建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問(wèn)題

黃增俊

山西焦煤集團(tuán)飛虹化工股份有限公司（041600）

0 前言

由于建設(shè)工程往往建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，容易受到的影響因素也很多，因此在工程造價(jià)管理方面涵蓋的內(nèi)容非常廣泛且復(fù)雜。社會(huì)市場(chǎng)的需求和建設(shè)水平的不斷上漲對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理工作提出了更高的要求，而我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理體系建設(shè)尚處于發(fā)展階段，對(duì)于現(xiàn)階段工程造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和解決就顯得至關(guān)重要了。

1 建設(shè)工程造價(jià)概述

1.1 工程造價(jià)概念

建設(shè)工程造價(jià)指的是建設(shè)工程在施工建設(shè)過(guò)程中所使用的資金，包括對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)管理的投入，這就要求建設(shè)工程項(xiàng)目在正式施工開(kāi)始前，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該科學(xué)評(píng)估預(yù)算需要投入建設(shè)的成本，然后基于有效預(yù)算的前提下規(guī)劃可行的建設(shè)施工方案，最后按照流程展開(kāi)招標(biāo)環(huán)節(jié)。總的來(lái)講，在建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)系統(tǒng)性流程中，工程造價(jià)就是開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)要素，設(shè)計(jì)成本、施工成本、資源成本等都是工程造價(jià)中的一部分[1]。

1.2 工程造價(jià)管理的意義

1.2.1 能夠有效管理各類(lèi)資源的配置和運(yùn)用

建筑企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中堅(jiān)持正確的工程造價(jià)管理理念可以有效控制工程造價(jià)成本的投入。對(duì)于規(guī)模宏大的建設(shè)工程來(lái)講，合理配置和運(yùn)用各項(xiàng)資源就能將實(shí)現(xiàn)資源最大程度的利用，從源頭上壓縮不必要的浪費(fèi)與投入，幫助建筑企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程需要投入的大量的資金，但是分配到每一項(xiàng)流程中的資金有限，如果在施工建造時(shí)發(fā)生資金短缺情況就容易延誤工期，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大損失，所以強(qiáng)化建設(shè)工程造價(jià)管理能有效配置資金，促使資金合理地使用，以此來(lái)保障建設(shè)工程施工建設(shè)順利開(kāi)展。

1.2.2 提前或按規(guī)定時(shí)間交付工程項(xiàng)目

普通建設(shè)工程尚且需要以月計(jì)時(shí)，規(guī)模更大、工序更繁復(fù)的建設(shè)工程項(xiàng)目需要以年計(jì)時(shí)，倘若在漫長(zhǎng)的施工過(guò)程中時(shí)遭遇諸如惡劣天氣、疫情爆發(fā)等突發(fā)事件，將會(huì)直接打亂原有的施工計(jì)劃，并被迫投入更多建設(shè)資金。除卻不可控的影響因素之外，高效的建設(shè)工程造價(jià)管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)可控因素的把握，越是健全的工程造價(jià)管理體系就越能保證施工的有序開(kāi)展，促使項(xiàng)目施工按照計(jì)劃進(jìn)行。全方位造價(jià)管理在合理配置各項(xiàng)資源后能減少因資金問(wèn)題導(dǎo)致的工期延誤情況發(fā)生，從而保證工程能夠提前或是按時(shí)交付[2]。

2 建設(shè)工程造價(jià)管理各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀分析

2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目的決策環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

建設(shè)工程造價(jià)會(huì)直接受到建筑企業(yè)決策的影響，建筑企業(yè)決策對(duì)于工程施工要求、施工工藝技術(shù)和施工地點(diǎn)等方面能起到?jīng)Q定性作用，因此建筑企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)挑選合適的施工團(tuán)隊(duì)并嚴(yán)格審核建筑施工的設(shè)計(jì)方案和圖紙，所簽署的合同也要針對(duì)不合理之處進(jìn)行改進(jìn)和完善。但在決策環(huán)節(jié)，仍有部分建筑企業(yè)為極大降低投資成本獲取高額收益，在招投標(biāo)時(shí)一味地選擇報(bào)價(jià)偏低的施工單位來(lái)承包建設(shè)工程，導(dǎo)致一些施工單位為中標(biāo)而故意降低報(bào)價(jià)，建筑企業(yè)自然就無(wú)法確保施工單位是否能保證施工質(zhì)量。報(bào)價(jià)過(guò)低容易由于資金投入不足而使用劣質(zhì)材料，甚至施工單位還可能采用老舊器械、克扣施工人員薪酬等手段來(lái)進(jìn)一步節(jié)省成本，這樣不僅施工質(zhì)量和進(jìn)度得不到保障，就連安全事故的發(fā)生概率也會(huì)大大增加。即使建筑企業(yè)得知具體情況后也只能重新投入工程成本或是重新開(kāi)啟招標(biāo)，但前期資源浪費(fèi)所產(chǎn)生的損失并不能得以彌補(bǔ)，因而建筑企業(yè)的正確決策對(duì)于工程造價(jià)管理能提供更有效的助力[3]。

2.2 建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

項(xiàng)目設(shè)計(jì)才是建設(shè)工程造價(jià)管理工作開(kāi)展的關(guān)鍵所在，一份科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)能幫助建設(shè)工程有條不紊地開(kāi)展施工作業(yè)。現(xiàn)階段有部分建筑企業(yè)不重視工程設(shè)計(jì)時(shí)的造價(jià)管理，反而認(rèn)為施工才是建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，這就導(dǎo)致一些工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)資源投入嚴(yán)重不足，為盡早開(kāi)工就寄希望于設(shè)計(jì)師能在短短一周甚至幾天的時(shí)間就制訂設(shè)計(jì)方案和繪制圖紙，以致于設(shè)計(jì)師沒(méi)有充足的時(shí)間去實(shí)地調(diào)查并詳細(xì)規(guī)劃方案與繪制圖紙。盡管工程設(shè)計(jì)的資金投入相對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言并不高，但是工程設(shè)計(jì)卻能對(duì)絕大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。

2.3 建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

招投標(biāo)環(huán)節(jié)同樣是建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)關(guān)注流程，其涉及的影響因素較為復(fù)雜。現(xiàn)階段，部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)存在形式化現(xiàn)象，還有少數(shù)建筑企業(yè)為了私人利益而互相聯(lián)合哄抬標(biāo)價(jià)，實(shí)則早已暗中指定投標(biāo)企業(yè)。有少數(shù)的承包施工企業(yè)為了盡可能降低使用成本克扣材料等資源的投入，利用以次充好的材料混雜在質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的材料中，再私下偷工減料來(lái)更換建設(shè)原材料，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的基本安全質(zhì)量得不到保障。這一系列行為都是由于建筑企業(yè)工程造價(jià)管理存在疏漏，就會(huì)出現(xiàn)結(jié)算資金遠(yuǎn)超于預(yù)算資金或大量資源浪費(fèi)等問(wèn)題[4]。

2.4 建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

首先，建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理需要保持各項(xiàng)資源投入的平衡，特別是人力資源的投入成本越來(lái)越高，如果不合理控制基礎(chǔ)建設(shè)勞動(dòng)力，就會(huì)引發(fā)工程建設(shè)安全質(zhì)量問(wèn)題，還容易導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法按照規(guī)定的工期進(jìn)行驗(yàn)收。

其次，建設(shè)工程項(xiàng)目中施工材料的選用與采購(gòu)環(huán)節(jié)會(huì)影響到工程造價(jià)的成本管控。建材市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)較為強(qiáng)烈，也加大了對(duì)材料等資源的投入。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程造價(jià)管理人員沒(méi)有仔細(xì)調(diào)查研究材料市場(chǎng)的波動(dòng)情況。

2.5 建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

盡管竣工環(huán)節(jié)是最后一項(xiàng)流程，且造價(jià)投入不高，但很多施工企業(yè)在完成作業(yè)后并沒(méi)有在竣工圖上展現(xiàn)出實(shí)際施工與計(jì)劃方案之間的差異，導(dǎo)致結(jié)算資金時(shí)將差異部分重復(fù)計(jì)算或忽略不計(jì)，使建設(shè)工程的竣工造價(jià)受到影響，出現(xiàn)投入資金與實(shí)際建設(shè)不吻合的情況。

3 建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策及改進(jìn)建議

3.1 在企業(yè)決策前收集整理完整的基礎(chǔ)資料

企業(yè)決策會(huì)引導(dǎo)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)方向。為確保工程造價(jià)管理方案的有效性和可行性，在企業(yè)決策前就應(yīng)當(dāng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集和分析，從而為工程造價(jià)管理提供更加可靠的執(zhí)行依據(jù)。另外，還要對(duì)決策結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的有效評(píng)估，進(jìn)一步確保企業(yè)決策的可信度。

3.2 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)強(qiáng)化使用資金的范圍限制規(guī)定

設(shè)計(jì)人員在制訂建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃方案前，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)詳細(xì)實(shí)地調(diào)查，分析所有影響施工建設(shè)的因素。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)要對(duì)資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)修改，以便優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和圖紙。在方案計(jì)劃設(shè)計(jì)完成后，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估和審查，確保建設(shè)方案計(jì)劃的可行性與經(jīng)濟(jì)性。工程造價(jià)管理人員應(yīng)該依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求、建筑物用途等方面來(lái)合理制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)投入成本范圍，督促設(shè)計(jì)人員利用有限的資金成本設(shè)計(jì)出最優(yōu)質(zhì)量的工程項(xiàng)目方案計(jì)劃，以此來(lái)提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。因此要求建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目施工方案設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能素養(yǎng)加強(qiáng)培訓(xùn)，使這些有著專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的從業(yè)者將理論性知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐操作中去[5]。

3.3 公正合理地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招投標(biāo)

建筑企業(yè)在公開(kāi)招投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查參與招投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)與合格證明，加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕相互串通勾結(jié)等惡劣行徑的發(fā)生，謹(jǐn)慎選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)人士與中標(biāo)企業(yè)，在確定中標(biāo)企業(yè)前應(yīng)該綜合考慮其工程造價(jià)管理能力和企業(yè)實(shí)力，嚴(yán)格核查中標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)情況及其過(guò)往的建設(shè)工程項(xiàng)目反饋，確保承包施工的企業(yè)可以保質(zhì)保效地完成工程項(xiàng)目建設(shè)工作。

3.4 完善施工過(guò)程中的造價(jià)管理機(jī)制

建設(shè)工程項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)會(huì)由于多種因素而產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)于材料市場(chǎng)的波動(dòng)需要工程造價(jià)管理人員實(shí)時(shí)關(guān)注建筑材料的價(jià)格浮動(dòng)情況，按照建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定來(lái)嚴(yán)格檢查建筑材料的材質(zhì)、規(guī)格等型號(hào)要求，并且建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員宣傳節(jié)約的良好美德，從思想意識(shí)上控制施工人員對(duì)使用材料的浪費(fèi)。

3.5 加強(qiáng)對(duì)竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

造價(jià)管理人員在建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)需要尋找具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)核算整個(gè)建設(shè)過(guò)程的成本投入情況，結(jié)合驗(yàn)收工作來(lái)對(duì)比各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算投入、結(jié)算賬目與實(shí)際投入之間的差異。造價(jià)管理人員要與施工負(fù)責(zé)人員一起仔細(xì)核對(duì)竣工圖與設(shè)計(jì)方案圖紙的差異，然后按照相關(guān)合同的簽訂說(shuō)明來(lái)處理賠償?shù)仁马?xiàng)，最后依據(jù)規(guī)定進(jìn)行最終的資金結(jié)算。

3.6 監(jiān)督建設(shè)工程造價(jià)管理

建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理的范圍廣、工作內(nèi)容多、影響因素復(fù)雜，尤其是一些建筑企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為擾亂了行業(yè)市場(chǎng)秩序，所以建設(shè)工程造價(jià)的整個(gè)管理過(guò)程需要持續(xù)接受監(jiān)管，嚴(yán)厲懲治違法行為。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理能力正在不斷提升，對(duì)于管控工程造價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)也在逐漸加強(qiáng)，要想建設(shè)現(xiàn)代化工程造價(jià)管理體系就應(yīng)該合理利用現(xiàn)代化管理理念與手段，打造出具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的高質(zhì)量工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)需要明確的一點(diǎn)是，只有建設(shè)完善的系統(tǒng)性的工程造價(jià)管理機(jī)制，才可以在當(dāng)下不斷發(fā)展的行業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)舉足輕重的地位。