淺談美軍裝備戰備完好性建設現狀及啟示

施力琪，張永福，胡萬里，陳玉龍

（航天工程大學，北京 102206）

裝備戰備完好性高低很大程度上決定了裝備執行任務的能力，是裝備戰斗力的體現。多年來，美軍高度重視裝備戰備完好性建設，形成了一套行之有效的方法和制度，為不斷提高裝備執行任務能力、推進裝備保障建設奠定了堅實的基礎，對穩固其全球軍事優勢地位發揮了重要作用。國內相關領域也開展了戰備完好性研究，但總體而言研究仍處于低水平狀態。因此，審視和分析美軍裝備戰備完好性建設現狀，對于推動我軍戰備完好性建設改革尤為重要。

1 裝備戰備完好性內涵

1.1 美軍對裝備戰備完好性定義

作為軍事強國，美軍對裝備戰備完好性水平極為重視，美軍裝備保障管理的主要目標就是時刻保持在役裝備高水平的戰備完好性。在聯合出版物JP1-02中，美軍將其定義為裝備系統在特定任務中的一種可用程度，即“裝備戰備完好性是軍事組織為其戰時行動或沖突以及其他緊急情況提供支持所需裝備的可用程度。”具體表現為裝備的一種時間質量特性，一般使用“裝備戰備完好率”來度量。

1.2 戰備完好性是衡量戰斗力的重要標準

戰備完好性是一個綜合性指標，考察裝備的戰備完好性，就是考察當前條件下裝備是否處于完好、可用狀態，它不是針對單個裝備開展性能評估，而是對裝備系統或某一類裝備總體的遂行任務能力的考察，反映的是裝備在任何時刻快速反應能力和可用程度。美軍很早就用戰備完好性來考察空軍戰斗力高低，如20世紀60年代服役的飛機在經過十多年的使用后，戰備完好率不足50%；而70年代末期服役的飛機戰備完好性水平較高。

2 美軍建設現狀

2.1 相互關聯的工作機制

從整體運行上來看，美軍戰備完好性管理工作主要由以下三個層級展開。

（1）總部級總體籌劃。國防部總體統籌戰備完好性工作，對裝備戰備完好性評定和改進負有監管責任，定期向國會和參聯會報告工作情況。

（2）軍種級內部協調。副參謀長負責制定相應裝備戰備完好性目標，組織戰備完好性評定，適時提出相關工作的改進意見。

（3）部隊級具體實施。由基層部隊具體實施工作，指定專職崗位人員總負責本單位的戰備完好性工作，包括開展、實施、分析、報告等。這種職責明確、相互關聯的運作模式，從機構層面有效保障了裝備戰備完好性的組織建設。

2.2 相對靈活的評定體系

在戰備完好性評定指標體系中，美軍主要采用能執行任務率、能執行全部任務率、不能執行任務率、因維修不能執行任務率、因供應不能執行任務率等5個指標衡量裝備系統的戰備完好性。在理論研究層面，戰備完好性評定的對象是裝備系統，可以理解為是所有裝備的總和，但在實際操作層面，美軍通常針對那些完好率數值遠低于標準值的，或者是在某一時期內數值下滑嚴重的型號裝備，以委托第三方的形式單獨進行戰備完好性考察，該工作能為決策部門在任務部署以及財務投入等方面提供參考。

2.3 不斷完善的信息系統

最開始，美軍戰備數據主要是由“全球資源與訓練狀態系統（GSORTS)”進行采集與整合，該系統是一個能實時操作的信息系統，其信息覆蓋范圍從作戰單元到軍營設施，從裝備參數到人員、訓練狀況等應有盡有，只要有賬號密碼，便能隨時登錄，上傳、查詢、調用軍事信息，方便而快捷。但隨著技術手段的不斷發展，使用者對信息數據的要求不斷增高，GSORTS所反映的信息量級難以滿足用戶群體，涵蓋了更精確更完整數據信息的新系統的出現成了必然。相比較于前者，國防部開發的新系統“國防戰備水平報告系統（DRRS)”對整體作戰能力的關注度更高，它無比強調軍兵種間的協調一致及信息資源共享的情況，對人裝結合后表現出來的綜合戰備水平有更準確地評估。目前，新系統已逐步取代了舊系統。

2.4 全壽命周期管理

全壽命周期管理（life-cycle management,LCM），是指在裝備的壽命周期內對裝備保障問題實施“從搖籃到墳墓”的全壽命綜合產品保障，以經濟有效的方式保證裝備達到最佳的戰備完好性水平。這種全壽命管理機制規范了裝備的論證、研制、采辦、生產、使用、保障甚至報廢等諸多環節，從源頭上保證了戰備狀態，是一體化思想的重要實現形式，也是執行經濟可承受性發展戰略必不可少的途徑。

2.5 基于性能的保障

基于性能的保障（Performance Based Logistics,PBL)在美國發行的《國防部武器系統的保障性設計與評估指南》中被定義為“武器系統產品保障的一種策略，它將保障作為一個可承受的綜合性能包來采購，以便優化系統的戰備完好性”。美軍PBL改革實際上是裝備保障模式的改革。不同于過去的承包商后勤保障（CLS），PBL實際上購買的不是零部件或修理活動，而是購買性能。這種保障策略為使系統完好性達到最佳而設計了一種綜合性能包,將保障作為一個經濟上可承受的一體化產品保障包來購買，以優化武器系統的戰備完好性，降低壽命周期費用。經過多年的推廣，美軍對在研和在役的許多項目不同程度地實施了PBL，實踐證明，他們達到了預期值。

2.6 基于狀態的維修

維持和提升裝備戰備完好性關鍵一點便是維修保障能力。視情維修 (Condition Based Maintenance，CBM)也稱基于狀態的維修，區別于傳統維修策略，CBM將系統運行狀態納入考量，同時周期性地采集裝備狀態信息，預測故障發生可能，進行預防性維修以減少資源浪費。隨著高新技術理論的不斷發展，CBM在原有基礎上發展出了新版本CBM+，增強型基于狀態的維修(CBM+)是一種主動的預測性維修策略，其核心是巡回檢測、故障診斷和適時適度修理，針對具體的故障或隱患，實行精準維修，即只需更換或修理損壞的零部件而不必大動干戈，有效減少設備停機時間和部件消耗，提高設備利用率。它在一定程度上利用了元部件壽命周期模型，能夠實現成本有效的武器系統壽命周期維持。增強型基于狀態的維修CBM+是主動的預測性維修，在監測狀態、保障故障診斷能力和提升維修性和可靠性等方面具有更大的進步空間。

3 對我軍的啟示

3.1 注重創新，加強理論研究

美軍將戰備完好性建設置于軍事保障力量發展的重要關鍵點上，以理論創新引領實踐創新。分析美軍的經驗，要筑牢戰備完好性建設的基石，首先得從觀念轉變開始，從理論創新開始。盡管國內目前對戰備完好性有一定程度的研究，但整體而言，研究的對象在海軍裝備上聚焦較多，在其他軍兵種裝備上聚焦少，特別是一些復雜的武器裝備系統，相關研究明顯缺失；研究的內容還局限在理論上，對實際應用層面的試驗模擬還不夠；研究的方法主要是數學解析方法和統計試驗方法，選擇的模型較為簡單，無法表達復雜情況下的不同戰備狀態。因此，要持續關注國外的研究實踐進展，借鑒他國的優秀經驗深入研究，建設和發展具有我軍裝備戰備完好性特色的理論基礎。

3.2 把握關鍵，完善評估體系

戰備完好性評估工作的復雜性，決定了它不僅是一項基礎性的管理工作，也是一項綜合性的技術工作，有力的行政指揮和有效的技術指揮將發揮重要作用。因此，要實行兩條腿走路，在管理層面，創設一套戰備完好性評價標準法規體系，明確戰備完好性工作的組織機制，闡明完好性評價目的和要求，劃分評價的時機、評價的對象，制定好戰備完好性評價工作的相關管理規定和獎懲辦法等。在技術層面，建立健全一體化信息系統，在明確總體思路、指導原則、基本方法和實施規劃等基礎上，從規范評定組織、制定評定程序、選擇評定時機、掌握評測標準、選取評定方法等不同層面，建立一套科學完善的評價機制。在行政指揮和技術指揮的基礎架構上，開發集評價信息收集、數據分析與管理一體的多功能集成管理系統。

3.3 多措并舉，加強隊伍建設

專業的人才隊伍是組織開展戰備完好性工作的有效保證。要從優化頂層設計入手，把戰備完好性工作人才隊伍建設納入軍隊人才建設的整體框架；其次是要科學定崗定編，根據不同裝備特點，將不同專業、不同技術水平的工作人員合理安排到相應崗位，解決人員專業水平與崗位技能需求不相符的問題；努力提升人員綜合素質，結合崗位特點，積極倡導職業教育和在崗培訓，鼓勵學歷升級，鼓勵崗位技能練兵，開展軍隊專項技能大賽，以“專業知識更新快、技能掌握緊貼前沿”為目標，打造一支復合型的裝備人才隊伍，不僅熟悉武器裝備性能，科學評價戰備狀態，又能對裝備故障進行快速預檢處置和維修。確立抓人才隊伍建設就是抓戰斗力生成的觀念，促進人才知識結構與技能的超前更新，促進人才素質結構向高學歷、復合化、智能化方向發展，確保人員的知識更新與武器換型相適應。

3.4 基于數據，實現精準保障

精準保障的前提就是裝備戰備完好性的精確度，主要來源于大量的數據支撐，而現代美軍的軟件集成系統在這方面發揮了舉足輕重的作用。以信息技術為核心的高科技賦能，使前線作戰部隊在準確的時間、準確的地點，獲得準確的物資和技術保障已成為現實，裝備保障適時、適地、適量的準確投放就是裝備保障精確化的體現。借鑒美軍經驗，要大力開展把信息數據平臺的開發和應用作為軍事革新的關鍵，把以“提升戰備完好性”理念融入信息系統設計和建設，加快裝備戰備狀態信息化、可視化步伐，目前，國內在信息化建設上仍存在信息系統不兼容、信息資源不能共享等問題，解決的唯一途徑就是要建設覆蓋全軍的、統一的、可兼容的戰備信息系統，使信息標準高度統一，溝通障礙顯著減少，有效提升效率，這對未來軍事行動中實現保障資源的精準投放，實現軍事保障的實時調度指揮具有重大影響和深遠意義。加強大數據的信息處理技術，修復、保護多變的裝備參數，積極開展檢測數據應用算法研究，對數據的安全性、真實性進行驗證，確保分析結果高效可靠，為戰備完好性工作提供有效反饋，提高裝備戰斗力。

3.5 著眼長遠，構建軍民融合體系

武器裝備保障是軍隊戰斗力生成的基礎和重要保證。美軍利用商業領域的管理經驗，將社會化保障力量與部隊保障力量融為一體，在基于性能的后勤改革中，實現了軍民一體化保障，將采購和保障進行了有效銜接，提高了戰備完好性。近年來，在強大的國防建設需求的牽引下，我國科學領域的新發現、技術上的新突破，為新軍事變革的進程提供了強大的技術支撐。隨著“民技軍用”的互相滲透、高度融合，我軍現役裝備技術集成性強，裝備的智能化水平得到極大提高。軍隊保障力量有限和供應商不能提供武器裝備全壽命周期的全程服務，成為了目前裝備保障的兩個痛點。為解決上述矛盾，我們可以借鑒美軍社會化保障思想，發揮部隊保障資源潛力，整合地方優勢資源，建立以部隊力量為保障主體、民企機構為保障重點、地方高校為保障補充的軍民一體化保障體系，形成結構合理、職能清晰、多快速高效、多元合作的保障機制。隨著國際形勢的風云變幻，現代信息化戰爭呈現軍民一體、前后方一體的趨勢，堅定不移走軍民融合的發展道路，是順應世界軍事變革發展的歷史選擇。

4 結語

武器裝備是戰爭的重要物質基礎，是軍隊戰斗力水平的重要標志。在全球信息技術的大背景下，高科技的賦能，使軍事裝備性能大增。如何使軍事裝備具有高水平的戰備完好性，充分發揮效能，形成戰斗力，已成為世界各國軍隊建設的主要任務。“他山之石，可以攻玉”，借鑒美軍戰備完好性的理論成果、經驗做法，為我軍建設發展開拓思路、提供借鑒。