來賓市金鳳凰甘蔗良種繁育推廣基地建設情況及建議

覃興云

（來賓市金鳳凰農業投資有限公司，廣西 來賓 546100）

來賓市金鳳凰甘蔗良種繁育推廣基地位于來賓市興賓區鳳凰鎮富堯村，屬來賓市國家現代農業產業園區核心區，是來賓市國家現代農業產業園重點項目工程。基地2019年3月獲得批復建設，是來賓市第一家獲得資質的甘蔗良種繁育基地。

1 基地總體情況

來賓市金鳳凰甘蔗良種繁育推廣基地項目土地為富堯村流轉土地，由來賓農投集團下屬金鳳凰公司實施，旨在圍繞國家現代農業產業園明確的糖料蔗主導產業，集成甘蔗新品種、新技術以及甘蔗智能化、數字化等科技要素，打造集科技展示、技術培訓、示范引領、推廣應用為一體的甘蔗良種繁育基地，服務來賓市糖料蔗產業的健康可持續發展。

基地聯合廣西農業科學院甘蔗研究所向自治區申報并于2019年3月26日獲得批復實施的甘蔗良種繁育推廣基地有4個，分別為：來賓市興賓區鳳凰鎮富堯村委長碑村一級基地50 hm2，來賓市興賓區鳳凰鎮富堯村委樟村二級基地86.67 hm2，來賓市興賓區鳳凰鎮富堯村委石橋、印山村三級基地100 hm2，來賓市興賓區鳳凰鎮富堯村委蓮塘村、橋鞏鎮巖口村三級基地166.67 hm2。目前，4個基地均完成建設并投入生產，金鳳凰公司已辦理甘蔗種子種苗生產經營許可證。該4個基地均未申請自治區甘蔗良種繁育基地建設補助資金，基地建設由興賓區糖業發展局（“雙高”辦）使用“雙高”基地建設資金委托代建公司按照“雙高”基地土地整治標準進行小塊并大塊、機耕路鋪設、大馬力拖拉機深耕深松開行、挖排水溝等相關建設，并通過“雙高”基地驗收。基地完成電力設施、蓄水池、灌溉設施、水肥一體化設備、停車場、農資倉庫、種子加工廠、辦公室等配套設施建設，購置了一批農機、農具用于基地生產。

2 基地建設情況及成效

在甘蔗良種繁育基地的建設與運行管理上，金鳳凰基地以基地為載體，以技術創新為支撐，以農業機械化為抓手，推動管理標準化、規范化，發揮基地在來賓市甘蔗產業中的示范引領作用。

2.1 高標準完成“數字甘蔗”基礎設施建設

金鳳凰甘蔗良種繁育基地面積404 hm2，全部配套國內領先的水肥藥一體化設備，并對基地各片區的智能監控平臺、數據分析決策平臺進行數字化、智能化改造升級，實現甘蔗良繁基地“數字化”、“智控化”，努力打造具有影響力的現代農業產業示范園，積極引入甘蔗新優品種，以新技術、新模式引導農民群眾把甘蔗生產從傳統耕作方式向現代農業發展方式轉變。

2.2 依托甘蔗良種繁育基地發展農業產業化重點龍頭企業

來賓市是國家優選劃定的確保國家糖業安全戰略的糖料蔗生產基地。在建設甘蔗良種繁育基地的基礎上，金鳳凰基地積極申報來賓市級農業產業化重點龍頭企業并獲認定，以其為龍頭帶動，示范引領興賓區乃至全市“雙高”基地甘蔗良種應用和標準規范種植，成為全市發展現代農業、實現鄉村振興的重要力量。目前基地已納入國家級區域性甘蔗良種繁育基地建設范圍。

2.3 嚴格執行技術規程抓好基地規范化運行管理

根據基地的實際情況，金鳳凰基地劃分為4個片區，按片區安排專人負責生產管理，由廣西農業科學院甘蔗研究所全程提供技術指導服務，從地塊、品種、種植、管理、收獲等全過程抓好技術措施落實。根據基地的區域情況，使用三種行距：1.4+0.4 m寬窄行、1.2 m和1.4 m等行距，下種量按54000芽/hm2種植單芽段、雙芽段；種植、田間管理全程機械化。生產管理上嚴格執行《甘蔗脫毒健康組培苗繁種技術》、《甘蔗健康種苗稀植法》、《甘蔗種莖生產技術規程》等技術規程，以種植新技術、全程機械化為引領，實現基地生產標準化、規范化管理，保障基地生產的甘蔗種莖種苗質量符合標準要求。

2.4 選擇有區域發展潛力的甘蔗新品種

基地種植的品種包括桂糖44號、桂糖49號、桂糖55號、桂糖57號、桂糖60號、桂柳05136、海蔗22號等優良品種，這些品種在桂中區域表現為適應范圍廣、高產穩產、糖分高、適合機收等優勢。

2.5 抓好蔗種質量管理確保種莖質量

蔗種繁育基地的種苗質量管理工作貫穿于從引種環節到生產過程的管控，再到銷售環節。生產過程通過合作單位廣西農業科學院甘蔗研究所雄厚的技術力量進行指導，及時按照實際情況進行科學防治病蟲草害，同時減少了病蟲草害發生的機率；砍種銷售時，嚴控把好質量關，雙芽段的種莖銷售采取機械切種后浸泡藥液消毒再進行包衣，風干后用筐裝運輸至各基地。

2.6 創新推動甘蔗種業育繁推產業化發展

在建設甘蔗健康種苗繁育基地的基礎上，基地依托廣西農業科學院甘蔗研究所的技術支撐，投資完成建設標準化甘蔗健康種莖加工廠，完成建立2條種莖加工生產線，裝有72臺切種機；新建設組培室1300 m2，可年生產組培苗1000萬株；建成種莖質量檢驗檢測實驗室260 m2、冷庫250 m2、蔗葉尾稍等資源化利用飼料加工廠2000 m2。新建一級苗圃大棚5400 m2、二級苗圃大棚7072 m2、無毒苗圃大棚100 m2，大力推動甘蔗健康種苗育繁推一體化、產業化發展。

2.7 甘蔗種銷售工作打開新的局面

2020年1 月至2022年2月，金鳳凰基地實現甘蔗種累計銷售5.644萬t，推廣種植面積0.753萬hm2。銷售區域以興賓區為主，輻射至周邊柳江、柳城、武宣、金秀、合山、貴港等縣（區），遠的到崇左市扶綏縣。

3 基地建設經營存在的問題和困難

來賓市金鳳凰甘蔗良種繁育基地成立時間短，其建設還需要不斷學習、實踐、積累。實施甘蔗良種繁育基地項目建設以來，主要在良繁體系建設和基地繁育推廣甘蔗品種的確定、甘蔗種子的市場銷售渠道等方面遇到困難和問題。

3.1 基地繁育推廣甘蔗品種的確定

根據廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設文件匯編，目前全區執行的一系列甘蔗良種繁育推廣體系建設文件，甘蔗品種推廣上存在二個層級，一是全區層面列入甘蔗良種繁育推廣體系建設品種推薦目錄12個，二是各縣（市、區）分別劃定當地的收購加價品種范圍各5個，如興賓區2022年收購加價品種為桂柳05136、桂糖42號、桂糖44號、粵糖93/159、粵糖00/236。在生產和收購加工環節上，群眾和糖廠的需求又存在差異，群眾追求的品種是高產、易剝葉、易砍收、宿根性好，糖廠追求的是糖分高品種。即使群眾受到糖廠的扶持措施引導，糖廠對一些綜合性狀表現較好的甘蔗品種，也要經過2～3年的連續種植觀察表現后才考慮是否在蔗區推廣。雖然《廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設實施方案》（桂政辦函〔2013〕70號）文件對基地運行管理的統一選定品種、統一種苗調配、限定種苗價格、強化監督管理方面作為規定，但是沒有能真正執行到位，在全區甘蔗良種繁育體系沒有形成統一管理的情況下，甘蔗良種繁育企業很難作出生產上的繁育品種選擇決定，也不利于企業的生存發展。

3.2 甘蔗種莖的市場銷售渠道

金鳳凰基地加入全區甘蔗良種繁育體系不久，又遇到全區實施糖業二次創業，隨著蔗區的放開，蔗種銷售困難尤為突出。主要原因：一是甘蔗可以無性繁殖，生產上群眾有自留蔗尾作種的習慣。二是糖廠受蔗區放開的政策影響，擔心通過基地良種扶持的蔗農不將糖料蔗運銷進廠。三是實施甘蔗良種繁育基地建設的企業沒有真正按照全區甘蔗良種繁育推廣體系的要求形成統一的規范化管理，仍是各自為戰。在這種形勢下，金鳳凰基地作為全區甘蔗良種繁育推廣體系的新兵，遇到的問題和困難更為嚴重。

關于甘蔗良種繁育基地的運行管理，《廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設實施方案》（桂政辦函〔2013〕70號）基地規劃和建設中明確：“一級良種繁育基地（基礎原種生產基地，以下簡稱一級基地)，利用品種權人提供的原原種擴繁基礎原種，為二級良種繁育基地提供健康的基礎原種及配套栽培技術規程，并負責指導二、三級良種繁育基地建設。擴繁品種由育種單位或繁種企業從自治區推薦的甘蔗新品種名單中自行選擇”。“二級良種繁育基地（健康原種生產基地，以下簡稱二級基地），利用一級基地提供的基礎原種擴繁健康原種，供三級良種繁育基地使用，并為三級良種繁育基地提供配套栽培技術規程，指導三級良種繁育基地建設”。同時，文件中基地運行管理對統一種苗調配作為規定：“一級基地計劃內生產的甘蔗基礎原種，由自治區統一調配到二級基地進行繁育推廣，二級基地的種苗必須從一級基地調配，三級基地的種苗必須從二級基地調配。上一級基地要按計劃保障下一級基地的種苗需求，下一級基地每年要向上一級基地申報用種計劃（含品種、數量、種植時間等）”。

但從實際工作來看，全區甘蔗良種繁育基地和企業還很難達到這個運行管理要求。從目前來看，全區甘蔗良種繁育企業之間、良種繁育企業與糖廠、蔗農之間，出現了繁育品種與生產推廣品種的“兩張皮”脫節現象，一、二、三級良種繁育基地沒有能無縫銜接，良種繁育基地和企業所繁育的品種與糖廠蔗農的生產品種需求不一致，全區的蔗種銷售基本上是受生產需求引導，生產需求又受到糖廠出臺的蔗區扶持措施影響，導致甘蔗良種繁育完全市場化、各自為戰的格局。不會達到自治區甘蔗良種繁育推廣體系“統一規劃，分級實施，政府主導，市場主體”，“構建起輻射面廣、功能完善、主體穩定、高效運行的廣西甘蔗良種繁育推廣體系”的總體思路和目標要求。

4 下一步工作打算

現代農業，良種先行。對于金鳳凰甘蔗良種繁育基地建設工作，首要的是承擔起參與構建廣西甘蔗良種繁育推廣體系和加快甘蔗新品種育繁推步伐的責任，同時也要千方百計采取措施保企業生存發展。主要措施：一是依托廣西農業科學院甘蔗研究所的技術支撐，圍繞甘蔗的種、肥、藥、耕、種、管、收各個環節要素開展服務工作，大力推廣甘蔗新優品種、新技術，做好甘蔗全程機械化服務工作，真正服務并推動糖料蔗產業的健康持續發展。二是圍繞生產供種，組織營銷團隊和通過新媒體平臺做好蔗種銷售工作，積極聯合政府有關部門、科研機構、相關企業開展調研會、現場會、觀摩會、培訓會等活動，提高基地、企業的品牌知名度，促進蔗種銷售。三是加強與全區各甘蔗良種繁育基地、企業的溝通交流，暢通信息渠道，促進蔗種銷售。四是積極與制糖企業對接并開展蔗種供銷合作，配合蔗區改進優化甘蔗品種結構。

5 有關建議

5.1 進一步完善甘蔗良種繁育推廣體系的管理體制機制

圍繞廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設目標和工作要求，明確各級管理部門及其職責職能，細化對自治區、市、縣三級甘蔗良種繁育推廣體系的基地建設標準要求和各項管控工作措施，進一步強化甘蔗良種繁育推廣工作的獎懲制度規定，使甘蔗良種繁育基地真正成為全區甘蔗良種繁育推廣的主渠道。

1. 目前廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設執行的有關文件均為2013～2017年制訂出臺的，有關優惠政策截止至2020年。建議自治區進一步修訂廣西甘蔗良種繁育推廣體系政策文件，確保政策的延續性，保護好甘蔗良種繁育基地和企業的生產積極性。

2. 進一步健全完善廣西甘蔗良種繁育基地的建設標準、考評細則、獎懲措施，使其體系化、制度化、規范化，更具有可操作性。

3. 建議明確市、縣兩級主管部門的職責職能，按照屬地管理原則，負責指導各甘蔗良種繁育基地和企業做好引種計劃、種植計劃和協調甘蔗良種銷售推廣等工作。

4. 建議組建一個全自治區統一的甘蔗良種繁育基地合作組織，由自治區糖業主管部門領導并進行業務指導，在全區甘蔗良種繁育推廣政策體系下開展工作，對全區甘蔗良種繁育基地的數量進行動態管理，制訂每年的甘蔗良種繁育推廣計劃并報主管部門審批，每年定期開展甘蔗良繁推廣的技術研討和工作交流。

5. 2013年以來，全區的甘蔗良種繁育推廣工作初步形成體系，但距離建設專業化甘蔗良種繁育基地、完善甘蔗良種繁育推廣產業服務體系的目標還有差距。建議：一是組織專家調整充實廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設品種推薦目錄；二是明確規定全區推薦目錄中的品種，品種權人提供的原原種必須由一級良種繁育基地擴繁基礎原種；三是改革一、二、三級基地的運行管理制度，允許一級基地向二、三級基地供種，允許一級基地直接提供生產用種；四是明確規定向生產提供用種必須由具備資質的良繁基地繁育供種，加強甘蔗生產用種市場管控，嚴禁無證繁育供應甘蔗良種。

5.2 把來賓市興賓區列入國家區域性甘蔗良種繁育基地

應把來賓市興賓區列入國家區域性甘蔗良種繁育基地，包括3個公司6個基地，含來賓市金鳳凰的4個基地。希望各級主管部門多向自治區、國家爭取相關的扶持政策傾斜和項目資金支持，建議各級主管部門多給予甘蔗良種繁育基地和企業各方面的指導。