港口化工企業生產安全事故的應急預案編制分析

謝朝暉(長沙佳泰安全技術咨詢有限公司，湖南 長沙 410000)

0 引言

為了更好地發揮工業優勢，港口化工企業在我國新型工業領域中的市場占有比重逐漸增大。但是由于港口化工企業本身的核心生產原料一般都是相對較為復雜且危害性較高的材料，這就對港口化工企業的生產安全性提出了更高的要求。因為化工生產本身的生產工藝技術相對較為復雜，經常由于生產、運輸、貯存、制造等因素會產生一系列的安全事故的產生，不僅嚴重影響了員工的身體健康，也會對企業和周邊居民的生命財產安全帶來嚴重的影響。根據國家相關制度的要求，近年來我國很多港口化工企業已經逐步實現了安全應急預案的編制，但是在很多港口化工企業中仍舊會因為安全管理主體責任不明確，安全管理規范缺失、安全隱患排查不徹底等問題，導致安全問題頻發。因此不斷加深事故安全管理能力，推動港口化工企業安全應急預案的編制勢在必行。

1 港口化工企業生產安全事故應急預案編制的重要性

港口化工企業的安全生產是港口化工企業發展管理過程中最為重視的一個環節，因為港口化工企業生產的特殊性，其生產過程中時常接觸的都是各種有毒有害的物質，不僅危害性巨大，同時也會造成易燃易爆和放射性物質發射的危險。在企業傳統的生產管理過程中，因為受到企業自身管理能力的影響，我國很多港口化工企業本身對安全生產的意識相對較為淡薄，因此導致港口化工企業內部的安全事故發生率相對較高。例如21世紀初天津等改革開放的前沿地區，因為港口化工企業的管理不當，不僅造成了嚴重的爆炸事故，產生了環境污染問題，同時也造成了很多人員和財產的損失。因此在長久的發展過程中如何通過有效的手段不斷降低安全事故的產生，保證企業和人員的生命財產安全就成為港口化工企業發展過程中應當面對的核心問題。我國環境保護單位和安全監督管理部門針對港口化工企業所發生的多種安全事故，制定了多種化學違禁品的管控管理文件，不僅有效降低了安全事故的產生，同時也幫助企業減少了人員財產的損失。而針對港口化工企業的資深工作特性和工作內容，很多港口化工企業也逐漸在傳統的管理方式中結合國家相關制度法規，制定了針對性的安全事故應急預案，不僅有效規范了安全管理工作的職責，同時也對安全事故的處理方式進行了梳理，保證了企業發展的安全性。

2 港口化工企業生產安全事故工作開展存在的問題

小型化工企業的工人素質參差不齊，職工對作業系統的操作失誤，隨意刪改安全操作規程，誤操作或在設備檢修時發生事故的幾率高。

特別是在檢修工作時，焊接與切割、使用噴燈、電鉆、砂輪等可能產生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業往往都是在易燃易爆的化工裝置區域內進行。違章動火作業主要體現在：違章指揮，動火審批不嚴；貿然動火釀成火災；現場監督、控制措施不力。

化工項目建設過程中的項目立項、安全預評價、安全設施等編制、審核、審核不嚴格；項目設計、監理、施工的資質審核和實力審查不嚴格；過程質量、技術、安全、資料等監督、檢查、控制不到位，而導致在生產過程諸多不合規、不安全中的隱患。這種現象在中小型化工企業的項目建設中尤為突出，給未來三至五年的化工生產安全管理帶來嚴重挑戰。

為了統籌管理港口化工企業的安全生產工作，作為企業管理者應當深化安全工作主體意識，以人為本，從而保證應急預案的及時編制。在應急預案的編制過程中，作為編制人員應當充分結合當前企業發展的實際要求，深化依法依規管理主體責任，通過緊密聯系企業生產實際的方式，明確應急預案編制的核心原則，實時做好企業生產過程中危險源與危險點的實時分析管理，通過安全風險定級的方式進行針對性的安全隱患管理。同時通過數據調查、編制安全管理職責分工、信息報警、信息培訓、安全事故應急演練等多種方式，有效地提升港口化工企業應急預案的編制質量。

(1)預案編制原則

滅火和應急疏散預案(以下簡稱“預案”)的編制應遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

(2)預案的分級

預案根據設定災情的嚴重程度和場所的危險性，從低到高依次分為以下五級：

一級預案是針對可能發生無人員傷亡或被困，燃燒面積小的普通建筑火災的預案。

二級預案是針對可能發生3人以下傷亡或被困，燃燒面積大的普通建筑火災，燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

三級預案是針對可能發生3人以上10人以下傷亡或被困，燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

四級預案是針對可能發生10人以上30人以下傷亡或被困，燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

五級預案是針對可能發生30人以上傷亡或被困，燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

(3)預案的分類

按照單位規模大小、功能及業態劃分、管理層次等要素，可分為總預案、分預案和專項預案三類。

(4)預案實施原則

預案的實施應遵循分級負責、綜合協調、動態管理的原則，全員學習培訓、定期實戰演練、不斷修訂完善。

3 做好安全危險源的風險數據分析的重要性

安全危險源的確定是梳理港口化工企業安全事故應急預案處理方案的重要依據。因此在進行應急預案的編制過程之前，作為企業內部的編制管理部門應當適當地對當前的事故風險問題進行評估分析，然后通過對整個港口化工企業工作的各個環節進行安全隱患的分析，有效確定可能存在的安全風險。同時根據不同的事故內容和事故風險進行不穩定因素的判定，觀察事故作業點可能存在的隱患風險指標，并且對所有的數據進行后果的估計評價，最終判定該項作業點工作過程中存在安全事故的危害程度。在港口化工企業的生產過程中最容易出現安全事故的環節就是材料的泄漏、材料的危害和材料爆炸燃燒現象的產生。材料泄漏就會將很多有毒有害的物質直接暴露在空氣中，對人體的危害性極大。同時因為有害的物質直接暴露在空氣之中，導致化工區域周邊的環境也受到了一定的危害，因此會造成嚴重的安全事故的產生。另外很多有害的化工原料也有一定的爆炸燃燒性，一旦發生爆炸燃燒，就會產生難以估量的人員損失和經濟損失。因此做好安全事故應急預案的編制，能夠有效地將可能出現的數據進行評估，最終確保各項施工作業點都能在既定的安全標準內完成，防止安全事故的產生。

應急資源的提出能夠有效地保證事故發生后，企業及時開展安全應急處理工作，盡可能地降低安全事故產生的嚴重后果。應急資源主要集中在防火防爆物資、信息化處理系統、應急工作場所等，這些資源的提出，能夠幫助安全事故應急指揮人員在第一時間進行安全事故的應急處理，減少安全事故產生的嚴重危害。應急資源的管理調查應當在企業確定危險源和事故分析管理評級之后確定的。在應急預案的編制之前，作為管理人員應當首先對安全事故可能產生的關鍵點周圍安置一定的應急物資，從而保證在一定的區域內安全處理能夠以及時有效的狀態進行，極大程度地降低安全事故的產生。另外應急物資的處理也應當富有全面性，不僅能夠滿足正常的應急要求，同時也能適用于不同等級的安全事故的應急處理，降低了安全事故的危險等級。

4 應急組織機構設置的關鍵性

作為企業管理者應當充分認識到港口化工企業生產安全事故應急預案編制的重要性，同時針對當前企業的發展相關要求，設置應急組織機構，主要對可能出現的安全事故進行安全隱患排查治理。在發生安全事故之后，企業應急組織機構主要負責人應當擔負起應急指揮領導小組，確定應急指揮中心，通過救援組、后勤組、聯絡組、救護組等幾個不同專業工作小組的確定，推動應急預案的有效實施。另外作為每一個應急小組的管理人員要始終明確自身的工作和新要求，通過制定合理的分工方式，從而促進各項應急救援工作的有序開展。同時應急機構中的每一個工作人員都應當充分服從應急指揮部的相關工作要求，充分落實責任到人的原則。同時在同一個安全崗位上應當安排兩個人進行，一旦一人出現問題，另一人能及時代替，從而更好地推動安全管理工作的開展。

5 企業安全生產事故應急預案管理工作具體措施

應急預案發布到崗位后，需要進行推廣。所謂推廣就是宣傳、教育、培訓，使得員工能夠熟知應急處置的流程、方法的理論知識，具備應急處理的知識儲備。因此，當文件發布后，企業應當及時組織開展培訓工作，將應急培訓內容納入培訓工作計劃，并按照計劃執行，形成培訓記錄。

制定培訓計劃的時候，需要注意一些工作計劃制定的原則和方法。首先一個工作計劃如果能夠被嚴格的執行，需要滿足“5W2H1E”的原則；其次工作計劃能夠體現計劃制定的緣由和持續改進，也就是為什么要培訓這方面內容，上次培訓的內容存在不足的部分是否在下一次培訓中得到體現，要形成閉環管理。不能經常培訓但內容都一樣，或者內容不具有關聯性、不連續，這樣不利于培訓效果的評估，也往往起不到好的培訓效果。

此外，在制定培訓計劃的時候，還需要有崗位任職能力相結合，與培訓矩陣相結合，不能為了應急培訓而單獨形成一套培訓文件，要有整體性的規劃設計。經常開展實戰演練的企業，整體的應急處置流程是相對完整的，但是在處置過程中還是會出現盲目施救的現象。而缺乏實戰演練的企業，則無法完成應急演練過程。所以，要側重實戰演練，在模擬事故場景的時候盡量與真實的事故場景一致。畢竟在事故發生后，現場的環境和演練的環境是完全不一樣的，緊張的氛圍也是不同的。

5.1 充分落實安全預警和信息報告管理主體責任

化工安全事故的產生不是毫無依據的，為了提前統籌安排，以高效的工作速度加快應急救援工作的開展，在進行應急管理的過程中要充分落實預警工作的重要性。預警工作的開展是通過對各項安全風險作業點的實時監控開展的，不同的數據變化和不同地事故風險工作都可以以預警的形式呈現，作為港口化工企業而言，在不同的生產車間和生產設備商都安裝了一定的安全風險預警設備，通過數據的統計和專人的實時監控，能夠有效地實現風險的及時預警工作。同時作為管理人員也應當及時與其他外部單位進行聯系溝通，一旦發現風險問題及時下發風險預警通知單，有效地避免可能出現的安全問題。

5.2 做好應急預案的培訓演練工作

為了深化應急預案的管理工作，作為企業的管理人員，應當首先重視安全應急預案的編制工作；其次為了提升員工的關注度和重視度，作為企業管理人員應當安排所有的工作人員對應急預案進行及時學習，通過將自身工作實際與應急預案的相關工作進行聯合，從而發現自己工作中可能存在的安全風險，并且以專業的管理方式和應對措施，對關鍵風險作業點進行嚴格的把控，有效降低安全事故的產生。另外作為港口化工企業的員工也應當強化應急預案的演練工作，通過有效的技術演練，讓應急預案貫穿在員工工作的各個環節，從而降低安全事故的產生。

6 結語

化工企業的本身安全危機和安全隱患相對較多，一旦因為管理方式缺失和管理制度不完善，就會直接導致各項安全事故的直接發生。為了有效減少化工企業安全事故的產生，提升企業內部的安全管理能力，作為企業管理者應當結合當前自身的實際情況，重新梳理安全崗位管理職責能容，通過明確的規范和嚴謹的應急預案管理編制，不斷地優化自身安全管理能力。同時通過不斷地宣貫和學習教育，引導工作人員加深對安全管理工作的認識，對各處的細節進行反復的推敲和認識，通過多種手段，及時對安全隱患進行排查治理，有效地降低安全事故的產生。本文通過化工企業生產安全事故應急預案的編制管理進行探究，從編制的角度，不斷優化其應急預案編制管理能力，以求能夠充分加深安全管理的認識，推動安全管理工作的有效落實，減輕安全管理壓力，實現化工企業又好又快發展。