濟寧市農機社會化作業情況調查分析

武永楊 卞艷濤

農機社會化作業在提高農機利用率、優化農機裝備結構、提升農業裝備水平、增加機手收入、拓寬農民致富渠道等方面發揮了重要作用。如何在新形勢下組織好農機社會化作業，促進農機化水平，保障作業機手的收入，成為農機部門組織開展農機社會化作業面臨的新課題。

一、農機社會化服務基本情況

（一）加強工作指導。濟寧市農機管理部門圍繞全國糧食生產視頻調度暨小麥機收工作部署會和全省農機化工作會議精神，成立4 個工作組，建立健全統籌抓好疫情防控和夏糧生產的工作機制，成立小麥機收工作專班，統籌開展機收作業供需對接，協調打通農機轉運作業堵點卡點、保障零配件和燃油供應、應急處置等工作，及時解決好農機化生產中的矛盾和困難問題。深入各縣、區開展農機社會化作業工作指導，聚力狠抓農機社會化作業工作，全力以赴確保夏糧顆粒歸倉，確保小麥機收不留空白。

（二）做好供需對接機具保障。以鄉鎮為單位，組織各村開展小麥機收作業精準對接摸排，分農戶、分地塊加強供需對接。對于機具有缺口、本地作業力量不足的，就近調度機具機手搶收，或利用不同地區麥收時間差，統籌調度機械進行支援。

（三）檢修保養機具。充分發揮農機維修網點和農機合作社的作用，對參加農機社會化作業的小麥聯合收獲機進行機具檢修保養。組織農機技術服務隊指導維修網點和農機經銷企業加大機具檢修、調試和技術保養，備足備全零配件。

（四）抓好技術培訓。采取多種形式，對參加農機社會化作業機手進行機械操作、維修、安全常識、農機管理及作業注意事項進行培訓，目前全市已培訓農機手修理工1.06 萬人次。

二、存在的問題

（一）農機社會化作業服務組織程度有待于提高。一是部分農機作業隊臨時合伙、單獨外出，作業地點憑車主主觀意愿而定，盲目流動，隨機找活干，有時為了搶活干，壓低價格，造成作業市場混亂；二是到達一個作業地點后，作業隊機車分布廣、地點多，各自為戰，缺乏統一的服務和管理。

（二）“中介”服務不規范。小麥成熟區域的有些“中介”，臨時充當作業的介紹人，有的介紹人為了自身利益，只講作業數量，不管作業的價格，甚至提高機組無償作業份額，造成機手無利可圖。在機組調整時，不能做全盤考慮，甚至挖空心思，巧立名目，收取高額中介費、管理費等，從中撈取好處。

（三）機組轉移困難。作業期間若逢陰雨等極端天氣，一些農戶收割心切，常發生上路攔截收割機入村下田作業，致使機主無法履行原定的作業合同。

（四）作業利益有時難以保障。實施農機作業的收割機主，有時由于作業收費、作業順序問題，常與當地農民產生分歧，甚至引起糾紛，在這種情況下，受到地方保護主義的影響，往往得不到公平、公正的處理，農機手的利益有時難以保障。

（五）培訓力度有待進一步加強。有一部分機手，特別是新機手，不經專業培訓，就參加農機社會化作業，組織紀律觀念不強，有時擅自行動，同時技術水平不高，操作技能差，小故障也不會解決，影響了作業效率。

（六）農田機耕道窄，地塊零碎。部分地塊生產路太窄，進出困難，甚至個別地塊沒有生產路，進出必須經過別家地塊。有的作業地塊零星、太小，機械很難作業，機手不愿意干，也影響了小麥機收進程。

（七）作業規模越來越小。隨著國家購機補貼政策十多年的持續實施，補貼資金的逐年增加，聯合收獲機的社會擁有量逐年增大，進行農機社會化作業服務的空間逐年縮小，作業的市場競爭逐年激烈，作業的收入逐年減少。

（八）新冠肺炎疫情常態化防控對農機社會化作業要求越來越嚴。疫情持續發生，影響了農機社會化作業的積極性，各區縣的疫情防控政策不同，使作業機手疑慮很多，消磨了機手作業的積極性。

三、建議

（一）加快土地流轉。加快土地流轉和托管面積，加大土地整治力度，引導開展適度規模經營，實現農作物大方種植，同時修好、修寬機耕道，提高聯合收割機作業效率和機械化水平。

（二）加強農機社會化作業的指導。根據當地的麥收資源，指導落實作業機械，并簽訂作業合同。參加農機社會化作業機手，及早考察作業市場，簽訂作業合同，避免機械盲目作業。

（三）加強農機社會化作業執法檢查。農業執法部門要加強對作業市場的管理，加大安全生產檢查力度，加強駕駛證、行駛證和資格證的執法檢查，糾正和處理違章作業；同時，對散機加強管理，防止無序作業，維護正常的作業秩序。

（四）做好防護指導服務。會同衛生健康部門，加強對作業機手的防疫常識培訓，提高安全防范意識，切實注意保持良好的衛生和健康習慣。

（五）加強操作技術和安全知識培訓。對參加農機社會化作業機手分期分批集中培訓，使機手熟悉農機法律法規和安全生產法規、農機安全駕駛操作技能、作業注意事項等，增強農機手的法制觀念和安全生產意識，提高抵御各類風險和處置各類糾紛、意外事件的能力，確保“高高興興工作去，平平安安賺錢來”。