國有林場基層護林站管理工作探究

胡耀盛

（南丹縣山口林場，廣西南丹 547200）

南丹縣山口林場屬于國有林場，以林業種植、林場木材加工制造為主要工作內容。為適應全球林業發展需求，南丹縣山口林場積極轉變管理思維，強化基層護林站管理工作。為達成“碳達標、碳達峰”、FSC森林認證等目標，需發揮基層護林站的作用，確保林場管理符合要求，促進林場的可持續發展。

1 工作內容

國有林場基層護林站管理工作繁雜、量大，尤其是在林場轉型改革的關鍵時期，了解其工作內容，對基層護林站管理工作的優化與創新具有重要價值。基層護林站是宣傳與貫徹國家相關法律及政策的重要單位，平時的工作內容主要包括：對群眾進行引導，提升其森林保護意識；做好森林巡護工作，在檢查中及時發現林區人員是否攜帶火種、違章用火等，并對違規人員予以處理；在檢查中發現問題，并及時匯報與處理；配合林場工作人員開展造林調查規劃設計、森林資源調查等各項工作；協助相關部門開展森林病蟲害災情了解、破壞森林資源案件調查等工作；對管護區林區道路進行檢查，確保道路順暢，檢查好來往車輛，如發現可疑車輛需及時上報；定期匯報管護區情況。

新形勢下，護林站管理工作內容也在與時俱進，目前科研項目、經濟林、旅游開發等內容也被納入管理工作中。林場中有各類樹種供科研人員研究，且作為研究院定點研究林場及溫室效應定點研究林場，肩負重要職責；現有油茶林、紅豆杉林、枇杷林等經濟林；林場也是重要的康養基地及旅游區。在這些新工作內容的增加下，林場管理人員的工作變得繁重，出現問題的概率也相應增加。

2 存在的問題

基層護林站管理工作的開展過程中，面臨著眾多挑戰，因此做好護林管理工作是當下林場工作的重點。結合林場實際情況、基層護林站管理工作及我國林業發展狀況，基層護林站管理中存在的問題體現在以下3個方面。

2.1 護林員綜合能力低

基層護林站管理對護林員有較高要求，要求其具備較強的專業素養，包括法律、病蟲害防治、應急等各方面的能力與素養。但就林場實際情況來看，護林人員的綜合能力有待提升。造成這種現象的主要原因是在招聘過程中未能招聘高質量人才，同時林場未能針對護林員進行及時有效的培訓。

2.2 內部管理不規范

林場內部在對護林員進行管理的過程中不夠科學與規范，會影響基層護林站管理工作的整體質量。林場管理過程中分工不明確、制度不健全，對護林員的約束與獎勵不足，也是影響護林員工作開展積極性的主要原因。

2.3 未能與時俱進

新時期，國有林場基層護林站管理需與時俱進，創新工作理念與方法，融入林業發展最新理念，為林場可持續發展提供可靠支持。但就目前實際情況來看，在管理中缺乏創新性與先進性，導致基層護林站管理工作開展過程中，管理手段與技術不夠科學，無法為基層護林站管理工作的有效開展提供保障。

3 林場管理工作的優化途徑

國有林場基層護林站在管理工作開展過程中，需嚴格執行國家法律法規、政策要求，切實做好管理工作及林區巡護工作，及時發現工作中存在的問題，并結合實際情況制訂管理工作的優化方案。

3.1 提升護林員綜合能力

3.1.1 提升專業能力

林場需根據護林站管理人員及護林人員的實際情況，制定系統的培訓方案，提升其管理水平，確保管理工作的高效性與可靠性。通過培訓讓工作人員了解基本法律常識、林區動植物相關知識，確保工作人員面對各類問題能有效處理。同時，要在培訓過程中將勝任力作為重點，要求工作人員能有效勝任崗位，開展好各項工作[1]。

3.1.2 提升履職盡責能力

林場工作關系著我國生態系統的健康發展，也影響著林場經濟效益。林場基層護林站管理人員及護林人員在實際工作過程中，要從思想上提升生態護林意識，并結合自身實際情況，提升業務能力，加強對森林的管護與監測工作[2]。林場在培訓中可以利用多媒體播放一些森林火災的視頻，如澳大利亞大火，也可以播放一些森林資源被破壞的視頻，讓基層護林站管理人員及護林人員能認識到自身工作的重要性，切實提升履職盡責能力，強化對林場的有效管護。

3.2 完善管理制度

3.2.1 完善基礎制度

為對基層護林站進行有效管理，確保工作人員行為的規范性與有效性，需完善基礎制度。例如，健全考勤制度，確保基層護林站工作人員遵守考勤制度，避免發生人不在崗的情況；完善安全制度，安全事故在林區管護工作中比較常見，如惡劣天氣出去巡護，護林人員人身安全受到威脅，再加上容易受到野生動物襲擊，所以需制定安全管理方案，確保工作人員能嚴格執行管理方案[3]。

在基層護林站管理過程中，林場涉及的工作內容較多，常見的有科研項目、經濟林及旅游開發等各方面的工作，為確保管理工作的有效開展，要針對不同的管理內容，細化具體管理內容。1）完善林場科研管理體系。了解具有科研價值的樹種，針對樹種開展科研管理工作。2）在經濟林管理過程中，要明確經濟林管理的方法與細節，制定管理方案，明確管理職責，劃分管理網格，在網格中細化工作內容，提升工作質量。3）將林場旅游管理納入日常管理工作中，避免對生態環境造成破壞與影響。

3.2.2 優化績效管理制度

在基層護林站各項工作開展過程中，要通過績效管理制度的優化，提升工作人員的工作積極性與效率[4]。例如，對管理目標進行量化，分配到每一個人員身上，在考核時將績效與薪酬進行掛鉤；在相互測評制度的構建與完善下，通過護林員之間的相互測評，綜合評價其工作質量；構建分片責任包干制度，將林區劃分為不同的網格，每個護林員都有自己負責的網格，將網格管理情況與護林員績效掛鉤，提升護林員的工作積極性。

績效管理需納入新形勢下的管理工作體系，要求基層護林站工作人員做好以下3個方面的工作。1）認識到森林科研管理、旅游開發及經濟林管理工作的重要性，并結合實際情況執行好管理方案，發揮森林的科研價值。2）緊密結合森林開發工作，在確保森林旅游開發質量的同時，不斷強化森林管理工作。3）在經濟林管理工作中，發現經濟林存在的問題，并及時提出應對方案。

3.2.3 實行護林防火巡查值班制度

制定24 h 值班制度。值班人員需認真履責，處理好各項防火工作，收集與處理相關信息，并對各項業務指令進行傳遞。當遇到大事時需請示領導，并在領導指示下開展各項工作；值班人員需嚴格遵守管理制度，不能出現早退、擅自離崗等各項問題；值班電話不得隨意占用，一旦接到火災報警后需按照領導指示，組織人員展開救援；值班結束后需做好交接工作，并填寫交接記錄表[5]。

森林防火巡查工作面臨著巨大挑戰，尤其是在新形勢下，需加強旅游管理力度，在旅游旺季加大巡查和宣傳力度，要讓廣大游客意識到森林防火的重要性，不帶火種上山。同時，要避免游客在林區過夜，一旦發現游客有點火的行為，要及時制止，避免造成森林火災。

3.3 應用先進設備

林場基層護林站管理工作需與時俱進，在創新管理理念的同時，更新管理、巡護與檢查設備，如全球定位系統（Global Positioning System，GPS）森林巡護系統能在林場巡護中發揮重要作用。通過GPS 森林巡護系統的有效應用，可以確保防火、防盜、防病蟲害等各項工作的有效開展。巡護人員利用手機可以與調度中心保持通信；同時通過精準定位、報警系統等各項功能的運用，為森林巡護及巡護人員的工作開展提供可靠支持[6]。

服務器、GPS 巡檢器、GSM 網絡等共同組成GPS森林防護智能巡檢系統，在實際應用中具有自動定位、無需通信網絡、信息自動上傳等功能，能滿足森林巡護員的使用需求；系統具有較強的兼容性，能在安卓手機及蘋果手機上搭載，在GPS 定位時，精準度較高；設備精度誤差能達10 m 以內，且理論工作時長達800 min；設備比較耐用，在高度1.5 m 內墜落不會損壞，且可以在深1 m 的水中停留10 min；系統還應具備當天查詢和歷史查詢功能，當天查詢即可以在當天對巡護人、巡護地點等相關信息進行選擇與查看，歷史查詢即工作人員在界面將巡護軌跡打開，可以發現巡護路線、人員、結束時間、照片等相關信息。

3.4 志愿者參與護林宣傳

當地群眾對于森林防護重要性的認識提升很關鍵，所以應充分發揮志愿者的作用，積極與志愿者合作，共同宣傳森林防火、森林資源保護等各項工作[7]。志愿者在宣傳時，可以通過走訪、宣傳頁發放等不同手段，提升當地群眾森林保護意識。在志愿者的協助下，共同做好森林保護宣傳工作。

3.5 合理應用護林防火技術

一旦發生森林火災，不僅會破壞當地生態平衡，還會對林場造成不可挽回的經濟損失，所以基層護林站管理工作實施過程中，要提升護林員隊伍的護林防火綜合能力。通過提升護林員隊伍的護林防火綜合能力、加強體能鍛煉等方式，提高防火應急能力。護林員在演練和現場指導中，要強化撲火技能訓練，提升協同作戰能力，能在發生森林火災后第一時間到現場開展專業防火撲火工作。常用的護林防火技術主要有以下3種類型。

3.5.1 火災防控技術

一般情況下，當火險級別為一級與二級時，并不會發生重大火災；如果火險級別上升到四級，這時就要做好準備工作，開展應急準備。在火災發生前使用現代火災預測預警技術，做好火災監控工作[8]。同時，在使用火災防控預測技術過程中，可借助計算機、互聯網技術，實現信息共享，確保救災響應速度。

3.5.2 防火隔離技術

采用防火隔離技術可將已發生火災的區域與未發生火災區域進行隔離，通過該技術實現對火災的有效控制，避免火情繼續蔓延。防火隔離技術的技術含量較高，在實際應用過程中需科學使用，要對風速、風向、可燃物等進行有效監控。設置防護林也能對火災蔓延進行有效阻隔，在日常管理中需做好防護林管理。

3.5.3 火災撲救技術

該技術運用于火災發生后，這時就要通過科學組織、合理應用技術，對火災展開系統撲救。火災撲救技術會受到各種因素的影響，如設備技術、撲救時間、組織指揮等，所以在運用該技術時需結合實際情況，確保火災撲救的可靠性與合理性。為快速撲救森林火災，可使用化學滅火技術，該技術需選擇在交通便利的區域進行。

4 結語

國有林場基層護林站肩負著重要使命，尤其是在“綠色發展”理念下，更要堅持做好護林站管理工作，確保管理工作的有效開展。為提升森林管理質量與效率，及時發現并做好火災撲救工作，應提升護林員綜合能力、完善管理制度、應用先進設備等，確保護林站管理工作的高效開展。護林站管理工作在未來會不斷向專業化、信息化等方向發展，應把好基層護林第一關，促進我國林業事業的可持續發展。