關系，增強與地方政府、行業主管部門的溝通聯系。通過匹配各類資源，構建靈敏、高效響應市場的運營管理機制，真正發揮好企業的整體優勢，在競爭中贏得主動，達到集聚效應，為葛洲壩集團在山東省擴大投資規模搭建了對話前沿的平臺。2021年，葛洲壩集團在山東區域成功中標濟寧至商丘高速嘉祥至金鄉段等3個項目。二是整合各路段與大眾日報、中央電視臺等媒體建立的外宣關系，積極開展系列外宣活動，其中濟泰高速被打造為山東省“最美高速”，濟泰高速安質環部被山東省總工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號，進一步提高了“葛洲壩交投”品牌的社會知名度及影響力。三是統一各路段服務區、收費站等建筑造型、標識標牌的設計風格，擴大宣傳范圍，強化視覺影響力，提高了司乘滿意度和企業知名度。

（四）經濟效益進一步提升，投資回報加速實現

一是取消以往收費站級監控，建立集中監控模式，集成業務流程，縮短信息傳遞中轉路徑，節約人力財力投入，降低了高速公路整體的運行維護成本，減少了后期信息化建設投入，避免了資源浪費。二是對項目人員、設備、物資集約管理，統一調配，實現跨路共享管理資源，提升了協同經營能力，降低了運營管理成本過程中，交投公司一次性節省設備配置成本約700萬元，有力提升了高速公路區域集約化管理效益效能。

四、結語

對交投公司而言，區域集約化管理有利于運營項目存量優化，增量帶動，進一步擴大“朋友圈”，多渠道拓展高速公路和路衍經濟項目落地，孵化更多的“星星”和“月亮”，助力構建“大運營”集約管理體系，推動區域集約化的高質量發展。未來可依托山東區域經驗積累，復制推廣區域集約化模式，并持續優化內部運營管理，提升運營效率，助推交投公司高速公路運營管理水平實現行業一流，打造“葛洲壩交投”知名品牌形象。