地方高校一流本科教育建設：緣由、困局與破局

徐藝軒

地方高校一流本科教育建設：緣由、困局與破局

徐藝軒

[沈陽師范大學]

一流本科教育并非一流大學專屬，在數量與規模上占相當比重且與區域發展密不可分的地方高校，應成為我國一流本科教育建設進程中的重要參與力量。基于此，深入分析地方高校爭創一流本科教育的緣由以進一步激發高校一流本科教育建設意識，剖析地方高校一流本科教育面臨的困局與挑戰，在此基礎上探析推進地方高校一流本科教育建設的破局之道，既是地方高校自我優化的必然選擇，也是落實一流本科教育、構建高等教育高質量發展體系的必由之路。

一流本科教育；地方高校；專業建設

一、緣由：地方高校為何需要建設一流本科教育

（一）國家一流本科教育建設的重要推動力

首先，就地方高校規模而言，教育部公開發布的教育統計數據顯示，截止到2020年，全國普通高等學校2738所，其中部屬高校118所，地方高校2620所[1]，可見，約占全國普通高校總數95%的地方高校是我國高等教育體系不可忽視的重要組成部分。一流本科教育作為推動高等教育高質量發展、實現高等教育強國目標的一項立本強基建設工程，是扭轉“雙一流”建設“重研輕教”傾向，防范只重拔尖而忽視培基現象的必然選擇，從這一意義上來看，一流本科教育需要致力于提升大多數人的整體素質，在此基礎上為培養各類高精尖人才提供可能，因而在高校數量及學生規模方面占絕對優勢的地方高校是實現我國一流本科教育目標的重要推力。換言之，在一定程度上，只有地方高校充分參與才能構建真正意義的一流本科教育。

其次，就地方高校發展潛力而言，一方面地方高校享有區域特色發展優勢。盡管相較于部屬高校，地方高校的辦學實力與辦學資源仍處于劣勢，難以支撐高校在短期內取得一流成果，但長期以來，地方高校在研學平臺、產教結合、學科專業以及招生就業等方面形成了獨具特色的高校—區域辦學互動模式，為建設一流本科教育提供了新思路、新機遇、新渠道，對打造中國特色一流本科教育，鑄造扎根中國大地的特色世界一流大學而言具有重要的奠基意義。另一方面，政府對區域高校的支持力度進一步加強，據全國教育經費執行統計情況公告顯示，2020年全國31省份普通高校生均一般公共預算教育經費穩定在1.5萬以上，諸如北京、上海、廣東等東部沿海及發達地區的部分省市，高校生均教育經費可達3萬至5萬，中西部地區總體呈穩步上升趨勢，至2020年西藏地方高校生均教育經費已達到9萬。[2]除生均費用外，地方政府還通過科研經費、人才政策等途徑為地方高校爭創一流本科教育提供了堅實的資源保障。

（二）服務區域發展的內生需求

當前，新一輪產業布局與結構調整亟需地方高校發展一流本科教育來支撐區域經濟建設。一方面表現為經濟轉型與升級對一流人才的呼喚。經濟的轉型與升級體現了推動傳統產業改革創新和以新興戰略產業取代傳統落后產業兩種發展思路，但究其根本，都需要各類一流人才通過創新設想和研發設計，改進生產制造方法，增加知識性腦力投入，提升產品科技與知識含量，創造高附加值。這一過程依賴于地方高校結合區域發展現狀、挖掘地方特色，通過構建一流本科教育培育具有“一流”指向的各行業人才，推動創新—研發—轉化—應用產業鏈的形成，實現新一輪產業布局背景下地方經濟的突破性進展。

另一方面表現為區域落實創新驅動發展戰略需要地方高校一流本科教育提供地方創新發展的智庫與策源地，兼顧“特色”與“水平”，將理論創新與區域產業結構、經濟增長相融合，形成適應—對接—合作—引領的良性互動關系，滿足區域“內生式”與“輸入式”產業結構升級和社會經濟結構變革對人才、技術、知識、創新等方面的需求，從而在新技術革命催生腦力勞動延伸和智力資本提升的趨勢下，把握機遇并獲得長效發展動力。

二、困局：地方高校一流本科教育建設現存問題

（一）一流本科教育建設方向模糊

自建國以來，高等教育資源有限且區域分布不均的問題一直是影響我國高等教育發展的重要因素，加之“雙一流”建設確立了有進有出的動態調整機制，競爭性、市場性、淘汰性等特征被進一步凸顯，在這一發展背景下，地方高校出于提高辦學聲譽、競爭辦學資源的需要，普遍將一流大學的辦學經驗作為重要參考對象。誠然，對地方高校而言，一流大學所擁有的完善發展思路、成熟辦學體系對地方高校開展一流本科教育起到了非凡的啟發與推動作用，但也不可避免地存在盲目效仿一流大學辦學模式的現象。

地方高校長期以來傾向于按照高職院校—本科院校—本科大學—綜合型本科大學—研究生學位授權高校的辦學思路進行自我優化、調整與發展，這種思維方式反映在人才培養領域，就是始終以學術性研究型大學的人才培養定位為模仿對象[3]，這種單一化一流本科建設方向湮沒了地方高校在人才培養和學科專業建設中所形成的區域發展特色，從而不僅限制了高校社會服務功能的發揮，也喪失了一流本科教育建設的競爭優勢。盡管在《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》政策引導下，部分地方高校積極反思辦學定位，調整辦學方向，并且在人才培養、學科設置、專業建設、課程體系、教學方法等層面初顯成效，但在目標定位、評價標準等方面仍然在學術主導和市場取向之間搖擺不定，還未形成穩定的人才培養體系，這種辦學面向上的不確定性導致地方高校在爭創一流本科教育時方向模糊，難以準確把握一流本科教育的著力點與突破點，一流本科教育建設后勁不足。

（二）一流專業建設成效甚微

一流本科教育作為一項重要的教育實踐活動涉及到高校本科教育的各個環節，從人才培養的基本邏輯來講，本科教育依托于專業，一流本科教育植根于一流專業[4]，一流本科專業是實現一流本科教育的重要抓手。盡管在“雙萬計劃”“六卓越一拔尖計劃”等相關政策引導下，地方高校一流本科專業建設取得了一定成就，但基于長效推進一流本科教育進程的角度，現階段地方高校一流本科專業建設仍存在一些亟待反思的問題。

1.專業建設特色缺位

首先，地方高校專業建設特色意識淡薄。隨著“雙一流”建設進入實質性階段，為扭轉“重研輕教”傾向，進一步發揮雙一流建設的引領與示范作用，以一流本科專業為支撐的一流本科教育被賦予重要意義。在這一建設背景影響下，加之目前在理論與實踐上均缺乏對什么是一流本科專業的科學界定標準，地方高校對本科專業建設實現何種“一流”難以具象化，因此難以區別理解自身與“雙一流”高校在一流本科專業建設時的不同側重點，往往傾向于將具有較好師資力量和設備條件的傳統專業作為一流突破點，忽略了區域經濟結構與地理優勢，以及在此基礎上逐漸形成的獨特發展文化，打造特色的意識相對淡薄。

其次，專業設置同質化。一方面表現為原有專業結構布局不合理，缺乏對專業發展的動態審視和進出機制，盲目追求“大而全”的發展路徑，薄弱專業未及時整合或淘汰，特色專業得不到強化與升級，從而導致不同類型的地方高校在專業設置上呈現出大同小異的現象。另一方面，部分地方高校在設置新專業時未充分考慮國家發展與市場需求，忽略人才培養周期，缺乏科學規劃，盲目追求一些教育資源投入較少或者當前市場熱門的專業，對新興、交叉學科的重視不夠[5]，同質化問題凸顯，也加劇了人才需求與專業結構間的矛盾。

2.專業建設與學科建設疏離

地方高校專業與學科建設在實踐中顧此失彼的疏離現象主要有兩種傾向：一是地方研究型大學及部分綜合型高校將工作重點集中于學科建設，以期獲得更多科研成果追趕一流；二是地方應用型高校由于自身學科發展力量相對薄弱，科研產出處于劣勢地位，往往會強調通過專業建設提高發展水平。實則無論哪一種傾向都割裂了學科與專業間的互促共進關系，致使地方高校難以實現“以科研促教學，以教學帶科研”的良性循環。具體而言，學科以知識的創造和積累為使命，其發展水平決定了人才培養質量的高低，是專業構成的基礎也是專業建設的依托，同時專業建設又會不斷催生新的學科需求，只有二者交互合作才能促進知識在高等教育各子系統間的流動，實現知識的創造與增長，培養高質量人才。基于這一意義，地方高校在學科與專業建設實踐中的厚此薄彼破壞了學科與專業間的協同共進體系，也掣肘了地方高校一流本科教育建設的長效發展動力。

三、破局：地方高校一流本科教育建設優化路徑

（一）打造差異化一流本科教育發展模式

地方高校爭創一流本科教育，必須充分依托自身發展優勢明確辦學定位，打造差異化一流本科教育發展模式，以防止人才培養偏位影響一流本科教育發展水平的弊端。基于此，對擁有部分學術性建設學科且具備一定程度的培養基礎，包括在師資隊伍方面能夠形成以院士、長江學者等人才為核心的學科帶頭人；在學科點設置方面建有以學術科研為導向的完整碩博點；在硬件設施方面配有實驗室、科研設備等基礎設備且教育經費相對充裕的地方高校而言，在建設一流本科教育時，應當繼承并充分發揮學科發展優勢，以學科建設為引領，輻射帶動專業發展，加大本科生科研參與度，培養一流學術型人才，逐漸達成一流本科教育目標。

其次，部分地方高校相較于科學研發與理論創新能力，在知識吸納、傳承、轉化與應用等專業建設方面更為突出，并且在長期發展過程中與區域經濟建立起了雙向互動關系，這類高校在爭創一流本科教育時，應遵循應用型一流本科教育發展模式，加強高校與政、企、協間合作育人的協同共建機制，培育一流應用型人才，推動高校人才培養供給側與地方發展需求相匹配，結合地方優勢，構建彰顯區域特色的一流本科教育。此外，部分兼具研究型與應用型發展能力的地方高水平大學應基于自身學科專業布局所體現出來的學術或應用導向規劃一流本科教育發展方向，使地方高校辦學面向與學科專業布局相符，為創建一流本科教育指明方向。

（二）深化一流專業建設革新

1.對接區域需求，重構專業布局

首先，優化重組傳統專業，推動“四新”建設。一是要通過市場調研分析預測區域經濟轉型升級背景下的人才需求，并在自我審視明確辦學定位的基礎上，對現有傳統專業進行評估、調整、優化、整合、重組，凝練“小而精”“小而特”的優勢專業，為打造一流本科專業，進而助推一流本科教育提供內在發展動力并爭取外部資源支撐。二是立足于地方經濟，加快推進“新工科、新醫科、新農科、新文科”建設以賦予高校專業發展新內涵，推動傳統專業與戰略產業各環節相融合，及時將產業升級與經濟轉型所產生的新理念、新技術、新結構、新需求轉化成地方高校專業建設的重要內容，形成傳統專業新的行業影響力與核心競爭力，做到歷久彌新。

其次，打造新興專業，構建多元交叉的跨學科專業。地方高校要始終對區域經濟發展的新增長點具有敏感意識，密切關注產業結構調整所帶來的新趨勢、新布局，在此基礎上，充分考慮整合校內外資源的可行性以及新增投入的可獲得性，積極建設區域產業亟需、就業需求旺盛且體現地方發展特色與本校建設傳統的新興產業。同時，要有敢于舍棄短期收益與局部利益的割舍意識，打破學科專業建設壁壘，按照“多元交叉、展現特色、提升質量”的原則，培育一批體現交叉融合的跨學科專業，催生高校特色優勢專業集群，筑牢一流本科教育建設根基。

2.學科專業協同化建設

首先，統籌規劃學科與專業建設，推進成果轉化。地方高校學科與專業之間存在明顯的獨立性，各院系學科與專業發展所需要的師資隊伍、科研平臺、實踐基地、硬件設施等資源自成體系，封閉性較強。針對這一現狀，地方高校應立足全局，將人才培養方案、課程發展規劃、師資隊伍優化等專業建設要素與科研產出、學科隊伍、學科基地等學科建設要素相融合，同時按照學科專業群構建教學科研組織模式，打破過往學科建設與專業建設各自為營的局面，避免在資源浪費的同時催生新的交叉邊緣特色增長點，推動學科專業發展由雙線并進轉化為單線共進，加速二者間成果轉化，發揮學科建設對專業建設的支撐作用，形成學科與專業互為依托、耦合共生的協同建設機制，為爭創一流本科教育建設提供不竭動力。

其次，發揮課程溝通學科與專業的中介作用。一方面要及時優化課程內容，將學科建設所取得的最新成果納入到課程中，形成具有基礎性、前瞻性、靈活性的課程知識體系。另一方面，應基于兼具研究性、啟發性與實踐性的問題解決、案例分析、項目研究等學習形式，積極革新課程設置及組織模式，打通學科建設與專業建設間的發展通道，發揮課程連結學科與專業的中介作用，以點帶面，形成學科專業發展合力，共同致力于一流本科教育建設。

[1]教育部.2020年教育統計數據[EB/OL].（2021-08-30）[2022-05-11].http://www. moe.gov. cn/html.

[2]教育部，國家統計局，財政部.2020年全國教育經費執行情況統計公告[EB/OL].（2021-11-30）[2022-05-11].http://www.moe.gov.cn/html.

[3]樂傳永，許日華.地方高校建設一流本科教育的緣由、方向與進路[J].中國高教研究，2020（02）：56-62.

[4]林杰，洪曉楠.論一流學科與一流本科教育的耦合整生—基于學科、課程、專業一體化的視角[J].教育科學，2019（05）：61-66.

[5]劉六生，宋文龍.我國地方高校一流本科專業建設的困境與出路[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2019（06）：111-119.

（責任編輯：趙相華）