提高基層養殖業抵御雨災能力的思考

李雪剛

（登封市畜牧業服務中心，河南 登封 452470）

1 養殖場受災的主要原因

1.1 選址不盡合理

登封位于河南北中部，地形復雜，山地和丘陵占總面積的83%，境內有白沙、朝陽溝、紙坊、少林等10 余座大中小型水庫。因畜禽規模養殖污染防治，登封市2016年劃定了畜禽養殖禁養區和限養區，加上土地資源極其稀缺，有人把養殖場建在了灘涂地、河道邊、溢洪道旁，這次水庫泄水，廠房毀損、房屋倒塌，畜禽被砸傷、淹死、沖走。

1.2 房屋結構布局不科學

登封屬暖溫帶大陸性季風氣候，年均降水量614 mm，常年干旱少雨，全年降水多集中在6～8 月，占全年降水總量的33.8%。不少人在規劃設計時，房屋建筑材料的強度只考慮了一般常見的風、雨、雪等自然因素，沒有考慮極端天氣的出現；房屋間距過窄，雨水不能存留；排水系統不合理，流通不暢，洪水排不出。

1.3 安全措施落實不到位

安全生產責任重于泰山，河南省2020年3月要求全面推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設，提高企業安全水平和事故防控能力。各級政府、部門認真執行，絕大部分企業履行主體責任，建立體系，進行安全風險辨識管控和隱患排查治理。但個別企業被動應付，把流程掛在墻上，把制度落在表面，工作不嚴不實不細，不按規定執行。出于僥幸心理，加上成本因素，很少進行應急演練，尤其是特殊災害演練。災害一旦來臨，便束手無策。

1.4 部分群眾防災意識不強

2021 年7 月16 日河南省氣象局、河南省農業農村廳聯合下文《關于我省大暴雨農業生產災害防范的通知》，要求養殖場戶加固圈舍門窗，防止雨水聚集、圈舍坍塌、畜舍被淹。大部分養殖場戶沒有引起足夠重視，憑老經驗，認為登封十年九旱、根本不會出現持續降雨，甚至特大暴雨，即使降雨也不會形成積澇，沒有提前疏通溝渠、排查加固圈舍。

2 提高抵御雨災能力的建議

2.1 養殖場選址符合有關規定

認真落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》，按照《畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案（2018—2025年）》和農辦牧〔2018〕27號標準要求，養殖場位于畜禽養殖非禁養區內，符合當地畜牧業發展布局規劃，具備土地、環評、排污許可證等。

根據新《中華人民共和國動物防疫法》及《動物防疫條件審查辦法（草案）》，飼養場選址應當與生活飲用水水源地、動物診療場所、居民生活區、學校、醫院等公共場所，道路、鐵路等主要交通干線保持一定距離，經縣級人民政府農業農村主管部門評估確認。

2.2 建筑規劃布局科學

不僅要考慮生產便利、生活方便，還要符合生物安全條件；不僅要考慮地勢、風向、陽光等自然因素，做到地勢高燥、排水良好，還要預防高溫、強風、暴雨、暴雪等極端天氣。

在房屋、圈舍、設備、管線、電路、圍墻、道路等設計建造時，從結構形式、地基基礎，到主要建筑材料，充分考慮防震、防火、防澇因素，不僅要考慮房屋建筑之間的距離，還要注意房屋建筑與周圍巖坡之間的距離，防止巖土坍塌及雨水流入。

場區內畜禽糞污臟水和雨水分開，污水走地下暗管排放集中處理，雨水采用明溝排放。明溝的深度和寬度要充分考慮當地極端天氣的降雨量，定期清淤，防止塞溝。

2.3 建立雙重預防體系

建立安全生產風險辨識管控與隱患排查治理長效機制，把安全生產各項工作抓實抓細抓到位，確保風險有效控制、隱患及時消除。

完善相關應急預案，既要宣傳普及應急避險和自救互救知識，還要定期演練、提升應急處置能力。

2.4 積極參加農業保險

近年來，不少省市都在推廣農業保險補貼工作，目前納入河南省省級以上財政補貼的養殖業險種有肥育豬、能繁母豬、奶牛和基礎母牛保險。2021年鄭州市財政局等5家單位，聯合推廣肉牛、肉羊、家禽等養殖的地方特色農業保險，實踐證明，這對降低養殖業重大疫病、自然災害和意外事故風險，確實是一項很好的保障措施。