扎實推動共同富裕：鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略選擇

張等文，劉紹覃

(東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長春 130117)

1 問題提出與文獻(xiàn)綜述

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為新時代扎實推動共同富裕創(chuàng)造了良好條件。黨的十九屆五中全會以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把扎實推動共同富裕擺在更加重要的位置。正如習(xí)近平總書記強調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”[1]這一重要論斷從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和經(jīng)濟建設(shè)的角度闡述了推動共同富裕的重要性。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)”[2]。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題說到底就是群眾基礎(chǔ)問題，是獲得群眾認(rèn)可、支持和擁護的問題。扎實推動共同富裕事關(guān)人民群眾的根本利益，是新時代夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。

對于如何更好地推動共同富裕，學(xué)者們從不同視角給出了答案。概而言之，目前學(xué)術(shù)界主要從四個路徑對共同富裕問題進(jìn)行研究。一是從政治經(jīng)濟學(xué)視角探討分配制度、稅收、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟等與共同富裕之間的關(guān)系問題。李實從收入分配制度創(chuàng)新的角度，分析推進(jìn)共同富裕的原因、基本原則以及面臨的主要挑戰(zhàn)，認(rèn)為“推進(jìn)共同富裕最關(guān)鍵的是構(gòu)建收入分配的基礎(chǔ)性制度”[3]。呂冰洋和郭雨萌基于國民收入循環(huán)框架分析稅收原則與共同富裕的關(guān)系問題，提出實現(xiàn)共同富裕要提高稅收經(jīng)濟效率和征管效率，稅收要配合其他公共政策來推動社會公平的實現(xiàn)[4]。黃承偉從鄉(xiāng)村振興視角切入，分析推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在邏輯，認(rèn)為“高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必由之路”[5]。周澤紅和郭勁廷認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕具有邏輯一致性，對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的平臺壟斷、數(shù)字鴻溝等新問題要因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在促進(jìn)共同富裕中的作用[6]。

二是從馬克思主義理論視角研究馬克思主義經(jīng)典作家的共同富裕思想、習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述、共同富裕與人的全面發(fā)展、共同富裕與社會主義本質(zhì)的關(guān)系等問題。潘斌基于馬克思共同富裕思想的哲學(xué)邏輯，探討馬克思共同富裕思想的倫理向度及其當(dāng)代價值[7]。劉向軍針對馬克思關(guān)于人的“異化”的存在狀態(tài)，認(rèn)為“全體人民共同富裕就是人的全面發(fā)展的一個主要價值訴求”[8]。顧海良認(rèn)為共同富裕是“社會主義本質(zhì)理論在新時代的賡續(xù)和拓新”[9]。還有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平共同富裕思想是對馬克思共同富裕思想的繼承和創(chuàng)新，“崇尚以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步為根本尺度”[10]，為在新發(fā)展階段推動共同富裕提供了根本遵循。

三是從公共管理視角聚焦公共服務(wù)均等化、貧困治理、志愿服務(wù)等與共同富裕的關(guān)系問題。何文炯從基本公共服務(wù)和共同富裕關(guān)系視角出發(fā)，認(rèn)為“基本公共服務(wù)是實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)”[11]，要穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)制度優(yōu)化改革，“實現(xiàn)基本公共服務(wù)與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的良性互動”[11]。王卓和徐杰基于相對貧困治理對實現(xiàn)共同富裕的重要性，提出要“構(gòu)建面向共同富裕的治理相對貧困的積極型政策體系”[12]。孫春晨認(rèn)為，“第三次分配天然帶有道德的底色，秉持道德信念的第三次分配是實現(xiàn)共同富裕的道義倫理路徑”[13]。陳東利指出，志愿服務(wù)是新時代實現(xiàn)共同富裕的重要力量，要以自愿為原則、以自治為手段、以倫理道德為驅(qū)動力，通過各種方式調(diào)整社會資源，達(dá)到扶危濟困的目的[14]。

四是從政治學(xué)視角分析共同富裕與中國現(xiàn)代國家建構(gòu)、中國共產(chǎn)黨探索共同富裕的政策、共同富裕與國家治理現(xiàn)代化、共同富裕的政治基礎(chǔ)等問題。有學(xué)者從中國現(xiàn)代國家再建構(gòu)的角度，認(rèn)為“共同富裕戰(zhàn)略實施中，中國共產(chǎn)黨促成了中華民族一體凝聚”[15]。還有學(xué)者從土地制度改革視角出發(fā)，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨土地政策的百年探索是黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕的歷史縮影，進(jìn)入新的歷史時期，需要完善土地承包制度，確立“在更高水平上實現(xiàn)共同富裕的土地政策改革目標(biāo)”[16]。梅榮政和朱瑩從中國式現(xiàn)代化視域，探討共同富裕與社會主義現(xiàn)代化之間的關(guān)系，認(rèn)為共同富裕目標(biāo)貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程之中，二者“是有機統(tǒng)一的整體并具有同一的歷史進(jìn)程”[17]。張春滿從國內(nèi)國際兩個維度出發(fā)，深入探討共同富裕的政治基礎(chǔ)，認(rèn)為“需要統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，夯實國內(nèi)的政治基礎(chǔ)和打造良好的國際政治基礎(chǔ)”[18]。

綜上所述，既有研究成果對實現(xiàn)共同富裕的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯以及實踐理路等問題進(jìn)行了深入解讀和分析，既有宏觀層面的理論探討，也有微觀層面的個案研究。但這些研究大多從政治經(jīng)濟學(xué)、公共管理、馬克思主義理論等宏闊視角研究共同富裕，鮮有對共同富裕與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)關(guān)系問題的深入探討，對以下問題的分析尤為鮮見：實現(xiàn)共同富裕與鞏固中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)之間的關(guān)系；新時代扎實推動共同富裕對鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的緊迫性和必要性；如何在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，不斷筑牢黨長期執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)。基于對這些問題的思考，本文主要從鞏固黨長期執(zhí)政地位與執(zhí)政基礎(chǔ)的視角出發(fā)，探討共同富裕與黨長期執(zhí)政的關(guān)系，回顧中國共產(chǎn)黨推動共同富裕鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的奮斗歷程，分析新時代鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)視域下扎實推動共同富裕的現(xiàn)實需要以及推動共同富裕的策略選擇。

2 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索共同富裕之路的百年歷程

實現(xiàn)共同富裕是中華兒女千百年來孜孜不倦的理想追求。從先秦《禮記·禮運》中對“大同”社會的美好向往，到封建社會歷代農(nóng)民起義、王朝更替所提出的“均貧富”口號，再到近代孫中山先生平均地權(quán)、節(jié)制資本的民生主義，都彰顯了中華民族對共同富裕的美好憧憬與向往。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把“共同富裕”鐫刻在自己的旗幟上，在革命、建設(shè)和改革過程中帶領(lǐng)中國人民為實現(xiàn)國強民富而不懈奮斗。

2.1 新民主主義革命時期黨領(lǐng)導(dǎo)人民“抓革命、促生產(chǎn)”追求共同富裕

中國共產(chǎn)黨獲得執(zhí)政地位的方式與西方國家政黨不同，西方兩黨制或多黨制國家的政黨一般是通過競選方式獲得執(zhí)政地位，而中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的取得和確立不是一蹴而就的，而是在領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)國家獨立、民族解放的過程中取得的，是在“抓革命、促生產(chǎn)”追求國強民富過程中逐漸確立的。

“世界什么問題最大？吃飯問題最大。什么力量最強？民眾聯(lián)合的力量最強。”[19]292解決人民群眾的“吃飯問題”是追求共同富裕的第一步，而這一步的實現(xiàn)與解決土地問題緊密相關(guān)。土地問題幾乎濃縮了千百年來人們對共同富裕的共同心愿，新民主主義革命的重要內(nèi)容之一便是通過革命手段解決農(nóng)民的土地問題。近代以來，封建土地制度嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨成立后便抓住社會的主要矛盾，以革命為主線，大力發(fā)展生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展轟轟烈烈的土地革命運動，帶領(lǐng)全國各族人民開啟探索共同富裕的第一步。建黨初期，黨的綱領(lǐng)就明確提出“消滅資本家私有制”[20]1。土地革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民“打土豪、分田地”，實行土地農(nóng)有、廢除苛捐雜稅、設(shè)置多項免稅規(guī)定，先后頒布和施行《沒收土地案》《井岡山土地法》《興國土地法》《中華蘇維埃共和國土地法》等多項土地政策法案。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國成立，這是一個以人民利益為出發(fā)點和落腳點的工農(nóng)民主政權(quán)，將沒收地主的土地?zé)o償分配給廣大農(nóng)民，使根據(jù)地的農(nóng)民第一次真正擁有屬于自己的土地。中國共產(chǎn)黨用實際行動得到人民的擁護，人民群眾紛紛主動加入紅色政權(quán)建設(shè)。抗日戰(zhàn)爭時期，為了抵御外來侵略，保障抗戰(zhàn)物資供給，中國共產(chǎn)黨實行“三三制”和“減租減息”的政策主張，積極發(fā)動根據(jù)地的廣大群眾開展“自己動手，豐衣足食”的大生產(chǎn)運動。毛澤東提出：“我們用自己動手的方法，達(dá)到了豐衣足食的目的。”[21]929這一時期中國共產(chǎn)黨的政策主張與封建剝削壓迫的土地制度形成鮮明對比，既大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又兼顧其他積極參加抗戰(zhàn)的階級的利益，為鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線起到非常重要的作用，鞏固了黨的群眾基礎(chǔ)與階級基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨徹底廢除封建土地制度，頒布實施《關(guān)于土地問題的指示》《中國土地法大綱》，實行“耕者有其田”的土地制度，鄉(xiāng)村中一切土地及公地按人口統(tǒng)一平均分配，廣大農(nóng)民群眾獲得屬于自己的土地，擁有穩(wěn)定的收入，民眾對未來的美好幸福生活充滿無限向往。這極大調(diào)動了人民群眾參與推翻國民黨反動派的積極性，為中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得革命最后的勝利奠定了更加深厚的群眾基礎(chǔ)。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨始終堅持人民立場，走群眾路線，帶領(lǐng)窮苦民眾推翻“三座大山”的壓迫，解決了千百年來農(nóng)民最關(guān)心的土地問題，人民生活條件不斷得到改善，近代以來中國積貧積弱、中華民族慘遭欺凌的命運徹底改變。在通過“抓革命、促生產(chǎn)”追求共同富裕的過程中，中國共產(chǎn)黨贏得了廣大人民群眾的真心擁護與支持，階級基礎(chǔ)不斷壯大。

2.2 社會主義革命和建設(shè)時期黨領(lǐng)導(dǎo)人民“發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)工業(yè)”推動共同富裕

1949年，中華人民共和國成立，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民民主專政的政權(quán)。由于剛經(jīng)歷戰(zhàn)亂，當(dāng)時國民經(jīng)濟滿目瘡痍，農(nóng)業(yè)、工業(yè)十分落后，廣大人民群眾的生活極為困苦，如何有效醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復(fù)國民經(jīng)濟，讓廣大人民群眾擺脫貧困，成為當(dāng)時中國共產(chǎn)黨治國理政的重要任務(wù)，事關(guān)新生政權(quán)的穩(wěn)固。毛澤東說：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”[22]495為了實現(xiàn)“更富更強”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在全國范圍內(nèi)徹底廢除了封建半封建的土地制度，實行農(nóng)民土地所有制。到1952年底，我國基本完成了新解放區(qū)的土地改革，“全國約3億無地少地的農(nóng)民無償獲得約7億畝土地”[23]157，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在城市，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政府控制物價、穩(wěn)定市場、抑制通貨膨脹，使國民經(jīng)濟狀況得到根本好轉(zhuǎn)，人民生活水平明顯提高。為了鞏固人民政權(quán)，打擊不法資本家，清除社會污毒和移風(fēng)易俗等，黨帶領(lǐng)人民群眾開展“三反”“五反”運動。為了避免兩極分化，引導(dǎo)農(nóng)民走向共同富裕之路，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)合作化運動，利用互助合作的力量，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。從初級形式的農(nóng)業(yè)合作社到高級形式的農(nóng)業(yè)合作社，分散的農(nóng)民力量被有效地組織起來，完成了集體所有和集體經(jīng)營的歷史性轉(zhuǎn)變。可以說，農(nóng)業(yè)合作化是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)共同富裕的初步探索。

1956年底，三大改造完成，我國確立了社會主義制度，為實現(xiàn)共同富裕提供了堅實的制度支撐。在中國共產(chǎn)黨集中領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃之下，我國以計劃經(jīng)濟為手段，農(nóng)業(yè)、工業(yè)同時建設(shè)，逐步建立起較為完整的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和工業(yè)體系，為實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)方面，國家對農(nóng)業(yè)大量投入，興修水利，治理水患，擴大農(nóng)田灌溉面積，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)方面，借鑒蘇聯(lián)發(fā)展經(jīng)驗，“一五”計劃超額完成，工業(yè)建設(shè)取得巨大成就。在社會事業(yè)方面，實行農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列社會保障政策，滿足人民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，對生活貧困的群眾實行“五保”政策。

在社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨多次開展整風(fēng)整黨運動，反對貪污浪費，領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)工業(yè)，迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟，改善了人民生活條件，使黨得到廣大工人、農(nóng)民、知識分子、各民主黨派以及無黨派人士的衷心擁護、支持和愛戴，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。之后，中國共產(chǎn)黨又采取正確的方針政策帶領(lǐng)人民投身到社會主義建設(shè)事業(yè)大潮中來，為實現(xiàn)共同富裕奠定了扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.3 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨領(lǐng)導(dǎo)人民“先富帶動后富”

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨為推動共同富裕設(shè)計了切實可行的方案，主張通過“先富帶動后富”的方式走向共同富裕，不斷滿足廣大人民群眾對迅速發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平的強烈愿望，帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍，使黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固，使黨經(jīng)受住了國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢的考驗。

鄧小平強調(diào)：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[24]373基于我國社會主義初級階段的基本國情，鄧小平提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，從解決溫飽到建成小康社會，再到達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，分階段實現(xiàn)共同富裕。為了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和推動“先富帶動后富”，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，極大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；在城市進(jìn)行經(jīng)濟體制改革，通過“簡政放權(quán)”“敞開城門”“搞活企業(yè)”等方式，不斷完善城市經(jīng)濟組織形式，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性，鼓勵居民多勞多得、勤勞致富。黨的十四大將建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國經(jīng)濟體制改革目標(biāo)，在堅持公有制為主體的前提下，黨和國家鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，極大程度地解放了生產(chǎn)力，使人民生活水平普遍提高，為實現(xiàn)共同富裕積累了厚實的物質(zhì)保障。

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展差距日益顯現(xiàn)，社會成員之間的收入差距開始拉大，貧富不均的問題引起人們的疑慮。對此，鄧小平指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。”[24]110-111為了遏制發(fā)展差距持續(xù)擴大，促進(jìn)發(fā)展成果由人民共享，黨和政府采取了一系列舉措。一是深入推進(jìn)農(nóng)村改革，縮小城鄉(xiāng)差距。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，2006年國家取消農(nóng)業(yè)稅，并對農(nóng)民進(jìn)行補貼。為了提高農(nóng)民生活水平，大力推行農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等惠農(nóng)政策。二是推動區(qū)域平衡發(fā)展，縮小地區(qū)差距。黨和國家先后實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略，注重發(fā)揮區(qū)域間的比較優(yōu)勢，促進(jìn)了經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展，為加快全國范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)造了有利條件。三是完善分配方式，縮小收入差距。堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，通過初次分配和再分配調(diào)整收入分配差距；通過完善社會保障制度，改善人民生活質(zhì)量，促進(jìn)民生建設(shè)發(fā)展。這種“先富帶動后富”的方案解決了發(fā)展先后的問題，“先富”是手段，“共富”才是最終目的。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾扎實推動共同富裕，以經(jīng)濟建設(shè)為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力，切實保障人民各項權(quán)利和利益，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，民眾生活水平穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量持續(xù)改善，人民實現(xiàn)了從溫飽到小康的跨越。在這個過程中黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加雄厚、群眾基礎(chǔ)更加廣泛、思想基礎(chǔ)更加牢固、組織基礎(chǔ)更加堅實，面對國際社會主義的式微和西方敵對勢力的打壓，黨依然能夠得到廣大人民群眾的信任和支持，高舉社會主義的偉大旗幟不動搖。

2.4 新時代黨以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為抓手走“全體人民共同富裕道路”

進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨對共同富裕有了更加深刻、全面和系統(tǒng)的認(rèn)識，將實現(xiàn)共同富裕擺在更加重要的位置。黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放和發(fā)展生產(chǎn)力，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，歸根結(jié)底就是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。治國之道，富民為始，我們決不允許出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。習(xí)近平總書記強調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”[25]中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民，人民是黨的力量所在、根基所在，只有多為人民謀利、解人民之憂，讓人民過上好日子，扎實推動共同富裕，才能持續(xù)獲得人民的信任和擁護。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，實施精準(zhǔn)扶貧，補齊農(nóng)村短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為全面建成小康社會而奮斗。2015年中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》吹響了全面脫貧攻堅的號角[26]。2018年，精準(zhǔn)扶貧舉措扎實落地，大部分貧困地區(qū)行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、教育難等問題得到有效解決，東西部扶貧協(xié)作與定點扶貧達(dá)到了新的水平，脫貧攻堅在力度、廣度、深度和精度上取得突破性進(jìn)展。2020年底，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，全面小康社會如期建成。面對廣大人民群眾對未來美好生活的期待，習(xí)近平總書記指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”[27]。這一重要論述為新時代促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、堅定不移走共同富裕之路指明了方向。

中國共產(chǎn)黨以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為抓手，將其納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，堅定不移走共同富裕的道路，在全面建成小康社會、消除絕對貧困的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢開啟邁向共同富裕的新征程，為實現(xiàn)共同富裕擘畫了清晰的時間表和路線圖，既體現(xiàn)了歷史發(fā)展的延續(xù)性，又順應(yīng)了時代發(fā)展的新要求。

3 新時代扎實推動共同富裕是鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要

中國共產(chǎn)黨是沒有任何私利的馬克思主義政黨，黨的一切工作和奮斗都是為人民謀利益、為民族謀復(fù)興。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就將人民的根本利益視為黨的利益，將人民的共同愿望視為黨奮斗的方向，始終秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅持人民至上。政之所興在順民心，人民是黨執(zhí)政的最大底氣和最深厚基礎(chǔ)。實現(xiàn)共同富裕，就是順應(yīng)全體人民的共同愿望。新時代扎實推動共同富裕是黨總結(jié)歷史經(jīng)驗、立足現(xiàn)實國情作出的重大戰(zhàn)略部署，是中國共產(chǎn)黨不斷化解執(zhí)政風(fēng)險、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的迫切需要。

3.1 推動共同富裕是為了解決社會主要矛盾作出的重大戰(zhàn)略部署

進(jìn)入新時代，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[28]11。“不充分”是指“相對于美好生活需要而言供給還不充分”[29]，因而要繼續(xù)大力發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃埽瑢崿F(xiàn)社會物質(zhì)財富的極大豐富；“不平衡”既包括地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡，還包括社會、政治、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展相對于經(jīng)濟發(fā)展而言的滯后。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)為社會成員的不同貢獻(xiàn)在財富分配中有待進(jìn)一步體現(xiàn)，物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部門發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距較大。這些都制約了人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，影響群眾對共建共享美好生活的信心。如果這些問題不能得以有效解決，必將削弱人民群眾對黨的信任，最終威脅黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。推動共同富裕正是解決城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、資源分配不均、收入分配不均、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要舉措。

鄧小平指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。”[30]1324改革開放以來的一段時間，我國堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟發(fā)展和社會財富的增長實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就，也對新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出新的要求。新時代是“逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”[28]11，“十四五”規(guī)劃對實現(xiàn)共同富裕作出了重要部署，提出要健全公共服務(wù)制度體系，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增進(jìn)民生福祉，提升共建共治共享水平。習(xí)近平總書記指出：“要正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑。”[31]實現(xiàn)共同富裕不是一朝一夕的事情，是一個長期的歷史過程，我們要不斷創(chuàng)造條件、完善制度、處理好效率與公平的關(guān)系，穩(wěn)步朝著共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾迎來了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍，贏得了人民的擁護和愛戴。站在新的歷史起點，面對新的社會矛盾，心懷“國之大者”的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)人民對美好生活的期盼，作出扎實推動共同富裕的戰(zhàn)略安排，不斷將人民群眾的美好生活向往變成現(xiàn)實，不斷提高人民群眾對黨執(zhí)政績效的認(rèn)同度，使黨的執(zhí)政地位不斷得以鞏固。

3.2 推動共同富裕是踐行初心使命的內(nèi)在要求

“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”[28]1在中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程中，黨時刻清醒地牢記造福人民的“初心”。新時代扎實推動共同富裕，正是黨對初心使命真諦的詮釋。“不忘初心、牢記使命”是黨在革命、建設(shè)、改革過程中始終立于不敗之地，能夠奪取政權(quán)和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的奧秘所在。站在新的歷史方位，中國共產(chǎn)黨人接續(xù)使命，扎實推動共同富裕，著力解決人民群眾急難愁盼的實際問題，是中國共產(chǎn)黨踐行初心使命、堅定責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰蟆?/p>

在扎實推動共同富裕過程中不忘初心、牢記使命，需要中國共產(chǎn)黨時刻踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。毛澤東指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾。”[21]1094自黨的七大把“全心全意為人民服務(wù)”寫入黨章以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持這一根本宗旨。人民是黨執(zhí)政的最大底氣，人民滿不滿意、答不答應(yīng)、贊不贊成是黨制定政策的依據(jù)，是判斷黨工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。與群眾同甘共苦，為群眾排憂解難，全心全意為人民服務(wù)，是黨執(zhí)政興國的不二法門。黨的十八大以來，為了實現(xiàn)共同富裕，全黨上下艱苦奮斗，以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為抓手進(jìn)一步深化改革，釋放改革紅利；全面建成小康社會，如期取得實現(xiàn)共同富裕的階段性成果；堅持以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步落實“共建共享”；為實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標(biāo)”制定清晰的戰(zhàn)略步驟和行動路線。這些推動共同富裕的舉措和目標(biāo)要求回應(yīng)了人民群眾的訴求與期盼，踐行了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

3.3 推動共同富裕是防止兩極分化的根本舉措

執(zhí)政黨若忽視社會公平正義，任憑貧富差距拉大，導(dǎo)致兩極分化，就會產(chǎn)生諸多影響社會穩(wěn)定的消極因素。正如鄧小平所言，如果“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題”[30]1364。如果不能有效解決貧富兩極分化問題，執(zhí)政黨就會逐漸失去人民的支持，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會削弱，更甚者可能會失去執(zhí)政地位。

縱觀國外許多國家的發(fā)展實踐，一些執(zhí)政黨缺乏保障和改善民生、維護社會公正的理念，不注重發(fā)展成果分配的公平公正，面對日趨嚴(yán)重的貧富分化問題畏手畏腳、不知所措，最終導(dǎo)致社會動蕩和政權(quán)更替。比如，20世紀(jì)90年代，印度人民黨取代已經(jīng)單獨執(zhí)政40多年的國民大會黨，其原因就在于國民大會黨沒有解決好貧富差距問題。國民大會黨執(zhí)政期間，印度經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定成績，但是大量人口依然處在貧困線以下，居住在貧民窟，民眾并未享受到經(jīng)濟發(fā)展所帶來的實際效益，國民大會黨最終失去民心。以墨西哥為代表的拉美國家長期陷入“中等收入陷阱”，一個非常重要的原因就是執(zhí)政黨沒有處理好貧富差距問題，社會處于兩極分化狀態(tài)，大部分國家財富集中在少數(shù)人手中，中產(chǎn)階層日趨貧困化，國民消費能力下降，隨之而來的便是市場萎縮和社會動蕩。20世紀(jì)末，墨西哥大量人口生活貧困，10%的富人擁有全國近80%的財富，兩極分化日趨嚴(yán)重，最終引起大量中下層人民的怨憤和不滿，墨西哥革命制度黨失去了連續(xù)70多年的執(zhí)政地位。

善于總結(jié)過去發(fā)展的經(jīng)驗和不足，是中國共產(chǎn)黨不斷自我革命、保持自身先進(jìn)性、跳出“歷史周期率”的優(yōu)勢所在。在過去幾十年的發(fā)展中，我們兼顧公平的同時更注重效率，強調(diào)要把蛋糕做大做強，但隨之也出現(xiàn)貧富差距、拜金主義、利己主義等一系列社會問題。鄧小平曾說：“如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。”[24]364試想，如果“按勞分配”變成“按資本分配”“按權(quán)力分配”，勢必會導(dǎo)致處于弱勢地位的大多數(shù)人感到不滿、失落感增加，對黨和政府逐漸失去信心，他們無處發(fā)泄的情緒就會慢慢發(fā)酵為仇富的心理，進(jìn)而給社會帶來不穩(wěn)定因素。

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階，全面小康社會如期建成，在此基礎(chǔ)上開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。但由于分配機制還有進(jìn)一步完善的空間，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題依然存在，收入差距較大、資本要素固化、階層流通不暢等問題成為新時代推動共同富裕的障礙因素。雖然適度合理的貧富差距在特定階段有利于提高社會生產(chǎn)效率，對邁向共同富裕具有重要的現(xiàn)實意義，是先富帶后富的重要體現(xiàn)，但這并不意味著可以忽視貧富差距拉大，甚至是無限制地容忍貧富差距擴大。只有統(tǒng)籌各方利益、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、注重收入分配公平，才能逐步實現(xiàn)共同富裕，展示一個先進(jìn)、純潔、公平、正義的中國共產(chǎn)黨形象，才能使黨不斷化解來自內(nèi)部的執(zhí)政風(fēng)險，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和執(zhí)政地位的穩(wěn)固。

3.4 推動共同富裕是黨應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的迫切需要

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，全球性問題加劇，局部沖突不斷，全球化遭遇逆流。以美國為首的西方國家破壞國際規(guī)則、擾亂國際秩序、干涉他國內(nèi)政，單邊主義和霸權(quán)主義抬頭，黨和國家所面臨的來自外部環(huán)境的執(zhí)政風(fēng)險日漸復(fù)雜，難以預(yù)見的挑戰(zhàn)因素增多。一旦處理不當(dāng)，就可能對國家安全造成巨大威脅，對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)形成一定沖擊。

現(xiàn)有的挑戰(zhàn)不同于以往，尤其是在新冠肺炎疫情全球蔓延的大環(huán)境下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。首先，全球經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性越發(fā)凸顯，關(guān)稅壁壘、貿(mào)易保護主義盛行，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受巨大沖擊，世界經(jīng)濟陷入低迷，排外主義、單邊主義等對世界和平造成消極影響，尤其是美國三番五次挑起貿(mào)易戰(zhàn)，對我國開展“孤立戰(zhàn)”“破壞戰(zhàn)”，企圖對我國經(jīng)濟發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行打壓。面對一些西方國家貿(mào)易保護主義傾向愈演愈烈的情況，過去那種“依賴國際大循環(huán)的出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略難以適應(yīng)新格局、新模式和新使命的要求”[32]。其次，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家安全面臨巨大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素互相交織在一起，以美國為首的一些西方國家蓄意挑起我國與周邊國家的矛盾，強化其在亞太地區(qū)的軍事力量，導(dǎo)致我國與周邊國家的局勢時常緊張。加之近年來技術(shù)卡脖子、全球氣候變暖、國際恐怖主義、新冠肺炎疫情等非傳統(tǒng)安全因素涌現(xiàn)，給黨的執(zhí)政和國家發(fā)展帶來很多難題。最后，意識形態(tài)領(lǐng)域的競爭加劇，西方“和平演變”的策略從未停止，甚至妄圖在我國開展“顏色革命”。尤其是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，西方勢力通過各種手段培植親西方勢力，在網(wǎng)上散播金錢至上和自由主義等思想觀念，宣傳美化西方的言論，時常在我國經(jīng)濟發(fā)展、收入分配等方面大做文章，企圖煽動民眾的不滿情緒，進(jìn)而擾亂我國的政治經(jīng)濟制度。

中國共產(chǎn)黨歷來善于抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，“中國正著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[33]，用中國方案從容應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際局勢變化。扎實推動共同富裕是中國方案的重要組成部分，是構(gòu)建新發(fā)展格局、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的迫切需要，是對黨的執(zhí)政能力的錘煉。共同富裕在促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增加群眾收入、縮小收入差距的同時，也會進(jìn)一步提高群眾的消費能力和消費意愿，有助于擴大內(nèi)需，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)，提高供給體系的關(guān)聯(lián)性與創(chuàng)新力；有助于實現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟的良性循環(huán)，支撐并帶動外循環(huán)，從而打造我國在國際社會中新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。縱觀中國共產(chǎn)黨70多年來的執(zhí)政經(jīng)驗可以看出，黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗，有效應(yīng)對全球性危機與挑戰(zhàn)，就必須贏得廣大人民群眾的支持和擁護。當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時刻，面對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，我們必須扎實推動共同富裕，構(gòu)建新發(fā)展格局，讓人民群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中獲得實實在在的好處，促進(jìn)廣大群眾自覺參與到抵御外部風(fēng)險、迎接各種挑戰(zhàn)、維護國家安全的實際行動中來。簡言之，扎實推動共同富裕，是中國共產(chǎn)黨獲得人民群眾支持的關(guān)鍵一招。有了人民的支持，中國共產(chǎn)黨就能淡定從容地迎接各種挑戰(zhàn)，底氣十足地防范和化解來自外部的執(zhí)政風(fēng)險。

4 新時代通過推動共同富裕鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的路徑選擇

雖然黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期的任務(wù)各有側(cè)重，主題各有不同，話語表達(dá)各有差異，但其推動共同富裕的理想追求是始終如一的。新時代，中國共產(chǎn)黨必須守正篤實、久久為功，扎實推動共同富裕，為黨長期執(zhí)政營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷筑牢黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.1 堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在推動共同富裕中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)與實現(xiàn)共同富裕是有機統(tǒng)一的：一方面，實現(xiàn)共同富裕必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，確保實現(xiàn)共同富裕的各項政策主張穩(wěn)定、有序、連貫地執(zhí)行；另一方面，只有扎實推動共同富裕，才能提升黨在執(zhí)政過程中應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的水平和能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

社會和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)共同富裕的前提和保障，“只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有一個穩(wěn)定的社會主義中國”[24]357。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是塑造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的關(guān)鍵，是穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕、最終實現(xiàn)全體人民共同富裕的根本保障，是推動實現(xiàn)共同富裕偉大事業(yè)的“主心骨”。新時代扎實推動共同富裕，需要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織在推動共同富裕中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。首先，要加強黨的組織建設(shè)，堅持自我革命。黨的先進(jìn)性、純潔性是在長期的革命與自我革命中錘煉而成的，只有一以貫之地加強黨的建設(shè)，堅持黨的自我完善、自我凈化，才能提高黨帶領(lǐng)人民走向共同富裕的執(zhí)政能力。其次，要堅定維護黨中央的權(quán)威，維護黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。黨中央是統(tǒng)攬全局的決策者，是宏觀路線、方針、政策的制定者，只有堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，各級黨組織才能在行動上緊緊跟隨，在實現(xiàn)共同富裕的過程中心往一處想、勁往一處使，凝聚起全黨上下的磅礴力量。最后，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)推動共同富裕的實踐，提高各級黨組織和黨員干部的政治領(lǐng)悟力、判斷力和執(zhí)行力，把黨中央關(guān)于推動共同富裕的各項政策落到實處，切實解決實現(xiàn)共同富裕過程中遇到的各種問題。

4.2 堅持共享理念，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于實現(xiàn)共同富裕的全過程

改革開放40多年來，我國物質(zhì)財富已經(jīng)極大豐富，但目前仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。就我國當(dāng)下的社會經(jīng)濟條件而言，要實現(xiàn)同步富裕、同時富裕、平均富裕是不現(xiàn)實的，寅吃卯糧、好高騖遠(yuǎn)只會適得其反。換言之，扎實推動共同富裕要經(jīng)歷一個從低級到高級、從一部分人到全體人民的發(fā)展過程，要保證這種漸進(jìn)式的共同富裕之路順利推進(jìn)，方向不發(fā)生偏移，就要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，確保先富帶動后富政策得以順利落實，避免出現(xiàn)偏離社會主義發(fā)展方向的“先富就跑路”“先富阻后富”“先富壓后富”的現(xiàn)象。

以人民為中心扎實推動共同富裕，需要踐行共享理念。習(xí)近平總書記指出：“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。”[34]只有將以人民為中心的思想貫穿推動共同富裕的全過程、全領(lǐng)域，讓廣大民眾共享發(fā)展成果，增強人民群眾的獲得感，才能厚植黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

堅持共享理念，扎實推動共同富裕，首先要堅持共建共享。共建是要發(fā)動廣大人民群眾充分參與到中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)當(dāng)中，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力把蛋糕做大。共享是要把做大的蛋糕公平分配，讓社會成員的不同貢獻(xiàn)能夠在分配中得到體現(xiàn)，讓發(fā)展成果更直接更充分地轉(zhuǎn)化為人民生活水平和生活質(zhì)量的提高。共建是共享的前提，共享是共建的目的。其次，要促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面共享。由于歷史、地理以及政策等因素的影響，我國現(xiàn)階段不同區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大。改革開放之初，鄧小平提出“兩個大局”偉大構(gòu)想，讓東部沿海地區(qū)加快對外開放的步伐，當(dāng)東部沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度，再逐漸幫助、帶動中西部地區(qū)發(fā)展繁榮，先富帶動后富。面對區(qū)域發(fā)展不平衡，必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的發(fā)展，加強東部地區(qū)對中西部地區(qū)的支援力度。針對城鄉(xiāng)發(fā)展差距，必須加快補齊農(nóng)村短板，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富”[2]。最后，要著力保障和改善民生，實現(xiàn)全民共享。民生連著民心，保障和改善民生是贏得民心之基、是社會和諧之本、是實現(xiàn)共同富裕的題中應(yīng)有之義。保障和改善民生沒有終點，在推進(jìn)共同富裕過程中要從始至終注重民生問題，讓人民群眾能夠公平享受到高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)。

4.3 兼顧效率和公平，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排

共同富裕包含兩個層面的含義：一是社會財富總量極大豐富，即通過大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使社會整體上達(dá)到富裕的狀態(tài)；二是處理好效率與公平的關(guān)系，用科學(xué)合理的分配制度分好“蛋糕”。收入分配公平問題是一個直接影響社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定的問題，因此我們必須構(gòu)建收入分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，兼顧效率和公平，注重利益分配的合理性、協(xié)調(diào)性、平衡性，打破利益固化的藩籬，縮小貧富差距，讓利益分配的公平正義更加滿足人民的期待和要求，為黨長期執(zhí)政營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

第一，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重，構(gòu)建“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國收入分配結(jié)構(gòu)并不十分合理，我國財政收入逐年上漲，但是勞動者的勞動報酬在初次分配中增長幅度相對較小。市場分配機制存在缺陷，完全依賴市場是行不通的，政府、企業(yè)、個人在收入分配方面還沒有形成有效的利益均衡機制。因此，要不斷優(yōu)化收入分配格局，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，既要健全個人工資合理增長與支付保障機制，又要完善按要素分配的制度，尤其要重視提高技術(shù)勞動、體力勞動方面的薪資待遇，鼓勵人們勤勞致富，拓寬居民收入渠道，擴大中等收入群體比重。當(dāng)然，初次分配中必須堅決取締非法收入，重點治理貪污腐敗、偷稅漏稅、行業(yè)壟斷等行為，加大對非法收入的處罰力度，整頓收入分配秩序，著力營造公平公正的分配體制和市場競爭環(huán)境。

第二，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，加大再分配的收入調(diào)節(jié)力度。在市場經(jīng)濟中初次分配收入差距較大在所難免，政府必須通過“看得見的手”進(jìn)行宏觀調(diào)控，利用再分配政策有效縮小收入分配差距。就稅收調(diào)控制度而言，我國稅收制度還有進(jìn)一步完善的空間，目前我國房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財產(chǎn)稅制度尚不健全，對存量社會財富的調(diào)節(jié)力度有待加強，個人所得稅對調(diào)節(jié)中等收入群體收入有效，但對于部分高收入群體而言作用有限，必須建立健全財產(chǎn)稅制度體系，解決不同收入群體之間收入分配不公平的問題。此外，要加強政府轉(zhuǎn)移支付力度和精準(zhǔn)度，對于轉(zhuǎn)移支付資金要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對“老少邊窮”地區(qū)和重點人群的兜底保障能力，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高政府轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。

第三，健全第三次分配制度，充分發(fā)揮第三次分配在實現(xiàn)共同富裕中的重要作用。第三次分配作為初次分配和再分配的有益補充，在高收入人群自愿的基礎(chǔ)上以公益方式進(jìn)行社會資源和財富的分配，有利于更合理地調(diào)節(jié)收入分配差距。第三次分配是先富帶動后富、實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要手段。初次分配注重效率，讓一部分人先富起來；為了防止富人越富、窮人越窮，再分配在兼顧效率與公平的基礎(chǔ)上更加注重公平；第三次分配是對第一次分配和第二次分配不足之處的補充，有助于共同富裕取得更加實質(zhì)性的進(jìn)展。健全第三次分配制度，既要健全社會慈善公益事業(yè)法律法規(guī)，激勵高收入群體積極參與公益慈善事業(yè)，形成積極向善的社會風(fēng)氣，又要加強第三次分配的基礎(chǔ)性制度和配套性制度建設(shè)，為第三次分配提供制度支持，讓社會資源和財富在不同群體間的自愿流動中趨向均衡。

4.4 堅持循序漸進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)全體人民的共同富裕

堅持循序漸進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，是黨中央立足全局、高瞻遠(yuǎn)矚、謀劃未來作出的重大戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)我國經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更公平、更可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，可以為黨的執(zhí)政不斷積累物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨長期執(zhí)政的重要保障。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，首先要堅持新發(fā)展理念，將其貫徹落實到實現(xiàn)共同富裕的全過程、各方面。堅持新發(fā)展理念、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要不斷優(yōu)化和調(diào)整市場經(jīng)濟發(fā)展布局，完善市場準(zhǔn)入體系，健全市場競爭秩序監(jiān)管體系，激發(fā)各種市場主體的活力，為社會主義市場經(jīng)濟營造一個充滿活力、競相發(fā)展的社會環(huán)境，為推動共同富裕筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次，要正確處理好政府與市場的關(guān)系，實現(xiàn)“有效市場”與“有為政府”的良性結(jié)合，引導(dǎo)資本市場健康發(fā)展，防止兩極分化，逐漸縮小收入分配差距和地區(qū)發(fā)展不平衡。再次，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)保障。要做大做強實體經(jīng)濟，就要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、存量重組、增量優(yōu)化，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息科技與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合；要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供應(yīng)鏈建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，通過貼息補助、稅收減免、融資擔(dān)保等方式，充分激發(fā)中小微企業(yè)的活力，多措并舉發(fā)展實體經(jīng)濟。最后，要提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)源發(fā)展能力，激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動力。推動高質(zhì)量發(fā)展不只是對發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也必須貫徹落實。要從根本上推動經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，單靠中央政府大量的財政投入和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金幫扶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須改善其發(fā)展軟環(huán)境，激發(fā)其內(nèi)生發(fā)展動力。同時，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須找準(zhǔn)自身經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，充分利用自身的發(fā)展條件和資源，發(fā)展與之相匹配的產(chǎn)業(yè)，在與發(fā)達(dá)地區(qū)錯位競爭的同時培養(yǎng)自身獨特的競爭優(yōu)勢。唯有如此，才能使欠發(fā)達(dá)地區(qū)有機會實現(xiàn)“彎道超車”，追趕上先發(fā)展地區(qū)，最終實現(xiàn)共同富裕。

5 結(jié)語

執(zhí)政黨如何有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)長期執(zhí)政，是世界政治發(fā)展史上的一大難題。中國共產(chǎn)黨堅持人民至上，不斷造福人民，以經(jīng)得起歷史和人民檢驗的執(zhí)政實績贏得人民對黨長期執(zhí)政的信任和信心。共同富裕是中國人民的共同夙愿，是事關(guān)國家長治久安與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問題。社會財富的豐富程度、收入分配的公平公正直接影響人民群眾對黨和國家的認(rèn)同、支持和擁護程度。共同富裕既反對物質(zhì)貧乏，也反對分配不公，它是全體人民的富裕，是物質(zhì)和精神的雙重富裕。扎實推動共同富裕能滿足人民群眾對中國夢的美好期待，是鞏固黨長期執(zhí)政的良方妙藥。

以史為鑒，可知興衰。實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨作為先進(jìn)的馬克思主義政黨的重要目標(biāo)追求。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的過程中，始終不渝地帶領(lǐng)人民擺脫貧困、改善生活，孜孜追求共同富裕。可以說，中國共產(chǎn)黨推動共同富裕的奮斗史就是一部贏得民心、奪取政權(quán)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是簡單地由憲法和法律規(guī)定的，而是在黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族由弱變強、中國人民由貧變富的歷史進(jìn)程中獲得并不斷鞏固的。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民扎實推動共同富裕的百年探索中，既科學(xué)回答和深化了“什么是共同富裕，實現(xiàn)什么樣的共同富裕，怎樣實現(xiàn)共同富裕”的重大問題，也不斷積累和鞏固了黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。作為推動共同富裕的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式需要隨著實現(xiàn)共同富裕的時代要求不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，黨的結(jié)構(gòu)功能、組織體系需要隨著擔(dān)負(fù)起推動共同富裕的歷史任務(wù)不斷改進(jìn)和優(yōu)化。

“江山就是人民、人民就是江山”[35]，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與合法性只有建立在歷史、人心、民意的基礎(chǔ)之上才是最堅實的。“人民擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基”[36]368，是黨不斷克敵制勝、長盛不衰的法寶。回溯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索共同富裕的歷史，立足新發(fā)展階段的實際，面對新的國際國內(nèi)的挑戰(zhàn)，我們必須把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與實現(xiàn)人民群眾的利益結(jié)合起來，把人民群眾對共同富裕的期盼作為黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)全體人民的共同富裕，道阻且長，不是敲鑼打鼓就能輕松實現(xiàn)的，但中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)共同富裕的意志和決心不會改變。面對當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩、公共產(chǎn)品供給不均衡等發(fā)展困境，我們只有著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，大力保障和改善民生，健全實現(xiàn)共同富裕的機制，才能不斷實現(xiàn)人民群眾對共同富裕生活的美好期盼，讓人民共享發(fā)展成果。扎實推動共同富裕，不僅彰顯了中國共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的先進(jìn)的馬克思主義政黨形象，而且是黨持續(xù)贏得民心、守住人心、永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的動力來源。