天門市石家河鎮特色產業發展現狀問題及對策

柳 俊，黃 鋆

（武漢船舶職業技術學院計算機信息技術學院，湖北武漢 430050）

石家河鎮位于湖北省天門市西北部，是舉世聞名的石家河文化發祥地，新時器時代聚落遺址石家河遺址的發現，佑證了長江與黃河文化同為中華民族文明起源[1]。石家河是江漢平原“紅色之鄉”，曾是革命時期中共天門縣委所在地，是老一輩無產階級革命家賀龍等同志戰斗生活過的地方，鎮區烈士陵園是天門愛國主義教育基地。石家河鎮國土面積為133 km2，轄36個行政村，總人口5.8萬人[2]。近年來，石家河鎮不斷優化和調整產業結構，打造現代農業產業化模式，通過建設精品農業示范園、小龍蝦育種中心、推進農旅深度融合等方式，有效推動全鎮特色產業的發展和經濟的快速增長，進一步提高了貧困群眾的脫貧能力，開辟出一條產業扶貧的道路。2014 年以來，全鎮建檔立卡貧困戶1 209 戶3 072 人全部按期脫貧，4 個貧困村全部退出，建檔立卡戶平均增收3 200 元。為做好《探索石家河鎮特色農業發展新模式》課題的調研工作，從2018 年6 月起，課題組成員就對石家河鎮特色產業發展的現狀進行了專題調研，前后考察了10多個村，10多個龍頭企業和合作社，走訪50多戶當地群眾，召開座談會5場，主要圍繞稻田、蔬菜、水果、小龍蝦、鄉村旅游等特色產業進行調研，經過分析，形成調研報告。

1 做法與成效

1.1 加強組織領導，強化政策支持

堅決落實習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述精神和黨中央脫貧攻堅決策部署[3]，將脫貧攻堅和鄉村振興擺在首要位置來抓，按照省、市關于脫貧攻堅工作要求，堅持做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。1）鎮黨委成立脫貧攻堅領導小組，定期安排部署脫貧攻堅工作，層層壓實責任，真抓實干。2）落實各項扶持政策，加大對涉農企業投入，解決企業實際困難，打造特色農業品牌。3）充分利用特色農業發展的優勢，整合各類扶持資金，加大對農業特色產業發展的政策傾斜。4）探索政府財政、金融部門、保險公司、擔保中心等部門支持中小型企業的貸款，加大對特色農業發展的信貸支持，切實解決農業特色產業在發展過程中的資金不足難題。

1.2 調整產業結構，打造特色品牌

打造特色農業品牌是現代農業綜合競爭力的重要標志，是農業特色產業發展提升農民收入和鄉村振興的重要抓手，石家河鎮通過調整產業結構，優化農業種養模式，引入農業龍頭企業和農村合作社，培育現代農業的特色品牌。引入的華豐合作社創新發展“五稻”模式（蝦稻、鰍稻、瓜稻、再生稻、富硒稻），已形成了53 hm2精品西瓜示范基地，33 hm2稻蝦共作基地，20 hm2精品果樹（獼猴桃）示范基地和533 hm2富硒再生稻基地，擬建13 hm2大棚檸檬基地。華豐合作社還與市氣象局合作，開展再生稻氣候品質論證，石家河鎮的“土農香”再生稻米獲省級首批氣候品質“優”級認證，特色農業產品的品牌建設初顯成效。隨著特色農業品牌影響力也不斷提升，同時促進當地的電商、物流、鄉村旅游等關聯產業的發展起到了巨大的作用。

1.3 創新體制機制，推進產業扶貧

石家河鎮不斷推進農村產權制度改革、土地經營權流轉、新型農業主體培育等各項改革工作，在產業發展的過程中，石家河鎮把貧困農民是否能參與產業發展，是否能在產業鏈上脫貧作為重要的考量指標，通過引入新型經營主體，為貧困戶制訂利益鏈接模式，幫助貧困群眾穩定增收。1）完善“土地流轉+勞務用工”鏈接機制。根據天門市特色產業扶貧政策，對于集中流轉達到一定規模的進行獎補，2019 年在3個月時間內，流轉土地361 hm2左右建成稻蝦基地，全鎮累計流轉土地0.25 萬hm2。同時，引導合作社、龍頭企業等新型經營主體與貧困戶建立成利益共同體，優先聘用貧困戶務工，通過讓貧困戶出租土地獲得租金，入社務工獲得薪酬，實現“一塊土地兩份收入”。2）完善“新型經營主體引領+自主發展”鏈接機制。通過培養建立大規模產業基地，引導新型經營主體與自主產業發展的貧困戶結對幫扶，按“統一供應種苗、統一技術培訓、統一生產標準、統一農資供應、統一市場營銷”的“五統一”模式，與貧困戶建立穩定產銷關系，輻射帶動周邊貧困戶自主發展產業脫貧。

1.4 推進農旅融合，拓寬增收渠道

依托現有農業景觀資源，將特色農業產業發展與紅色文化，休閑旅游，教育基地、康復療養等產業進行深入融合，構建“田園變公園、新村變景區”。石家河鎮現有全國重點文化保護單位1 個，愛國主義教育基地1 個，先后引進龍嶺村尚谷農業生態產業園項目、華大基因小龍蝦主題公園和生產示范基地項目，著力打造集餐飲、采摘、旅游為一體的鄉村旅游文化項目，與石家河遺址文化旅游相互呼應。石家河鎮政府下一步將實施鄉村旅游提質升級行動，創建省級鄉村旅游集鎮。1）努力打造“石家河古城”旅游品牌為目標，充分發揮石家河鎮的人文歷史、文化底蘊、人情地貌，發展鄉村旅游。2）積極推進紅色旅游業，石家河是江漢平原“紅色之鄉”，曾是革命時期天門縣委所在地，是老一輩無產階級革命家賀龍等同志戰斗生活的地方，通過不斷整合紅色資源，致力于將鎮區烈士陵園打造成為省級愛國教育示范基地，大力傳承紅色基因。

1.5 強化科技創新，提升產品質量

同華中農業大學，湖北農科院、華大農業等教科研單位建立“院鎮合作”機制，加強新技術、新產品和新肥藥的研發和實驗，積極推廣和普及蝦-稻種植、避雨栽培、無土栽培、小龍蝦育種和綠色防控等技術，科學制訂特色農業生產的操作規程，實現特色農業生產的制度化和規范化，進一步提升產品的安全和質量。

1.6 夯實農村基礎，改善公共服務

1）積極協調農業部門進行高標準農田建設，協調電力部門架設生產用電線路，協調水利部門保障安全用水，協調公路管理部門加強農村道路建設，切實改善農村的基礎發展條件。2）通過建設高標準農田，新建整治堤防堰渠，硬化生產耕作道，實現特色產業生產環線的升級改造，加快特色農業的發展。3）加大防污治理，完成農村廁所改造，推進污水管網鋪設和雨污分流工作。建立健全“河湖長制”體系，對轄區內河水、湖水和水庫等實行“一河一策”精準治污。

2 存在的問題

雖然石家河特色產業發展和脫貧攻堅工作取得了一定成效，但對標最終目標和要求還存在一定的差距，主要體現在以下幾個方面。

2.1 產業基礎條件薄弱，創新意識不夠

石家河鎮位于大洪山南麓，存在基礎設施薄弱，經濟發展滯后，內生動力不足等諸多因素，影響人才、資金和項目的引進，自身獨特的自然資源得不到有效的優化配置，特色農業產業發展緩慢。由于傳統農業生產的效益不高，一方面難以吸引科技人才，另一方面外出務工人員增多，目前在家的大多數都是老年和婦女，他們接受新技術，新事物的能力不強，守舊意識強，對新產業、新品種、新技術缺少先行先試的意識。

2.2 新型經營主體帶動力不強，品牌意識不強

近年來，石家河鎮著力發展農業特色產業，雖然已經初具規模，但是農產品加工企業規模普遍不大，新型農業經營主體帶動力不強，品牌意識不強，在品牌的打造上認識不足，效益不高，缺乏龍頭企業帶動。尚未將特色的農業產品，通過價值提煉，宣傳推廣，加工包裝，模式創新，與現代食品業和現代商業進行對接。

2.3 特色農業生產科技創新不夠，產業融合度較低

目前少數特色農業生產都以傳統粗放式生產為主，生產設備依然落后，產品的科技含量較低，缺少現代科技驅動創新。在農業生產方面普遍存在基礎較薄弱，農產品加工轉化率不高，農產品科技含量和附加值較低的現象。

2.4 信息渠道不暢通，自我發展意識不足

由于部分農民對市場信息不靈，農產品市場流通意識淡薄，對市場需求的前瞻性不足，市場敏銳度不夠，存在盲目跟從的現象。還有一些農戶思想觀念陳舊，科技意識和創新意識不足，生產經營能力低，缺乏致富能力，抵御風險和自我發展能力脆弱。

3 建議

3.1 加大政策扶持，激發內生動力

石家河鎮基礎設施不完善，產業基礎相對較差，經濟底子薄弱，應爭取省、市政策扶持。鎮政府可以通過設立發展產業的獎補資金，對符合產業規劃的產業給予一定的獎補。符合貸款條件的，可以申請免抵押、財政全額貼息。加大對龍頭企業的政策扶持力度，擴大特色農業生產規模。安排免費的技術培訓，加大對農民群眾的產業技術的指導，提高生產技能，強化創新意識，激發農民群眾的內生動力。進一步與科研院校和社會組織加強合作，為農村產業扶貧提供技術服務保障。

3.2 打造特色產業，推進融合發展

進一步加大對龍頭企業的扶持力度，充分發揮龍頭企業和農村合作社的示范引領作用，提高農業生產的規模化和組織化。推進“一鎮一業，一村一品”特色產業的挖掘與打造，建立特色產業基地，擴大特色農業生產的規模，帶動更多的農民群眾參與特色農業生產，不斷優化產業結構。堅持農村產業的融合與發展，打造“農業+”多業態發展亮點，通過“農業+互聯網”“農業+旅游”“農業+社會化服務”，多渠道、全方位構建農業發展體系，加速農業信息化的建設，引領驅動農業現代化高速發展。

3.3 強化科技創新，提高產業質量

1）加大農業科技創新的宣傳與推廣，全方位提升農業產業的綜合競爭力和質量。結合湖北省區域的實際情況，推廣農業機械化，拓展生態農業和綠色農業，推動產業的轉型升級，鼓勵和引導企業進行自主創新，改良技術，提高產能。2）加快推進互聯網+銷售和物流。通過互聯網構建多渠道、多層次的電子商務渠道，將特色農產品進行宣傳推廣，在各類電子商務平臺上建立網上超市或網店，拓展多樣化電子營銷模式。3）積極打造品牌。培育一批在國內具有一定影響力農產品品牌和企業品牌，擴大規模，推進生產標準化，引入新技術進一步提升農產品的質量和安全，進一步提升農產品的效益和競爭力。

3.4 加大宣傳力度，營造良好氛圍

不斷加大“上古迷城——石家河文化遺址”宣傳力度，通過網絡、電視、報刊、名人效應、舉辦各類活動等多渠道多形式進行宣傳推介，讓社會能夠了解石家河，關注石家河，關愛石家河，支持石家河特色產業的發展，讓石家河的經濟能夠發展起來，老百姓能夠富裕起來。