大連市軟件服務外包SWOT分析

白 雪

（遼寧對外經貿學院,遼寧 大連 116000）

大連市是我國第一批國家軟件產業基地之一、國家軟件出口基地之一，第一個“軟件版權保護示范城市”，還獲得了“軟件產業國際化示范城市”“軟件人才國際培訓基地”和“創新型軟件產業集群”等榮譽稱號。大連市是最早響應國家號召發展軟件服務外包產業的城市，是全國第一個“中國服務外包基地城市”和首批“中國服務外包示范城市”，形成了一定的產業集群和相對應的產業品牌。大連市的定位是打造世界軟件和服務外包新領軍城市。近年來大連市不斷做出調整，發現新機遇，調整經濟結構，轉變經濟增長的方式，加快發展軟件服務外包，推動產業結構不斷轉型優化升級，促進軟件服務外包與制造業相融合，推動經濟快穩好發展。大連市在體制、機制和工作方式上不斷創新，為大連周邊城市帶來借鑒意義。

1 大連市軟件服務外包發展現狀

1.1 產業發展整體情況

軟件業已經成為大連市經濟發展主力，服務外包是大連市現代服務業中的優勢主導產業。截至2021年年末，大連市全年離岸服務外包合同金額達25.9億美元，比上年增長45.8%，執行金額23.7億美元，增長49.5%。如表1所示，2017—2021年，大連市擁有服務外包企業由1 110家增長到1 231家，服務外包從業人員由15.06萬人增長到16.9萬人。服務外包產業成為大連市主要的支柱產業之一，這足以表明大連市具備軟件服務外包得相當優勢。

表1 2017—2021年大連市服務外包發展狀況

隨著大連市軟件服務外包的快速發展，行業企業和從業人員不斷增加，其中埃森哲員工過萬，華信、億達信息、IBM等公司員工超過6 000人。大連政府不斷出臺優惠政策，吸引更多的優秀人才加入軟件服務外包行業中。隨著企業數量和從業人數的不斷增長，大連市在全國交付指數上已排名第一位，在全球交付指數上排名世界第五位。大連市軟件產業逐漸發展成為支撐外向型經濟發展的重要產業支柱，被我國商務部賦予“軟件產業國際化示范城市”稱號[1]。

1.2 外包市場以日韓為主體

大連市地處東北經濟區、環渤海經濟圈、東北亞經濟區交匯處，與日韓兩國隔海相望。獨特的地理位置使大連具備雄厚的工業基礎和獨特的市場規模，這也正是發展軟件服務外包的優勢。日韓是國際上服務發包較多的國家，由于地域臨近和歷史淵源，日韓兩國更喜歡與大連市進行軟件服務外包來往。大連市軟件服務發展實力強勁、經濟基礎雄厚，加固了日韓投資者對大連市的信賴。截至2019年4月，日本在大連市投資了4 802家企業，實際投資總計約186.2億美元，大連市日本投資占所有外資的17%，與其他國家和地區相比，日本在大連市實際投資中位居第二。韓國在大連市投資的企業達到2 891家，在大連市的實際投資為77.31億美元，占大連市現有外資的7.07%，是大連市外資來源第三多的國家。東軟、華信等軟件企業設立了面向日韓市場的出口基地，通過軟件服務外包的業務來往，這些企業不斷成長，積累了大量外包業務經驗[2]。

1.3 與其他單列城市的比較分析

大連市政府為了鼓勵大連軟件服務外包公司的進一步發展，制定了一系列的優惠政策來鼓勵大連市中小軟件業務的外包公司。隨著交通運輸系統與現代物流系統的配套基礎設施的不斷完善，大連市港口與東北亞、日韓港口之間的物流業務與貿易加速發展，助力著大連市港口承接東北亞、日韓港口企業物流的服務。截至2021年年底，大連市境內共有公交線路255條，超越了目前青島市的231條、廈門市的160條。便捷高效的綜合交通運輸條件，使得目前大連市已成為與日、韓企業合作交流的首選之地，促進了大連市軟件服務領域外包業務的健康迅速發展。而與青島市、廈門市等城市相比，雖然大連市占據航線優勢，但仍然存在著服務外包產業的不足。截至2021年年底，大連市服務外包執行金額約為216.3億元，廈門市為481億元，是大連市的2倍多。廈門市不斷發展特色服務外包，利用政策優勢，加快創新發展服務外包，吸引更多中高端人才。大連市高水平復合型人才短缺，綜合業務與自主創新能力不足，嚴重依賴日韓等國家，不利于服務外包產業的可持續發展。

2 大連市軟件服務外包SWOT分析

2.1 優勢分析

2.1.1 區位優勢

大連市是我國沿海開放城市，具有巨大的發展潛能和空間。大連市是我國著名的老工業地區其地處環渤海經濟圈和東北亞經濟區中心，工業資源與勞動力市場資源十分雄厚。大連市與日本、朝鮮、俄羅斯三個國家的重要電子資訊產業基地相毗鄰，地理位置優勢讓大連市企業有了更多好的發展機會，同時具有更多的合作機會，在很大程度上會成為這三個國家重要電子基地發展的后備力量。便利的交通、完善的物流促進了大連市與日本、韓國的貿易往來。大連市海上航線四通八達，總航線遠遠超過我國的其他部分臨海城市。大連市的航空交通相對便捷，上百條國際國內航線在大連市周水子國際機場開通，便捷的航通樞紐建設對大連市軟件服務外包產業的發展起到帶動作用，推動大連市成為日本、韓國服務外包的第一選擇。大連市的優勢地理位置也吸引著越來越多的跨國外包企業落戶于此[3]，大連市逐漸成為我國外包業務最多的城市，是軟件服務外包產業理想的承接地和首選之地。

2.1.2 人才優勢

在軟件開發過程中，人力成本是最高的，而高素質、高能力的軟件技術人才可以大大降低人力成本。大連市作為軟件外包城市，與其他城市相比更加注重軟件技術人才的培養，大連市很多高校建立了軟件學院，如東北大學東軟信息技術學院、大連市交通大學軟件學院等都為大連市軟件產業輸送人才。大連市不僅重視軟件人才的培養，同時也注重學生英語能力的鍛煉。對外包服務來說英語必不可少，大連市與國外進行合作辦學，開展軟件與外語相結合的專業培訓。通過學校本身和大連市政府的政策支持，組織多層次招聘會，加強就業指導，并支持企業改善業務形態和管理流程。從人才培養到企業制定，多措并舉促進就業，支持大學生創新創業，激發大學生創業熱情，讓大學生在大連市能夠賺到“第一桶金”。大連市具備豐富的人才資源，2021年大連市軟件服務外包培訓機構培養2萬余名人才，為大連市軟件產業持續發展提供大量人才儲備。

2.1.3 產業集群優勢

大連市軟件服務外包的規模和集聚效應不斷顯現。截至目前，大連市人員規模超過百人的企業已經達70家以上，超過1 000人的企業有10家，近乎40家世界500強企業設立在了軟件開發與服務外包中心。大連市通過不斷發展形成了以大連市軟件園為核心的軟件外包產業鏈，具備多種多樣的專業化產業格局，如軟件開發、IT教育、軟件技術研發等等。大連市軟件園周邊聚集國內外知名企業、跨國公司，以及很多大連市本地企業，形成了企業集群。目前大連市擁有輝瑞、IBM等數家世界500強企業，還有戴爾、愛立信等20余家跨國公司服務總部建立在大連市軟件園附近，并且在全球服務提供商中有6家在大連市開展服務外包業務。中國服務外包出口排名前三的軟件公司中，東軟、華信、海輝都在大連市發展并逐漸成為業內的中心企業。目前，大連市軟件園已經發展成為中國極具影響力和競爭力的軟件園，其發展模式成功帶動產業成長，推動人才結構的豐富，帶動大連市產業升級，促進東北老工業基地的振興。現在大連市軟件園受到國內外廣泛關注，吸引著更多的跨國企業涌入大連市，大連市軟件園實現了軟件企業和人才的高度聚集，被譽為“中國新經濟的典范”[4]。

2.2 劣勢分析

2.2.1 市場開拓能力不足

對于大連市軟件服務外包企業來說，韓國、日本的軟件外包會帶來更多的經濟效益，但是大連市軟件服務外包企業還存在著大量的競爭者。國內很多兄弟城市進行軟件服務外包合作，對大連市軟件服務外包產業產生巨大沖擊。國外的軟件外包城市也為大連市軟件服務外包帶來更多的競爭。大連市在日韓等國的開拓能力不足，與國際知名軟件外包城市班加羅爾相比，出口類型單一，多元化貿易產品較少。大連市軟件服務外包市場產品相對單一，在商品出口類型與合作國家上都有很大的上升空間。而大連市的軟件服務外包出口與日韓合作密切，逐漸忽視其他國家的市場，歐美等國家的軟件服務外包市場相比較日韓更加豐富，但是大連市因長期與日本合作生產低端產品不能夠很快開拓歐美市場，逐漸產生開拓市場能力不足的問題。

2.2.2 復合型高級人才短缺

人才問題是發展軟件服務外包產業的關鍵，而對于軟件服務外包高端人才的要求是既要具備完善專業知識，又要有管理才能，還要有發現人才的能力。隨著國外外包訂單的不斷增長，跨國公司要不斷地擴大規模，與此同時，對能夠掌握一門及以上外語交流能力，并能夠熟練使用開發軟件、具備信息能力的復合型高級專業人才的需求將越來越大。雖然大連市諸多高校不斷加大人才培養力度，但是面對企業的快速發展和對人才的需求仍然供不應求。大連市的人才結構不合理，人才大多處于低端水平，高端人才相對短缺。因新冠疫情的影響，人才流失嚴重，都將成為制約大連市軟件服務外包產業發展的重要問題。

2.2.3 嚴重依賴日本發包市場

大連市嚴重依賴日本軟件外包市場，大連市軟件外包產業因其過于單一的市場體系受到較大的限制。大連市軟件服務外包業務80%來自日本，但是日本對于該類業務的需求與美國、歐洲等國家比較相差較遠，而日本的軟件服務外包業務在全球市場上僅占10%，軟件外包業務有限，很難滿足大連市對于軟件服務外包市場的需求。而大連市軟件服務外包企業承接的大多是日本多次轉包后的低端、低附加值的軟件外包環節，日本軟件的定制與國際間的標準差異會使大連市軟件外包產業的發展受到一定的限制，導致大連市軟件服務外包逐漸脫離國際的步伐。大連市對日本的依賴程度相對較高，當國際市場發生變化，日本遇到經濟危機或者出現其他問題，大連市軟件服務外包將會受到巨大沖擊。

2.3 機會分析

2.3.1 “一帶一路”帶動發展

“一帶一路”建設為大連市軟件服務外包帶來了新的發展機遇。大連市要抓住機遇，加快軟件外包產業的發展速度，增強軟件服務外包企業的能力。隨著“一帶一路”建設的不斷深入，我國在“一帶一路”的朋友圈逐漸擴大。國家政策扶持大連市軟件外包企業做強做大，提高國際競爭力，幫助企業參與“一帶一路”建設，開拓國際市場，提供更多的扶持和政策優惠來提高企業的國際競爭力。為了消除文化差異對于軟件外包的影響，大連市政府響應國家政策開展跨文化合作，建立信息開放互通的網絡平臺，增進各國之間的文化交流，并逐漸加強關系網的建設，不斷完善跨文化溝通機制。截至2022年7月，我國已經與149個國家和32個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。2021年1—10月，我國企業承接“一帶一路”相關國家離岸服務外包執行額達到2261億元，同比增長25.7%，執行額1616億元，同比增長18.7%。在疫情的影響下，我國承接發達國家業務存在著諸多的不確定性，但是對“一帶一路”沿線國家仍然擁有諸多關注。

2.3.2 RCEP助力大連市軟件服務外包發展

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判的落地為大連市帶來了更多的機遇，中國國際貿易促進委員會大連市分會為企業編印《RCEP商務應用指南》以供參考，來提高其國際市場競爭能力，為企業提供多元化、多行業、多層次的培訓。采取多元化的培訓形式，針對關稅減讓、對外投資等方面為不同行業提供個性化的培訓。在RCEP實施過程中，采取“一企一案”的方式為企業提供解決問題的通道，不斷了解企業面臨的關鍵點，溝通解決一系列問題。不斷優化簽證流程，為企業提供“一站式”“電子化”“自主打印”等便利的簽證服務，擴大服務范圍，提高簽發效率，加強簽證人員的專業培訓，不斷提高簽證隊伍的整體水平和能力水平。不斷做強產業鏈、供應鏈，為企業提供RCEP區域內高端產業鏈和綠色產業鏈的合作機會，讓大連市企業做到與RCEP成員國企業之間產業鏈優勢互補、深度融合，提高產業鏈供應鏈水平。

2.4 威脅分析

2.4.1 地域競爭激烈

發展軟件服務外包已經成為我國很多城市轉變經濟發展形勢的重要手段，各城市都結合自身實際情況推進軟件服務外包的發展，大多形成了規模較大的專業園區。園區基礎設施完善，功能齊全，吸引較多專業的企業聚集在園區內，得到了較好的發展。西安曾發布過《西安服務外包宣言》，很多國內城市例如深圳、成都、武漢等也都逐漸形成國際外包中心，對于大連市來說，存在激烈的地域競爭來爭搶客戶資源。

2.4.2 國際市場競爭激烈

與國際上其他軟件外包城市相比，中國沒有非常顯著的國際品牌和名譽，相比印度、愛爾蘭、以色列等國家，我國的軟件服務外包產業相對較弱。面對不穩定的疫情和世界經濟出現的諸多不確定的情況，國外軟件外包需求產生的不利因素增加，從而使得軟件外包的發包量減少。面對這一情況，世界各國的政府出臺了限制外包的政策，導致我國外包的出口受到限制，因而大連市軟件服務外包受到影響減少了出口。

3 大連市軟件服務外包發展對策分析

3.1 優化發展環境

大連市政府不斷為軟件服務外包提供新的發展空間，支持企業在數字經濟下快速發展。政府要加大對軟件服務外包的政策支持力度，不斷引領大連市軟件服務外包向數字化靠攏，推動產業創新發展，向高品質、高附加值轉型升級。以促進日韓軟件服務外包為重點，加強國際合作。通過互聯網平臺為國內外企業提供發展軟件服務外包的空間，不斷優化發展環境，促進大連市軟件服務外包做大做強。為國內外企業提供優惠政策，吸引更多企業扎根大連市，保證大連市軟件服務外包高效、快速發展。

3.2 大力培養軟件服務產業人才

高端人才的缺乏是目前大連市軟件業發展的重要問題。因此，大連市政府要發揮主導作用，積極推進高端軟件技術人才和高層次項目管理人才的培養和引進。并重視人才培訓，特別是在國際資格認證等方面，給予大連市服務外包產業更大的支持。大連市擁有大連理工大學、大連市東軟信息學院等高校，軟件服務相關專業人才輩出，要緊緊抓住人才的實際需求，進一步完善“海創工程”等政策措施。大連市不但要增加軟件服務的人才，而且要不斷培訓該類人才，創造優厚的工作待遇，以寬松的環境和豐厚的薪酬，將高端人才引進來，并留得住[5]。

3.3 進一步開拓外包市場

3.3.1 開拓歐美市場，發展高端業務

大連市軟件服務外包產業在與日本發包市場保持友好往來關系的基礎上，要加強對歐美發包市場的開發。歐美市場的規模較大，大連市目前在其中的占比相對較小，具有很大的發揮空間。大連市與日本長期合作，奠定了大連市外包的基礎和經驗，但是大部分是低端的軟件開發與服務，其盈利空間是有限的。大連市軟件外包應該在開展低端業務的基礎上，拓展高端業務，逐漸提高業務能力和水平，增加高端業務的比例。廣大中小型軟件服務外包企業可以聯合在一起，通過不斷擴大自身規模來增強企業在歐美市場的競爭力。

3.3.2 發揮“一帶一路”的帶動作用

大連市政府發揮主導作用，積極推動企業參與“一帶一路”合作，將“一帶一路”相關政策多階段、多層次深入貫徹，為軟件企業提供更多融資渠道和資金支持，引導企業參與重組和并購。可設立大連市與國際軟件服務外包合作試驗區，開拓國際市場，為提高企業的國際競爭力提供更多的扶持和優惠政策，鼓勵多層次、多元化合作，推進軟件服務外包的發展。推動大連市與“一帶一路”沿線國家和地區軟件服務外包合作，形成與沿線國家間“一帶一路”合作新模式，將沿線國家發展成為與日韓相似的軟件服務外包合作伙伴。加強管理和信譽體系的建設，為產業發展的政策提供保障，構建出風險防范機制，建立風險信息發布平臺，例如沿線國家的風險等級、企業信用等級等，為企業的發展提供參考和幫助。

3.3.3 提高自主創新能力

隨著軟件服務外包產業的不斷發展，大連市高新區的軟件服務外包已經走向中國前列，但是問題也逐漸顯現，創新能力不足導致大連市人均產值較低，所以大連市軟件服務外包的發展之本就是創新發展。政府要加大對企業的支持力度，支持企業自主創新，創建研發機構，支持產品研發等工作，突破創新能力不足等問題。與日本的軟件外包產業來往中逐漸由低端合作向產業研發、大數據、云計算等高端合作，提高自主創新能力，促進自主知識產權使用，不斷進行發明創造，從理念上進行創新，讓大連市軟件服務外包的創新能力在其他國家之上。吸引更多的外國企業參與其中，吸引更多的外資，推動著大連市軟件服務外包產業的不斷發展。

3.4 軟件服務外包產業向產業鏈高端攀升

大連市軟件園為不同的大連市軟件服務外包企業提供有針對性的價值服務，成熟完善的服務為企業的成長提供了有力支撐，軟件園專業化服務吸引了更多的企業加入大連市服務外包軟件基地，推動了大連市軟件服務業向產業鏈高端攀升。構建新發展格局，促進數字貿易國內國際雙循環，推進數字技術對產業鏈價值鏈的協同與整合，推動產業向數字化轉型，促進軟件服務外包產業深度融合，積極應對環境挑戰，推動軟件服務外包產業結構，推動產業向數字化、高端化、集群化、規模化發展。充分利用國際創新資源，不斷擴大國內外市場，借鑒其他國家軟件服務外包產業的發展經驗，培養更多的本土跨國軟件服務外包公司，使企業不斷做大做強，促進大連市軟件服務外包產業高質量發展。

4 結論

本文對大連市軟件服務外包的優勢、劣勢、機會、威脅進行分析，為大連市軟件服務外包在未來能夠得到高質量發展提供對策，推動大連市軟件服務外包規模不斷擴大，使大連市軟件服務外包向高質量、高技術、高附加值轉型升級，在數字經濟背景下，不斷創新軟件服務外包形式，吸引更多外資企業投資大連市軟件服務外包，提高產業競爭力。