營林生產與林業生態可持續發展探討

農長平

（廣西壯族自治區國有東門林場，廣西崇左 532199）

隨著我國綜合實力的大幅提升，我國正為建設資源節約型社會和環境友好型社會而不斷努力。在此背景下，促進營林生產與林業生態可持續發展已然成為當今林業工作者的首要任務和共識。但是，林業發展是一個長期、持續、系統且復雜的工程，而且在林業的實際發展過程中，營林生產與林業生態仍會面臨各種各樣的問題，這些問題可能會嚴重阻礙林業的健康、長久發展，并對生態環境造成破壞。對此，林業工作者必須明確營林生產與林業生態之間的聯系，從實際情況出發，以可持續發展為目的，制定科學合理的林業發展策略，并在保障林業生態安全的基礎上促進營林生產工作又好又快發展［1］。基于此，對營林生產與林業生態實現可持續發展進行相關探究。

1 營林生產與林業生態的聯系

當前，營林生產與林業生態建設是林業發展的重點，二者相輔相成，有著相互促進又相互制約的緊密聯系，只有統籌兼顧、科學規劃營林生產工作，才能實現林業的健康發展。1）營林生產工作只有在良好的林業生態環境中才能順利、高效地開展。在實際的營林生產工作中，外部環境會對營林生產工作產生深遠的影響，只有營造健康、綠色、安全的林業生態環境，才能在降低營林生產成本的同時，提高林業資源的生產能力，使營林規模、面積不斷擴大，營林生產質量不斷提高，從而使林業的生產效益得以大幅提升。2）林業生態的可持續發展依賴于營林生產工作的良性循環發展。營林生產能夠為林業生態的長期穩定發展帶來充足的林業資源，最大程度避免由于林業資源的過度采伐、利用或一些不可抗的自然災害等因素而造成的林業生態環境破壞。由此可見，營林生產與林業生態二者互為基礎、相輔相成、不可分離，換言之就是林業的健康發展需要協調好營林生產與林業生態二者之間的聯系，把營林生產的可持續發展與林業生態的可持續發展有機地結合起來，促使林業的經濟效益、社會效益與生態效益3 方面共同提升，實現林業發展效益最大化［2］。

2 營林生產與林業生態可持續發展中存在的問題

2.1 科學技術的推廣應用不廣泛且不全面

目前，在我國林業的發展過程中，仍沒有建立起一個布局合理、功能完備、運行高效且支撐有力的林業科技創新體系，尤其是在一些基層林業中，科學技術的應用往往跟不上時代發展的步伐，主要體現在以下2 個方面。1）在營林造林過程中，傳統林業生產技術仍占據著主導地位，先進的科學技術應用不充分。當前，營造人工林是林業資源最主要的增長途徑，但受到歷史因素及區域發展不平衡的影響，許多落后地區的營林生產仍以人力加鋤頭為主要技術手段，對于現代化高新技術的吸收與利用十分有限。2）在林業生態保護過程中，對林業空間信息的采集、加工、傳達、反饋與決策等仍以人力為主，具有很大的主觀性和盲目性，對部分問題很難做到提前預防、及時發現、快速處理。例如，在許多偏遠的山區，主要依托護林員的巡山工作獲取林業資源管理、生態監測和災害防控等信息，遙感、全球定位和數字模擬等信息化技術的應用仍沒有得到普及［3］。

2.2 營林生產與林業生態缺乏嚴格的監管

在林業的發展過程中，不管是營林生產還是林業生態保護，對于林業的健康發展來說都非常重要，因此做好營林生產與林業生態的監管工作就顯得十分有必要。但由于營林生產與林業生態保護具有長期性、系統性和復雜性，且各地區林業的發展水平各不相同，所處的環境也不一樣，導致整個林業的監管工作更為漫長與困難。因此，在實際的林業發展過程中，想要做好營林生產與林業生態的監管工作實屬不易，常常會由于監督管理工作落實不到位、信息數據收集不及時等，導致營林生產質量與林業生態保護的持續性無法得到保證，使林業的健康發展遇到阻礙［4］。

2.3 林業的產業結構與經濟結構相對單一

目前，我國林業產業的發展規模不斷擴大，且林業企業數量也在逐年增長，但我國林業生產仍以實現經濟效益為主要目的，導致人工林中的經濟林比例較高，生態公益林等比例較低。因此，我國林業的產業結構與經濟結構仍比較單一，許多地區的林業無法滿足社會、經濟、生態的發展需求。對于林業產業結構來說，雖然我國造林的規模有所擴大、數量有所增加，但并沒有使我國林業的產業結構變得多元化，少數地區仍存在影響當地生態結構的產業布局。對于林業經濟結構而言，我國林業經濟的發展并不健全，而且林業企業的規模也普遍較小，因此除了一些實力雄厚、規模較大的林業企業外，大多數林業企業仍存在技術含量較低、結構形式不合理的情況，嚴重影響了我國林業經濟的發展［5］。

2.4 營林生產與林業生態保護方面的法律法規不夠完善

無規矩不成方圓，林業的可持續發展也必須通過可靠的法律法規進行保護。但我國營林生產與林業生態的可持續發展仍有許多問題亟待解決，其中最為關鍵的問題便是林業相關的法律法規不夠完善，對于一些新出現的營林問題與林業生態保護問題不能作出很好的解釋并進行有效的約束與管制。對林業生態的保護工作重視程度嚴重不足，而且有關的法律法規在實際執行與落實時仍有不足之處，導致部分林業經營者利用法律的漏洞牟取短期的經濟利益，阻礙營林生產與林業生態的可持續發展。

3 促進營林生產與林業生態可持續發展的對策

3.1 創新營林生產與林業生態保護技術

科學技術是第一生產力，對于林業發展而言，科技是提高林業生產效率與質量的重要保障。因此，在推動林業可持續發展的過程中，林業相關部門要重視科學技術在營林生產與林業生態保護上的運用，不斷加大科學技術的投入力度，多引進一些國內外先進、成熟的種植技術與管理技術應用于林業的生產實際。1）加大科技營林資金的投入力度，并與有關高校進行合作，學習相關的專業知識，做好營林生產與林業生態可持續發展的理論研究，促進林業更高層次、更高水平的發展。2）加強生態營林的技術管理。利用現有的林業技術與設備進行科學的營林造林，促進林木及相關產品的良性發展。同時，組建技術過硬的管理團隊進行合理的育林管理，對不同育林品種展開科學的管理，剔除營林管理中存在的各種弊端。3）在林業資源管理、生態監測和災害防控等方面，充分運用先進的技術與設備進行實時監管，將專業人員技術指導與高科技林業技術設備有機結合起來，加大對森林火災、自然氣候災害、林業病蟲害等方面的監控及管理，從而實現營林生產與林業生態的可持續發展［6］。

3.2 加強營林生產與林業生態的監督管理

目前，我國營林生產正由傳統粗放式造林向集約化造林方向發展，但這種營林生產方式在實際運用中仍處在探索階段，因此必須加強營林生產各環節的監督與管理工作，避免經營管理上出現重大問題而影響營林生產的可持續發展。1）按照國家規定的標準加強對營林生產所需苗木的培育與篩選，不斷擴增樹種基因庫，加大對種子園的投入力度，同時要嚴厲打擊各種售賣假冒偽劣產品的行為，實現百分百良種上山造林。2）加強造林單位或營林企業的監督管理工作，及時發現、指導和糾正其中存在的問題與不足，實現營林生產技術水平的總體提升。3）建立完善的林業生態評價制度。由當地政府或林業主管部門對所管轄區的林業單位進行評價，激勵企業爭當林業生態示范型企業，并對其進行獎勵［7］。

3.3 優化林業產業及經濟結構

為真正實現林業的可持續發展，促進林業發展效益的全面提升，必須結合實際情況對林業的產業結構與經濟結構進行調整與優化。對于林業產業結構的調整與優化，可從以下3 方面入手。1）堅持以市場經濟為導向，選擇符合當地市場行情的樹種進行營林造林，不斷提升當地林業樹種的整體質量，并大力豐富及優化樹種結構，避免所種植的樹種過于單一化，以降低林業病蟲害的發生概率。2）提升林業經營管理的科技含量，使林產品有所創新，拓展林木加工等產業鏈，盡量避免低層次林木原料的直接銷售，逐步實現低成本林木原料向深加工林業產品的過渡，不但能最大化林木產品的商業價值，帶動林木相關產業的經濟增長，而且能增加當地的就業機會。3）大力發展以林業為基礎的森林生態旅游業，即將林業資源與旅游項目充分結合起來，提高第三產業的比重，并開發林產品的新用途，提升林業資源的附加值［8］。此外，對于林業經濟結構的調整與優化，可根據不同地區所具有的天然優勢發展林農結合、林牧結合與林副經濟結合的復合型生產體系，形成一個多層次、區域化明顯且以林業為主、多種經營相結合的林業經濟結構體系，不僅能有效利用自然資源，還能提高林業生態的穩定性，促進林業健康發展。

3.4 建立健全與林業相關的法律法規

林業的發展并不是一蹴而就的，而是一個動態的過程，在此期間會產生各種各樣的問題，進而對林業的發展產生不良影響。因此，與林業相關的法律法規也必須與時俱進，不斷適應新時期林業發展的需要［9］。1）根據我國特殊的國情與林業實際發展情況，加強對原有法律法規與規章制度的修訂，對于部分新出現的問題要及時立法，以滿足新時期林業發展的需要，使營林生產工作與林業生態保護有法可依。2）結合社會及經濟發展對林業生產與林業生態的需求，加強林業相關法律法規與國家政策的宣傳工作，提高人們對林業資源保護工作的重視程度，合理約束林業資源的開采利用，努力減少亂砍濫伐、少批多伐等違法行為，提高人們對林業資源保護的重視程度，真正做到執法必嚴、違法必究，以促進林業生態的可持續發展［10］。

4 結語

營林生產的良性發展與林業生態的可持續發展相互影響、相互促進。為實現林業發展效益的最大化，必須統籌兼顧營林生產與林業生態，注重生態效益、經濟效益的協調發展。通過提升科技水平、加強監督管理、調整優化林業產業和經濟結構、完善相關法律法規等具體措施，解決林業經濟效益與生態效益的矛盾沖突，促進林業發展過程中形成經濟效益與生態效益共贏的局面。