地理信息大數據在國土空間規劃中的技術設備應用探析

劉亞萍

（中國建筑材料工業地質勘查中心陜西總隊，陜西 西安 710003）

地理信息大數據的應用對于當前時代背景下國土空間規劃的發展而言具有比較強的優勢作用，由于國土空間規劃的工作范圍比較大、具體的工作流程比較復雜、需要進行的工作考量應該具備較強的綜合性，所以在進行該工作時需要充分利用地理信息大數據來降低工作難度，相關人員需要在了解地理信息大數據及國土安全規劃工作的基礎上合理采集應用地理信息大數據，并在此過程中注意相關技術手段的使用規范性，從而為規劃工作提供良好的數據參考基礎，進而為國家的整體建設貢獻力量。

1 地理信息大數據相關概念

一般的地理信息數據主要指的是規范性的數據，其強調的是幾何精準性，相對而言，大數據地理信息采集模式更具靈活性和豐富性，數據內容涵蓋人口流動、社會發展動向、商業信息、民眾生活、生態環境等各個方面，可將其理解為多元數據的集合體。地理信息大數據主要具有數據來源豐富、數量大、格式多種多樣、信息較為零散等特點，這些數據中往往包含著大量極具社會價值的信息。為了實現對地理信息大數據的精準提取，需要對數據信息進行統一管理，也就是打造一個完善的地理信息大數據管理平臺。借助該平臺，可更好地對地理信息大數據進行保存、分析和統一管理，同時還可在需要的時候進行數據的及時查詢、提取和統計，避免地理信息大數據的重復建設。

2 國土空間規劃工作理念及設備應用面臨的問題

2.1 國土空間規劃工作理念

從宏觀角度對國土空間規劃工作進行分析可知，在進行規劃工作時，相關人員應該緊隨國家發展目標和戰略發展要求，積極進行妥善的規劃設計，在工作實踐過程中保持自上而下和自下而上相結合、剛性控制和彈性布局相結合、社會經濟規劃和物質空間規劃相結合、動態模擬和靜態分析相結合等規劃理念，從而進行科學合理的國土空間規劃工作。

具體來看，基于自上而下和自下而上相結合的工作理念，工作人員需要在工作中綜合考慮上級部門對國土空間規劃的工作要求和下級企業單位及城市居民的工作生活需求，進而做出合理的國土空間規劃方案，與此同時，相關單位在進行規劃工作時也應該保證規劃設計不偏不倚、公平均衡，從而保障人們的權益；在剛性控制和彈性布局相結合的理念支持下，相關人員工作時需要注意對生態紅線等關鍵性因素進行嚴格且合理的剛性要求，而對于平常的生態空間等的規劃則可以適當放寬要求，進行彈性的工作安排；社會經濟規劃和物質空間規劃相結合理念會使工作人員將目光放到整體的國土空間乃至相關經濟規劃上，進而使相關工作更具經濟價值；最后動態模擬和靜態分析相結合理念的落實能夠以更加科學的方式實現對數據信息的利用，同時對國土空間規劃工作的發展提供支持。

2.2 國土空間規劃工作設備應用問題

雖然當前國家對國土空間規劃工作的重視程度比較高且相關單位也正積極加強工作建設，但是在其工作過程當中存在的問題漏洞還是比較棘手的，其中，在規劃工作種類方面，多達八十種的繁雜分散的國土空間規劃種類使得相關工作在落實過程中的工作系統有序性較差，同時，不同種類的規劃工作又分屬于不同的建設部門管理，這種情況導致了國土空間規劃整體性較差，一旦管理不當，工作實施過程就會變得混亂失控；在規劃工作實施落實方面，工作中存在多規并行現象且不同規范的聯系又十分薄弱，與此同時，各類規劃工作中所使用的數據信息和技術手段以及相關工作流程等都是沒有很深聯系比較獨立的，而部分規劃工作之間涉及的國土空間重疊又會使得規劃工作責任難以得到明確劃分，并且規劃工作落實與相關規范要求不符也使得國土空間規劃工作效率降低。

3 地理信息大數據在國土空間規劃中的技術設備應用內容

3.1 國土資源利用

國土空間規劃工作中的一項核心的工作內容就是國土資源利用的科學合理進行，在地理信息大數據的應用支持下，相關人員的工作能夠在更大程度上提高土地資源的利用效率，從國土資源利用的實際工作方面來看，在地理信息大數據的支持下遙感技術、全球定位系統、地理信息系統等相關技術軟件的應用有助于加強對國土資源的規劃科學性和工作效率，在這些技術手段的支持作用下，國土資源的利用率逐步提升，綜上分析可知，由于我國土地資源本身相對比較緊缺，在國土空間規劃工作中提高國土資源利用率是一項關鍵的工作任務，而地理信息大數據又恰恰能夠很好地實現對土地資源的調研，因此，將其應用在優化資源利用方面恰到好處。

3.2 耕地監管

耕地的良好監管有助于改善國內農業的發展情況，結合我國的農業發展實際情況和農業經濟在整體社會經濟中的占比以及國土空間中耕地的比例來看，國土空間規劃中地理信息大數據的相關技術設備能夠很好地應用到對耕地的監管當中，在具體的監督管理工作實踐上，通過對以上地理信息技術的應用能夠有效地對耕地的相關數據信息參數及相關狀況進行監控，使規劃及監督人員能夠更加清晰地了解耕地的真實狀況，從而為耕地監管的充分落實提供良好的數據基礎，除此之外，在地理信息大數據相關技術設備的應用有助于加強對耕地農作物的生長狀況以及耕地情況的監督管理，相關人員可以根據及時掌握情況進而在第一時間做出反應，從而保障耕地的合理利用和農業的穩定發展。

3.3 城鄉規劃編制分析

國土空間規劃編制需要結合城鄉規劃知識，對人口規模、用地規模、交通流量、市政設施使用情況等進行綜合分析研判，利用實時地理信息大數據獲取每一個事物的發展規律，特別是對國土空間規劃中的單項要素進行基礎分析，可以綜合評價出其發展方向及趨勢，通過地理信息大數據對時間和空間兩個維度的數據分析，可以判斷城市在用地發展方向及各類用地規模增減的基本情況。同時，也可以利用手機信令、燈光數據、交通監測數據等作為城鄉規劃編制的依據，以此來提高規劃編制技術，保障國土空間規劃的科學性、可操作性。綜上，在國土空間規劃工作中，地理信息大數據在城鄉規劃編制分析工作中能夠發揮積極作用，可見相關應用研究工作的推進非常必要。

3.4 地理科研活動應用

在國土空間規劃工作中，地理科研活動占據著比較重要的地位，在傳統的工作落實過程中，由于科研工作所需要的數據信息等資料數量相對較多，傳統數據信息獲取手段難以有效發揮作用，而在地理信息大數據的支持作用下，科研工作人員能夠通過相關技術設備的應用更加方便快捷地獲取真實可看、準確有效的地理信息，在此基礎上，工作人員對相關地理信息和研究對象的實際情況能夠更加充分地把握，地理科研活動也就能夠更加順利高效地開展進行，由此可見，地理信息大數據相關技術設備的應用落實和優化改進能夠有效促進地理科研相關工作的進一步發展，進而對國土空間規劃的新時代發展有所助力。

4 地理信息大數據在國土空間規劃中的設備應用落實措施

4.1 實現大數據化服務

要想使地理信息大數據真正在國土空間規劃當中發揮作用，相關人員需要通過建立大數據平臺、構建完善的規劃機制、制定數據管理制度等方式進行應用優化。在大數據平臺建立過程中，工作人員需要結合國土空間規劃工作需求進行相關技術手段的應用和平臺建設設計，在此過程中，規劃工作者能夠利用大數據平臺更快更好地進行地理信息大數據的收集處理，同時若是能夠給平臺加入信息共享功能，那么在使用數據平臺的過程中也能夠實現各單位之間的資源共享和高效溝通，基于此，地理信息大數據的利用會在一定程度上得到提升，同時，數據信息在國土空間規劃中的應用效率也能夠得到保障。在相關管理制度機制建立方面，工作人員需要綜合考慮規劃管理工作的實際需要進行相關制度體系的建設，由此，在實際管理工作優化建設工作中，管理人員應該注重對數據的分析和處理，同時加強對管理單位的工作協調規劃，在此基礎上，對于數據管理工作的制度建設、機制構建、工作評估體系建立等工作才能夠更加順利地進行。

4.2 建立設備操作人才隊伍

地理信息大數據的高效應用研究力和實現離不開高水平的人才隊伍建設，只要具備良好的人才基礎，才能夠有效地實現相關工作的落實發展，因此，正式進行地理信息大數據應用優化落實之前，相關單位應該首先做好人才隊伍建設工作。在人才隊伍建設工作中，既要注意對工作人員的能力培養，又要加強人才引入工作的審核力度，既要對人員的理論知識和工作觀念加以教育完善，又要積極加強技能水平的培訓力度，從而全面提升人才能力素質，為規劃建設工作的實施打下堅實基礎，在人才聘用方面，人力資源管理及相關招聘工作人員應該嚴格進行人員能力的考核，確保引入的人才能夠在崗位上發揮其作用；而在能力培養方面，規劃單位需要完善專業培訓機制，為相關人員提供定期的培訓服務，保證其能夠在工作中不斷進行自我提升；就人才的思想意識教育和理論知識積累方面，工作人員自身應該加強對新知識的學習，同時相關部門也需要積極加強相關理論的宣傳，從而在主觀上和客觀上共同促使人才進一步發展。

4.3 完善技術設備使用制度

制度建設的健全完整程度關乎著地理信息大數據應用落實的順利與否，完善的制度體系能夠為相關工作的實施提供支持，所以加強制度體系建設是十分必要的措施，在該項應用措施落實工作中，相關人員應該結合實際規劃建設需要和信息數據應用需求進行合理的制度建設，并在此過程中注意加強制度合理性，盡可能將相關地理數據信息的價值作用發揮出來，除此之外，工作人員也應該在工作中結合實際情況不斷進行制度的科學調整，確保制度建設與工作落實的方向一致，從而借助制度約束和規范作用為國土空間規劃的實施發展以及數據信息應用的加強保駕護航。

4.4 提高民眾的參與度

國土空間規劃建設與民眾生活息息相關，在進行規劃工作探究過程中，相關單位應該加強宣傳工作力度，鼓勵民眾積極配合并參與到工作當中，在地理信息大數據應用落實工作中也是如此，合理采納民眾對于相關地理信息大數據落實給出的建議不但能夠幫助相關工作得到完善，而且還可以使整體的規劃建設成果更加符合民眾要求，從而有效提高其參與度和對規劃工作的滿意程度。由此可見，在加強地理信息大數據設備應用力度、改善規劃工作落實情況時，一方面可以通過加強宣傳力度提高民眾參與度，在進行相關宣傳工作時，還應該積極鼓勵民眾為規劃工作提供意見和相關信息，同時也可以設置相關獎勵機制，對提供可用信息的人員進行獎勵，進而提高民眾參與積極性；另一方面，也可以鼓勵民眾對自己熟知的城市空間相關地理位置信息進行收集并提供給相關部門，從而為城市規劃建設貢獻自己的一份力量。總之，民眾的力量看似分散且危險，但若是能夠合理利用民眾的星星之火，那么國土空間規劃中的地理信息大數據應用將得到巨大的助力。

5 結語

結合上文敘述進行綜合分析可知，當前發展階段進行的國土空間規劃工作要想得到發展進步就需要充分利用大數據的力量，結合國土空間規劃具體工作來看，將地理信息大數據及相關獲取技術應用到規劃工作中將會得到良好的工作效果。由此可見，加強地理信息大數據的應用研究是現階段國土空間規劃中的一項重中之重的工作任務，相關人員應該加強對其的研究了解，并通過全面的考慮來進行應用措施設計，進而采取行動提高地理信息大數據在規劃工作中的應用水平，為國土空間規劃提供助力。