氣候變化和女性困境：不可忽視的關聯

編譯｜夏霖

文｜上海市靜安區社會組織聯合會

氣候變化和針對婦女、女童的侵害行為是當今時代全球面臨的兩大可持續發展挑戰。今年3月在聯合國總部召開的聯合國婦女地位委員會第六十六屆會議集中討論了在氣候變化背景下婦女和女童面臨的困境，以及為實現性別平等和婦女、女童賦權，各國在氣候變化、環境與減災政策和項目方面的努力。雖然目前的數據有限，但有越來越多的證據表明，無論是在與氣候有關的嚴重災害中，還是緩慢發生的氣候事件中，氣候變化和環境退化都可能會增加侵害婦女、女童事件的發生。

基于性別的侵害

根據聯合國在2021年發布的政府間氣候變化專門委員會（IPCC）評估報告指出，氣候變化主要會對婦女和女童產生更多基于性別的侵害。在氣候引起的如熱帶風暴、嚴重的洪水和山體滑坡等災害發生后，婦女和女童面臨著更大的風險，包括強奸、性攻擊騷擾、來自親密伴侶的傷害、童婚、販賣人口和性剝削等。

逐步的環境退化或緩慢發生的氣候事件，如更大的降雨量和長時間干旱導致更多的作物歉收、牲畜損失和糧食不安全，會加劇對婦女和女童侵害行為的發生。婦女和女童更加依賴自然資源和對氣候敏感的工作來維持她們的生計，并承擔著采集包括水、木柴或食物在內的自然資源的主要責任。為更進一步尋找稀缺資源，婦女和女童往往不得不長途跋涉，更有可能遭受侵害行為。

2007年，錫德颶風過后，實地調查顯示，受災地區的人口販賣率呈上升態勢。因為住在避難所、營地或臨時定居點的婦女由于缺乏安全設施和其他可利用的基礎設施和服務，遭受強奸、性騷擾和其他形式損害的風險也會增加。卡特里娜颶風襲擊美國密西西比的那一年，針對因房屋被損壞而被迫在拖車停車場暫住女性的強奸率達到了基準比率的53.6 倍。

同時，因為面臨著氣候變化帶來的生計危機和貧困，部分家庭通過出嫁年幼的女兒，以換取新娘的彩禮或希望借此讓女兒過上相對改善的生活。在非洲一些地區，極端天氣發生后，有更多的女童被家人強迫輟學出嫁換取牲畜以應對長期干旱帶來的食物危機。全球氣候變化導致的溫度上升還會延長蚊子活躍的季節，加劇瘧疾、登革熱、寨卡病毒等的傳播，導致孕婦流產、早產和貧血，以及新生兒小頭癥等嚴重先天缺陷的發生。研究表明，尤其是發生在5月至9月之間的分娩，溫度每升高1攝氏度，死產風險都會相應增加。

性別氣候的數據鴻溝

過去10年來，有越來越多的政策和項目正在關注性別氣候的議題。《聯合國氣候變化框架公約》《巴黎協定》以及《格拉斯哥氣候公約》都注意到了性別平等和婦女賦權的重要性，但它們并沒有具體涉及婦女和女童面臨的侵害問題，在加強針對性的研究、政策、項目和跨部門合作上依然存在著巨大的數據鴻溝，還無法厘清受侵害群體規模、風險，以及影響推動保護婦女和女童工作的因素，而這些數據都將為制定有效措施提供重要依據。為確保將預防和侵害行為應對納入更多的氣候減緩適應政策和干預措施中，以充分解決婦女和女童的現實問題，還有很多工作要做。此外，此類項目的融資也面臨著困難，資金困難正在限制相關救助工作的開展。

攜手行動指南

為實現綠色地球的可持續發展，消除針對婦女和女童的侵害行為至關重要。對此，聯合國婦女地位委員會第六十六屆會議建議從人道主義、發展、和平建設和氣候變化的連續性4個角度出發考量并制定措施，提出以下建議。

要創建一個有利的政策環境。將預防和應對侵害婦女和女童的行為納入全球、國家和地方的環境、減災和災后重建等政策框架、戰略、規劃、籌資等機制中。通過《消除對婦女一切形式歧視公約》《北京宣言》和《行動綱要》等國際公約以及國家和地方婦女兒童保護等相關政策來應對氣候變化。

在全球、地區、國家和地方層面促進構建戰略性跨部門的伙伴關系和合作，以應對氣候變化和終止侵害婦女和女童的行為。加強在環境、氣候行動和減災風險領域對侵害婦女、女童問題的意識提升和能力建設。在氣候政策制定者、項目制定者和婦聯等之間加強伙伴關系，發揮各部門的知識和技能優勢，共同應對挑戰。

收集相關數據、經驗和信息，以更好地了解氣候變化如何影響針對婦女和女童的侵害行為及相關風險因素，并基于此明確下一步行動計劃，加強關于有效戰略和干預措施的知識共享。

加大資金投入力度，支持預防和應對侵害婦女和女童行為的靈活和適應性方法，優先考慮贊助婦女權益保護相關機構和部門。對基于實證經驗可行的預防措施加大執行規模，并在氣候變化連續性的背景下，支持女性積極參與當地社會經濟發展。

“很多時候我們知道，女性是有能力、有知識、有經驗來作出積極貢獻的，因此在應對氣候變化的過程中，我們必須要給女性和男性相同的機會和機遇，這樣才能保證她們能作出積極貢獻。”以色列環境部首席科學家諾佳·科隆菲爾德·舒爾（Noga Kronfeld-Schor）教授表示。面對全球氣候變化的挑戰，全球各國不僅要保護弱勢婦女和女童免受侵害，更要通過項目賦能，授之以漁，讓更多女性共同參與到社區建設和應對全球氣候變化的挑戰中來。