新時期長輸油氣管道的安全運行管理

常志浩，李純，寇志超

(國家管網集團北方管道有限責任公司，河北 廊坊 065000)

1 長輸油氣管道安全管理重要性

油氣資源具有特殊的物理化學性質，在這種特性的制約下，充分體現出了安全管理在油氣資源開發和輸送過程中的重要性。油氣資源的特殊性決定了其需要借助管道來進行輸送。在中國經濟社會發展的過程中，油氣資源的分布和需求之間的距離相對較遠，通常情況下都采用長輸管道方式運輸。但是，在使用長輸油氣管道運輸油氣資源的過程中，如安全事故頻發，會導致出現巨大的經濟損失，所以，做好長輸油氣管道的安全管理工作意義重大。(1)安全運輸管理工作的實施，能夠在很大程度上避免管道泄漏問題的出現，從而保障管道輸送的安全性，以免因管道泄漏出現爆炸、火災以及環境污染等方面的問題；(2)安全管理工作的開展是確保企業正常開展經驗活動的前提和條件，如果安全管理工作不到位，企業就會違反《安全生產法》造成惡劣結果，致使人員傷亡和設備損壞事故，使國家和企業財產遭受重大損失，造成惡劣的社會影響；(3)安全運行管理工作的落實，能夠為長輸油氣管道的運營、管理和維護提供可靠的保障，從而節約大量的維修費用，確保油氣資源的合理利用[1]。

2 長輸油氣管道安全運行管理存在的問題

2.1 輸氣管道安全運行管理問題

2.1.1 管道自身缺陷

大多數輸氣管道都埋藏在地下，因此輸氣管道具有隱蔽性特點。然而，設計過程中采取的防范措施多是根據管道外壁進行的，比如增設防腐層以及強制進行電流陰極保護等方法。所以如果管道出現嚴重的腐蝕問題，就很容易破壞防腐層，致使陰極保護失去響應，進而產生焊接缺陷。管道如有質量瑕疵還會在使用過程中出現“撕裂”等重大損傷，嚴重時可能癱瘓整個管線。

2.1.2 施工破壞

在輸氣管道投入運行之后，需要嚴格整頓第三方違章施工的現象。由于管道埋設需要經過多個區域，面對土地開發應用效率高以及經濟發展速度快等現狀，第三方施工管理對既有管道的破壞現象越來越嚴重，并且也嚴重威脅著人們的生命財產安全。

2.1.3 缺少管理力度與安全意識

輸氣管道遍布在全國范圍內的多個區域，甚至在無人區都遍布了輸氣管道，由于輸氣管道具有點多、線長的特點，因此，會在很大程度上增加運行管理工作的難度，最終引起因管理不到位造成的安全問題。除此之外，由于管道的建設背景復雜，輸氣管道需要穿越學校、工廠以及民房等位置，而且經常會出現違章建筑在地理位置占壓輸氣管道的現象。在人口密集區域，工業用戶設備很難滿足防火以及防爆間距等要求。所以，如果不了解管道的安全技術規范、對輸送介質的危害性掌握不夠，就很難正確認識閥室輸氣泄漏的危險性。同時，在一些人員的意識中，任務輸氣管道是經過鋼質管道埋設在地下的，不會出現安全隱患[2]。由于這種不正確的意識造成了人員行為上的疏忽，進而增加了沿線管道的安全隱患。

2.2 輸油管道安全運行管理問題

2.2.1 凝管問題

凝管事故主要發生在輸油生產過程中，由于受到不同原因的影響，導致管道介質凝固，最終使單位被迫停產。引起凝管事故的原因主要來自于以下方面：(1)在管道建設初期，由于缺少油源，沒有設置管道循環流程，主要使用的是伴熱措施，從而引發了凝管問題；(2)輸油生產時間間隔長，進而增加了出現停產問題的幾率，在石油運輸中沒有對各項參數進行動態跟蹤，在出現事故的時候也沒有及時采取措施，致使管道內出現了凝固問題。

2.2.2 管材和施工質量問題

管材質量在管道運輸過程中直接影響著管道的運輸效率，在實際開展管道運輸工作的過程中，如果出現了管道受損的問題，比如管道表層出現了沖擊以及碰撞，導致管道腐蝕現象嚴重。由于管道在運行過程中存在著設備應用不合理問題，致使管道無法正常使用[3]。

3 加大長輸油氣管道安全運行管理思路

3.1 政府引導實現多元化管理模式

國家油氣管道公司作為管道管理單位，有必要承擔相應的管理職責。但是，政府部門也應該充分發揮自身的主要作用，將油氣管道公司、設計單位、社會大眾以及施工單位等納入到管理范圍內，通過使用具體的法律措施來形成多元化的管理模式，從而實現對長輸管道的有效管理。

3.1.1 油氣管道公司責任

為了能夠進一步提升資源調度效率，就需要嚴格監管管道運營狀態，做好管道內部控制管理工作，確保管道處于安全的運行狀態。該項工作的落實，需要推出科學合理的管理架構，給予管道安全運行責任人業績激勵，提高相關工作人員的工作積極性。在具體開展日常管理工作的過程中，還需要做好管道安全管理情況的評價工作，以便能夠及時發現其中存在的不足，從而進一步提升管道管理效率。

3.1.2 落實設計單位主體責任

泄漏問題的出現，雖然從表面上看是由于不可抗力因素造成的，或者來源于操作失誤，但是深究根本原因可以得知，很多問題都出現在設計階段。所以，必須全面落實設計單位的主體責任，積極做好管道工程現場勘察工作，確保設計過程中能夠充分結合技術標準、自然環境以及材料標準等相關因素，嚴格按照國家相關法律法規，確保設計方案的周密性[4]。

3.1.3 施工單位責任

施工單位應該嚴格貫徹落實終身負責制，自上而下高度重視施工質量，將可能出現管道泄漏的幾率降到最低。

3.1.4 社會大眾責任

環境安全、管道安全與社會大眾的安全息息相關，因此社會大眾對管道的安全監管也有不可忽視的作用。社會大眾應該從維護社會安全和關心國家經濟建設的視角出發，自覺提升思想覺悟，積極關心關注管道的日常運行狀態。社會大眾不僅有權監管政府、設計單位以及施工單位，同時也有權利義務協助做好長輸管道的監控工作，一旦發現其中存在的問題，需及時撥打電話反饋，確保管理單位能夠及時開展維修養護工作。社會大眾的監管體現了人民對國家重要設施和重點建設的關心，屬于社會公益性質的共建活動。管道企業應該積極鼓勵社會群眾參與管道的管理，對有功人員給予應有的褒獎。同時這種監控方法也能夠降低有關企業的人力成本支出，減少國家用于油氣管道中的監控成本，提高長輸油氣管道安全管理效益。

3.2 提升設計單位設計水平改善施工質量

采取多元化的管理措施管理油氣長輸管道的運行情況，需要設計單位結合市場環境變化不斷提升設計師的技術水平。(1)運用互聯網借鑒國家相關設計方案。比如，借鑒歐美國家一些先進的管理模式。(2)通常情況下，傳統管道審計公司的管理工作比較死板，致使各個部門工作的開展都是按部就班進行，各項工作的落實缺乏主動性。如果在企業內部開展招聘活動，就能夠在很大程度上激活設計師的工作熱情，使其能夠嚴格按照國家相關規范開展設計工作，以此來提升設計方案的完善度。(3)對于同一個工程使用不同的設計方法，遵循擇優入取的原則，以此來進一步提升設計公司的內部競爭力。(4)建立良好的溝通機制，圍繞工程項目建立完善的對接制度，做好施工標準、施工規模以及施工現場情況的交接工作，制定科學的設計方案。(5)制定設計技術建議。長輸管道的設計需要避免出現直角下轉彎的問題，管道的鋪設也應該順著一側進行，以免出現重復鋪設的現象，如果需要穿過峭壁，為避免出現滑坡現象，還應該加大對地質工作的研究力度[5]。如果遇到公路、鐵路等，就需要嚴格按照規范要求鋪設管道，采取穿越或者跨越道路的方法盡可能降低成本。整個施工作業的進行，必須以國家相關規范要求為依據開展各項施工作業，確保管道對接方式和施工質量。

4 長輸油氣管道安全運行管理優化措施

4.1 積極采用管道防腐技術

面對很多長輸油氣管道面臨的腐蝕威脅，需要相關部門在具體開展各項工作的過程中，按照管道運行要求運用管道防腐技術，從而達到提升油氣管道抗腐蝕性能的目的。盡管最近這些年長輸油氣管道工程領域的專家在管道防腐方面做了大量的研究，但是，管道防腐工作仍然存在著一系列的技術難題。在管道防腐問題的處理上，需要從如下方面工作入手：(1)專業人員在日常開展長輸油氣管道運行管理工作的過程中，需要定期加大對管道的排查力度，運用先進的技術及時發現管道中的腐蝕問題，以此來掌握管道腐蝕部位的具體信息以及管道的腐蝕程度，使用高性能的防腐管材避免出現管道質量不佳的問題，通過對比市場上同類型的管材性能，選用最佳的管道材料，從而提高長輸油氣管道建設的質量。(2)全面落實質量環保管理工作，將質量環保理念全面落實到位，從源頭上去除各種安全隱患，徹底消除環境保護方面的安全問題。在具體的施工作業過程中，還需要做好前期評估工作，為工程設計工作的高效開展奠定良好的基礎。在初步設計階段，需要編制安全設施方案，嚴格落實各項評價工作，綜合分析初步設計的可行性，加大對施工過程中可能出現安全隱患的控制力度，使主體工程和安全設施建設工作同時開展。在工程項目竣工之前，需要做好專項安全驗收工作，最大限度保障投入使用的工程項目的安全性。

4.2 合理采取管道保護措施

油氣的長距離輸送離不開管道運行，只有確保管道的完整性、安全性，才能夠將油氣能源安全運送到目的地。為確保長輸油氣管道處于安全狀態，需要采取必要保護措施，政府部門和油氣管道企業應該全面發揮出各自的職責，嚴厲打擊打孔盜油以及違規占道等行為。在具體操作的過程中，需要充分發揮專業保護機構的保護職責，做好安全隱患的排查工作，保護好長輸油氣管道。如發現非法占壓管道的不法行為，應嚴格執行相應的管理制度責令整改，必要時聯合地方公安進行相應的處置。

4.3 加強管道定期檢測

埋地處理是國內長輸油氣管道建設的常見形式，由于長輸油氣管道的相關法律法規尚需完善，再加上相關的檢測方法落后，管道的檢驗頻次嚴重不足，致使管道運行過程中存在安全隱患不易暴露。面對這種現象，需加強對管道的定期檢測。為此必須完善定期檢測制度，在日常檢測工作中合理運用現代化設備以及檢測技術，準確了解地下油氣管道的埋設情況以及使用壽命。同時，還可以運用互聯網技術對管道的埋設狀況進行遠程監控，確保檢驗結果的可靠性。在具體開展檢驗工作的過程中，需要加大對穿越管道以及懸空管道的檢測力度，從而為監控工作的全面開展創建良好的條件。

4.4 明確責任主體，落實好安全保障性措施

新時期長輸油氣管道的安全運行管理過程中，要通過更為清晰的安全責任主體劃分，來保障運行安全管理工作的有效性。由于長輸油氣管道的安全運行管理內容較多，流程復雜，只有保障了安全管理責任的有效落實，才能夠使得各個崗位上的人員都能夠切實履行好其管理責任。長輸油氣管道工程的參與主體和部門相對較多，安全管理部門必須要結合長輸管道的安全管理標準，來進行安全管理責任的詳細劃分，通過責任細分來提高各個部門、各個崗位上的安全管理意識。

4.5 對油氣進行處理

石油和氣體的高黏度導致油氣在運輸過程中容易黏附在管壁上。這種情況會增加管道腐蝕的可能性，并縮短管道的使用壽命。降低石油和氣體的黏度是長距離石油和天然氣運輸中經常用的方法之一。值得注意的是，在油和氣體的黏度降低后，其物理和化學性質也將相應地改變，這導致管道運輸條件相應地改變。如果發生變化，科學重置管道的工作溫度變得非常重要。

5 結語

總而言之，在油氣長輸管道運行的過程中，存在著很多安全隱患，為了能夠從整體上提高長輸油氣管道的安全運行效率，就需要采取妥善的管理措施，確保長輸油氣管道的安全性，以免出現油氣泄漏等的問題，為長輸油氣管道的安全穩定運行提供可靠的保障。