高質量推進鄉村振興的新思路

王文杰

（黔南州委黨校，貴州黔南 558000）

新時代的鄉村振興建設需要堅持以人為本、開放共享的治理理念，并利用數字技術、信息技術等工具重新塑造鄉村生產、生活、生態等方面的發展體系。鄉村振興的高質量發展，還需要解決生產生活、金融、數字化發展等方面的根本問題；并調動政府、市場、社會等多元主體力量，讓其更好地參與到各項工作中；與此同時，農村地區應該將農民在鄉村建設和振興發展等方面的潛力激發出來，提高鄉村振興高質量發展水平。

1 存在的問題

1.1 高質量推進鄉村振興意識不足

我國鄉村振興發展與實踐取得了顯著成效，且無論是鄉村振興實踐發展，還是其他實踐都需要有科學的理論做鋪墊，高質量發展鄉村振興建設和各項工作也不例外。但是在高質量發展過程中部分地區依然存在指導理論定位不明確，理論與實踐發展脫節等問題。部分地區缺少高質量推進鄉村振興的意識，對農村實踐的指導理論定位、鄉村振興頂層設計目標不明確。部分地區整體上實行了鄉村振興建設范式，然而在高質量推進鄉村振興工作中缺乏頂層設計和規劃意識，未能有效解決農村基礎設施建設不足等問題，進而無法突出鄉村振興發展優勢[1]。

1.2 高質量推進鄉村振興的方式單一

在鄉村振興戰略實施和發展中，部分地區面臨鄉村發展系統集成設計的問題，而且未能通過數字化、信息化的方式促進鄉村振興戰略的高質量實施。雖然國家結合大數據時代發展特征，出臺了許多關于信息化建設和發展鄉村地區的指導意見，而且通過指導性政策文件對信息技術服務鄉村振興的總體布局指明了方向，然而在高質量推進數字化、信息化的鄉村振興建設中，還存在缺少微觀層面具體行動指南的問題，且在具體實踐中未能全面和深入地把握鄉村振興系統化設計和建設發展的對象。在系統化設計鄉村振興戰略實施規劃等方面存在不足，也未能充分考慮鄉村發展的系統集成，忽略數字技術、信息技術在鄉村地區的使用。在鄉村振興發展中，部分農村依然采用自上而下的農村生產和經營發展模式，高質量發展政策的時滯性造成農村生產市場缺少服務和產品。很多農村生產方式的改革未能向著供給引導和需求追隨的方向轉變，造成農村地區生產需求滿足度比較低，無法真正體現鄉村振興發展優勢，農村生產供求結構和生產經營失衡問題十分嚴重。

1.3 高質量發展的技術支持力度不足

高質量推進鄉村振興的發展需要有完善的技術作為支撐，應創新農村地區的基礎設施設備或者系統軟件。部分地區對數字化推進鄉村振興戰略和發展的工作重視不足，忽略了對鄉村現有網絡基礎設施、網絡平臺的優化，甚至還存在信息傳遞不通暢、電子商務發展受到阻礙等問題，從而影響鄉村振興戰略的實施和高質量發展[2]。在農村地區發展中，許多精英農戶運用自身優勢和信息技術獲得自己所偏好的各類項目，優化生產生活方式，提高信息化發展和工作水平。然而部分農村農民，缺少智能化、信息化技術的使用意識或能力，未能充分將數字時代對鄉村振興高質量發展的優勢體現出來。

2 特點

2.1 以人為本

鄉村振興戰略的高質量發展呈現出以人為本的特點，既強調發展生產和主體賦能推動鄉村發展，又注重發展主體帶給鄉村社會的優勢和價值。鄉村振興戰略實施中的以人為本理念，強調各項工作開展要以滿足村民需求、保障村民利益、實現鄉村高質量發展為目的，具有針對性地提高鄉村振興高質量發展的效果。在以人為本觀念的影響下，高質量推進鄉村振興必須滿足村民需求，針對數字鄉村建設和鄉村振興可以構建數字化生活平臺，并為農村村民提供事務辦理、交通播報、生活超市等方面的服務，從多方面滿足村民需求。在鄉村振興金融領域建設中，需要通過以人為本的觀念，為村民在金融領域的切身利益提供保障。在鄉村建設中，可以構建比較完善的金融服務和發展體系，制定金融安全機制和金融管理守則維護社會秩序，為農村村民提供金融制度的支持。另外，在以人為本推動鄉村振興高質量發展中，高質量鄉村建設需要重視鄉村治理資源的優化，全方位促進鄉村發展和城市發展的結合，通過城市發展助力鄉村的高質量 發展[3]。

2.2 成效導向的特點

鄉村建設的高質量發展需要堅持長遠、全面的發展觀念，還要形成包含經濟、社會、生態的高效能鄉村振興建設與發展目標。在高質量推進鄉村振興過程中，逐漸呈現出成效導向的特點，成效導向主要強調鄉村振興建設以強化治理效率為根本要求，發揮信息技術、數字技術對產業發展的新型生產力的作用，運用技術投入的方式，增強經濟效益，進而形成高效、綠色的現代化產業形式。在數字鄉村建設、高質量鄉村振興發展中，地區會以完善治理效益為目標，加強數字化基礎設施建設；構建城鄉一體化的數字醫療、社會保障工程，引導村民享受平等和便捷的公共服務，最大限度地滿足村民需要，不斷調整存在的各種矛盾。在成效導向觀念影響下，高質量推進鄉村振興需要走可持續發展的道路，在加強鄉村經濟發展、制度設計的基礎上，通過數字技術對原有的資源開發技術進行優化，重視環境保護；通過數字+生態、數字+旅游等形式，提升現代鄉村發展整體效果。

2.3 統籌集約的特點

鄉村振興戰略的高質量發展需要使用互聯網技術，加強便捷有效、開放共享的鄉村治理模式建設，讓粗放運營的鄉村社會發展方式向著統籌集約的方向轉變。在高質量發展過程中，便捷有效的治理技術可以緩解鄉村治理方面的資源缺失問題。鄉村振興建設和發展會通過信息技術整合與統籌農村地區發展過程中的諸多資源，讓不同區位的資源統一到同一個發展項目中，進而達到整合優化鄉村資源的目的。高質量鄉村振興工作發展不僅優化了鄉村發展空間，還能推動鄉村社會發展要素的自由流動，提升產業集聚、區域合作發展效果。

2.4 協同創新的特點

鄉村振興高質量發展中，協同創新主要立足于整體治理績效，系統整合創新主體和要素，還會加強不同主體之間的合作和交流，比如企業、政府、農民在協同發展中，可以為鄉村振興高質量發展提供持久動能，提升發展水平和效果。高質量的鄉村建設是一項比較復雜的系統工程，需要加強各主體在鄉村建設實踐中的配合。目前在高質量發展中鄉村地區通過正確處理好各主體間的矛盾等形式，強化數字鄉村和高質量鄉村建設效能。此外，高質量發展過程中平臺整合為鄉村建設發展提供了統一場所，相關人員可以結合數字化平臺優勢，完善鄉村地區生活服務、行政辦事、意見咨詢等基層治理內容和相關工作形式，改變原有基層管理流程復雜、效率不高的狀態，提高鄉村建設的質量。

3 策略

3.1 加強鄉村振興的頂層設計

1）管理者需要運用系統方式和長遠眼光思考鄉村振興的未來發展圖景，有效描繪出鄉村振興發展的形態，從而為戰略成功實施提供保障。在高質量發展中，地區政府可以將數字鄉村當作鄉村振興的戰略方向，樹立產業數字化、數字產業化發展的思路，并且加強鄉村新型基礎設施建設，推動鄉村數字經濟發展。只有做好頂層設計的規劃和初步明確工作，才能重點安排鄉村發展階段性戰略和具體內容，為推動鄉村建設實踐提供理論指導[4]。2）在頂層優化和設計中，可以為高質量的鄉村振興發展指明數字鄉村建設方向和進程，進而更好地指導鄉村振興和鄉村建設工作的發展。各級地方政府可以在掌握上級政府制度設計的前提下，按照地區鄉村發展現實情況做好頂層設計工作，并促進頂層設計內涵和鄉村地域空間、發展階段等的有機結合，具有針對性地實施和開展頂層設計。3）在加強數字鄉村振興建設頂層設計的基礎上，可以結合鄉村發展實際做好其他方面的治理工作，比如，構建更加完善的金融服務體系、政策扶持體系，提升高質量發展的針對性，盡快實現高質量發展的目標。

3.2 注重鄉村發展的系統集成

鄉村建設過程中高質量發展的核心功能是系統集成，其中包含主體協同、區域協調、部門聯動等內容，治理平臺一體化是主要的表現特征。鄉村振興發展中可以構建數字化的管理和發展平臺，加強分散組織或服務的整合，進而將系統集成效益發揮出來。同時，在數字鄉村建設中需要運用建設的治理平臺，增強鄉村治理效果，從而才能避免此類平臺在實際運作中出現運作斷層、平臺僵化的一系列問題[5]。在建設與治理過程中，需要有效解決村民和村莊管理者之間縱向溝通不順暢的問題，減少實際工作給基層工作人員帶來的負擔問題。在加強鄉村振興平臺建設中，需要合理關心和關注鄉村內部治理，加強村莊之間、村莊和市場之間的橫向互動，有效解決經濟社會活動開展中缺乏有效交流的問題，避免出現線上交流的斷層。鄉村振興的高質量發展需要做好整體設計工作，并且將鄉村發展的系統集成建設工作提上日程，增強工作效果[6]。鄉村地區可以從技術層面促進多種數字技術的融合，發揮地理信息技術、信息分析技術為鄉村發展帶來的巨大優勢，也可以將電子商務技術、電子政務技術、電子農務技術融合在鄉村振興治理和發展中，突破多元治理主體和社會活動之間的阻隔，完善數字鄉村建設和高質量鄉村建設的信息[7]。

3.3 提升鄉村建設的技術支撐

大數據時代下，隨著互聯網技術、5G 等先進數字技術的不斷發展，給鄉村振興的高質量發展帶來巨大機遇。鄉村地區需要構建物聯網資源體系，增強鄉村資源開發技術，通過技術來分析村莊治理信息[8]。目前，不少數字鄉村振興建設中，發揮互聯網技術對信息記錄、傳輸、儲存的作用，還會將相關技術運用到記錄與分析村內環境、人口等信息方面，但未能將數字技術和信息技術運用到鄉村產業發展、組織合作方面。為了解決這一問題，農村地區需要提高技術支持力度，根據大數據技術、云計算平臺優勢，提高鄉村振興建設和治理的工作水平。

4 結語

鄉村振興的高質量發展中，需要加強頂層設計工作，這也是高質量發展的前提；注重鄉村發展的系統集成，運用信息技術提高發展質量；提升鄉村建設的技術支撐，為鄉村發展提供技術保障。